Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 08АП-12761/15

город Омск

14 декабря 2015 г.

Дело N А46-5719/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ткачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12761/2015) Администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 21 сентября 2015 года по делу N А46-5719/2015 (судья Н.А. Лебедева), принятое по иску открытого акционерного общества "Омскоблводопровод" (ИНН 5528022202, ОГРН 1045553004430) к Администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН 5521007445, ОГРН 1055539006710) о взыскании 430 105 руб. 83 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества "Омскоблводопровод" - представитель Ватке Е.Г. (паспорт, по доверенности);

от Администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

установил:

открытое акционерное общество "Омскоблводопровод" (далее - ОАО "Омскоблводопровод", истец)) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 430 105 руб. 83 коп. задолженности за период с апреля 2013 года по декабрь 2014 года по договору купли-продажи воды от 15.03.2013 N 15-0251.

До вынесения судебного акта по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика 385 850 руб. 09 коп. задолженности за период с марта 2013 года по декабрь 2014 года по договору купли-продажи воды от 15.03.2013 N 15-0251.

Решением от 21.09.2015 по делу N А46-5719/2015 Арбитражный суд Омской области исковые требования ОАО "Омскоблводопровод" удовлетворил. С Администрации в пользу ОАО "Омскоблводопровод" взыскано 385 850 руб. 09 коп. задолженности, а также 10 717 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 15.05.2015 N 509.

ОАО "Омскоблводопровод" из федерального бюджета возвращено 885 руб. 12 коп. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 15.05.2015 N 509.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не учел наличие между сторонами агентского договора, по которому ответчик передал функции по водоснабжению истцу. Настаивает на том, что фактически ответчик не получал от истца питьевую воду. Считает, что заявленные истцом требования являются убытками.

В порядке статьи 262 АПК РФ истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания и не заявившей ходатайства об его отложении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Омскоблводопровод" высказался согласно отзыву на жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ОАО "Омскоблводопровод", проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 15.03.2013 между ОАО "Омскоблводопровод" (водоснабжающая организация, (ВО) и администрацией Краснознаменского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (абонент) подписан договор купли-продажи воды N 15-0251, определяющий условия и режимы подачи воды, взаимоотношения в вопросах водоснабжения абонента и взаимную ответственность сторон (п. 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. указанного договора отпуск воды производится ВО из Любино-Исилькульского группового водопровода в водопроводную сеть Абонента по вводу: труба д - 200 мм материал - чугун (объекты: с. Красное Знамя Москаленского района Омской области), в соответствии со схемой подключения (Приложение N 1) и актом разграничения эксплуатационной ответственности (Приложение N 2), согласно выданным ВО техническим условиям в объеме установленном лимитом подачи воды (Приложением N 3).

Согласно пункту 1.3. договора расчеты за воду, потребляемую Абонентом, производится по тарифу на питьевую воду для потребителей открытого акционерного общества "Омскоблводопровод". Тариф, утвержденный Региональной энергетической комиссией Омской области с 01.01.2013 по 30.06.2013 составляет 57,54 руб./м3 (с НДС); с 01.07.2013 по 31.12.2013 составляет 61,96 руб./м3 (с НДС). Тарифы на воду в течение срока действия договора могут быть изменены. Расчеты за воду по новым тарифам производятся с момента введения их в действие Региональной энергетической комиссией Омской области.

Пунктами 4.1, 4.2. договора было определено, что расчётным периодом является календарный месяц.

Абонент обязуется получить в ВО 5-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, счёт-фактуру и акт выполненных работ (об оказании услуг) за потреблённую в данном расчётном периоде воду и до 10-го числа месяца, следующего за расчётным периодом произвести расчёт за полученную в нём воду. Неполучение (или несвоевременное получение) по вине Абонента счёта-фактуры и акта не освобождает его от обязанности произвести окончательный расчёт за полученную в расчётном периоде воду в указанные настоящим пунктом договора сроки.

Кроме того, 15.03.2013 между Администрацией Краснознаменского сельского поселения (принципал) и ОАО "Омскоблводопровод" (агент) подписан агентский договор N 15ПР-2013 по условиям которого, принципал поручает, а агент обязуется совершить от своего имени, но за счёт принципала в населённых пунктах Краснознаменского поселения Москаленского муниципального района Омской области: с. Красное Знамя следующие фактические и юридические действия: осуществление договорной работы с абонентами водоснабжения; осуществление технического сопровождения водоснабжения; осуществление абонентской работы; ведение расчетов и кассового обслуживания; осуществление правовых услуг в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.3.4. указанного агентского договора агент обязан ежемесячно (до 20-го числа следующего за отчётным периодом месяца) предоставлять на согласование Принципалу отчет о начислениях за воду абонентам населенных пунктов, указанный в пункте 1.1. настоящего договора.

Согласно отчетам о начислениях за воду ответчиком потреблено воды на следующие суммы: за март 2013 года - минус 47 824 руб. 15 коп., за апрель 2013 года - 50 812 руб. 64 коп., за май 2013 года - 20 918 руб. 35 коп., за июнь 2013 года - 22 011 руб. 04 коп., за июль 2013 года - 48 128 руб. 66 коп., за август 2013 года - минус 37 273 руб. 45 коп., за сентябрь 2013 года - 3 009 руб. 67 коп., за октябрь 2013 года - 12 234 руб. 40 коп., за ноябрь 2013 года - 2 401 руб. 90 коп., за январь 2014 года - 18 683 руб. 04 коп., за февраль 2014 года - 16 066 руб. 20 коп., за март 2014 года - 44 730 руб. 94 коп., за апрель 2014 года - 46 454 руб. 25 коп., за май 2014 года - 10 355 руб. 84 коп., за июнь 2014 года - 25 571 руб. 35 коп., за июль 2014 года - 27 116 руб. 87 коп., за август 2014 года - 18 817 руб. 73 коп., за сентябрь 2014 года - 9 223 руб. 74 коп., за октябрь 2014 года - минус 9 555 руб. 07 коп., за ноябрь 2014 года - 12 890 руб. 31 коп., за декабрь 2014 года - 40 678 руб. 85 коп.

Всего ответчиком потреблено воды на общую сумму 385 850 руб. 09 коп.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с соответствующим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; гарантирующей организацией - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения холодного водоснабжения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения, заключают договоры на транспортировке воды, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения.

При этом согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

Факт нахождения в исковой период (март 2013 года - декабрь 2014 года) в его собственности муниципального водопровода, расположенного в с. Красное Знамя Москаленского района Омской области ответчик не отрицает.

Сети водоснабжения, находящиеся в собственности ответчика, имеют непосредственное присоединение к сетям водоснабжения, которые обслуживает истец. К водопроводным сетям ответчика присоединены системы водоснабжения домов, жители которых непрерывно пользуются услугами водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

При этом согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления.

Согласно нормам действующего законодательства, в частности статьи 210 ГК РФ, бремя содержания имущества несет его собственник.

В соответствии со статьей 16 Закона N 416-ФЗ при транспортировке воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

Таким образом, именно Администрация несет ответственность за надлежащую эксплуатацию (в том числе ремонт, устранение порывов) своих водопроводных сетей.

Соответственно, все риски, связанные с несвоевременностью устранения порывов на принадлежащих водопроводных сетях, несет Администрация.

Позиция Администрации, изложенная суду первой инстанции и поддержанная в апелляционном суде, заключается в том, что поскольку договором купли-продажи воды предусмотрена обязанность абонента оплачивать стоимость оказанных услуг, и поскольку абонентом является лицо, которое является потребителем услуги и у которого в силу потребления услуги возникает обязанность оплачивать услуги, то ответчик, не считая себя потребителем услуги, а лишь организатором потребления услуги населением и юридическими лицами, ответчик не считает себя обязанным оплачивать отпущенную на территорию сельского поселения воду.

Указанная позиция Администрации расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и основанная на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Установленная договором обязанность оплачивать услуги прав Администрации не нарушает в силу заключения с ОАО "Омскоблводопровод" агентского договора от 15.03.2013, по условиям которого плату за потребление гражданами и юридическими лицами на территории поселения ОАО "Омскоблводопровод" получает непосредственно с потребителей, а не с Администрации.

ОАО "Омскоблводопровод" в настоящем иске предъявлена к оплате стоимость объема воды, рассчитанного как разница между объемом воды, вошедшим в муниципальный водопровод, и совокупным объемом воды, полученным абонентами, находящимися на территории с. Красное Знамя Москаленского района Омской области.

Таким образом, как уже отмечалось выше, в силу действующего законодательства (п.26 ст. 2, ст.12 Закона о водоснабжении) на Администрацию возлагается обязанность осуществлять транспортировку воды по водопроводным сетям с. Красное Знамя Москаленского района Омской области до абонентов этого населенного пункта и оплачивать гарантирующей организации потери воды при такой транспортировке.

Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ имеющиеся в деле документы (счет-фактуры, акты выполненных работ, акты приема-передачи воды, отчеты о водопотреблении, отчеты по исполнению агентского договора, акты по начислению на хозяйство по Краснознаменскому сельскому поселению), суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела в полной мере подтверждается факт поставки и потребления питьевой воды за период с марта 2013 года по декабрь 2014 года на заявленную сумму.

Утверждая, что фактически ответчик не получал от истца питьевую воду, апеллянт каких-либо доказательств, соответствующих требованиям статьям 67, 68 АПК РФ, не представил.

При таких обстоятельствах, исковые требования правомерно признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка подателя жалобы на то, что заявленные истцом требования являются убытками, несостоятельна.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив при этом способ судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Как следует из исковых требований, позиция истца сводилась к взысканию с ответчика как организации, транспортирующей холодную воду, стоимости воды, потерянной в муниципальном водопроводе. Более того, очевидность квалификации требований истца как взыскание стоимости воды, потерянной в сетях при ее транспортировке, следует из его расчета.

Довод ответчика о злоупотреблении истцом своим правом судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, по смыслу статьи 10 ГК РФ злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц. Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Однако, апелляционный суд не усматривает в данном случае злоупотребления правами со стороны истца. Реализация истцом своего права на судебную защиту не может расцениваться как злоупотребление правом.

С учетом изложенного, исходя из предусмотренных статьей 2 АПК РФ задач судопроизводства, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21 сентября 2015 года по делу N А46-5719/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Н. Кудрина

Судьи

А.С. Грязникова Д.Г. Рожков