Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 13АП-25315/15

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2015 г.

Дело N А56-33770/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: Афоньков М.С. (доверенность от 28.09.2015)

от ответчика: Янгирова А.А. (доверенность от 22.12.2014)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25315/2015) Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2015 по делу N А56-33770/2015 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

о признании недействительным уведомления об изменении арендной платы,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт связи" (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным уведомления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ответчик, Управление) от 10.06.2014 N 2996-14 об увеличении арендной платы по договору аренды от 14.01.2003N 08-ЗД-01476, направленного письмом от 03.02.2015N 618-15.

Решением от 14.08.2015 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Предприятие, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, иск удовлетворить, полагая, что отсутствие акта землепользования не свидетельствует об отсутствии у Предприятия титульного права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, которым истец пользуется с 1957 года. По мнению подателя жалобы, произвольное и непоследовательное изменение ответчиком арендной платы в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядке, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" не соответствует основным принципам договорных отношений, лишает одну из сторон договора права на получение ожидаемого от договора результата.

Управление возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом (арендодатель) и Федеральным государственным унитарным предприятием "Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт связи" (правопредшественник истца, арендатор) заключен договор от 14.01.2003 N 08-ЗД-01476 аренды земельного участка площадью 10358 кв.м, с кад. N 78:9050Т:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Красное село, улица Рябчикова, д.15, литер А, для использования под производственную территорию, сроком до 13.01.2052 года.

Согласно дополнительному соглашению от 01.06.2011 N 2 к договору сторонами договора выступают Управление в качестве арендодателя и Предприятие в качестве арендатора.

Разделом 3 договора регулируется размер и порядок внесения арендной платы.

Согласно пункту 3.6 договора в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также вида деятельности арендатора арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор. Момент получения уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

Письмом от 03.02.2015 ТУ Росимущества направило Предприятию уведомление от 10.06.2014 N 2996-14 об изменении размера арендной платы по договору, согласно которому в соответствии с пунктом 10 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядке, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее -Правила), пунктом 3.6 договора, мотивированным мнением ТУ Росимущества от 24.03.2014 N 1390-14/3 на отчет об оценке рыночной стоимости и арендной платы земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Рябчикова, д.15, лит. А, составленный ООО "Городской центр оценки", размер годовой арендной платы за участок составляет 2609145 руб., квартальной арендной платы - 652286 руб. 25 коп.

Ссылаясь на то, что договор аренды был заключен в порядке обязательного переоформления прав на землю в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, арендная плата за участок подлежала определению на основании подпункта "д" пункта 3 Правил и не могла превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка, таким образом, установленный в уведомлении размер арендной платы нарушает требования законодательства, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

С 04.08.2009 действуют Правила, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582.

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 6 Правил арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3-5 Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно абз. 3 подпункта "д" пункта 3 Правил в случае переоформления права постоянного бессрочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации арендная плата за такой участок рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод истца о необходимости определения арендной платы по договору в размере 2 % кадастровой стоимости земельного участка, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств заключения спорного договора в порядке переоформления права землепользования.

Вопреки доводам подателя жалобы, копия решения Исполнительного комитета Красносельского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области (протокол от 14.02.1957) таким доказательством не является, на что обоснованно указано судом первой инстанции, в том числе в связи с несоответствием площади земельного участка, указанной в данном решении (6300 кв.м), и площади предоставленного в аренду земельного участка (10 358 кв.м), в связи с чем не представляется возможным установить их тождественность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска Предприятия, сделав вывод, что оспариваемое уведомление и указанный в нем размер арендной платы соответствуют вышеприведенным Правилам.

Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2015 по делу N А56-33770/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева