Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 08АП-12764/15

город Омск

14 декабря 2015 г.

Дело N А46-5718/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12764/2015) Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2015 по делу N А46-5718/2015 (судья Лебедева Н.А.) по иску открытого акционерного общества "Омскоблводопровод" (ИНН 5528022202, ОГРН 1045553004430) к Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН 5521007519, ОГРН 1055539006808) о взыскании 367 703 руб. 63 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области - представитель не явился,

от открытого акционерного общества "Омскоблводопровод" - представителя Ватке Е.Г. по доверенности N 50 от 20.07.2015 сроком действия 1 год,

установил:

открытое акционерное общество "Омскоблводопровод" (далее по тексту - ОАО "Омскоблводопровод", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее по тексту - администрация Ильичевского с.п., ответчик) о взыскании 334 262 руб. 99 коп. задолженности за период с октября 2013 года по декабрь 2014 года по договору купли-продажи воды от 15.03.2013 N 15-0253.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2015 по делу N А46-5718/2015 исковые требования удовлетворены, с администрации Ильичевского с.п. в пользу АО "Омскоблводопровод" взыскано 334 262 руб. 99 коп. задолженности, а также 9 685 руб. 25 коп. расходов по оплате государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 15.05.2015 N 510.

Возражая против принятого судом решения, администрация Ильичевского с.п. в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указывает, что судом не учтено наличие между сторонами агентского договора, по которому ответчик передал функции по водоснабжению истцу. Ссылается на то, что ответчик фактически не получал от истца питьевую воду, так как она находилась в собственности истца до передачи её конечному потребителю.

АО "Омскоблводопровод" в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в него не обеспечил.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Омскоблводопровод" высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ОАО "Омскоблводопровод" (водоснабжающая организация, (ВО) и администрацией Ильичевского с.п. (абонент) заключен договор купли-продажи воды от 15.03.2013 N 15-0253, по условиям которого ВО производится отпуск воды из Любино-Исилькульского группового водопровода в водопроводную сеть абонента по вводу: труба д - 200 мм материал - чугун (объекты: с. Ильичевка, д. Губернск, д. Мироновка, д. Обновление Москаленского района Омской области), в соответствии со схемой подключения (Приложение N 1) и актом разграничения эксплуатационной ответственности (Приложение N 2), согласно выданным ВО техническим условиям в объеме установленном лимитом подачи воды (Приложением N 3).

Согласно пункту 1.3 договора расчеты за воду, потребляемую абонентом, производится по тарифу на питьевую воду для потребителей ОАО "Омскоблводопровод", утвержденный РЭК Омской области и составляющий с 01.01.2013 по 30.06.2013 - 57,54 руб./м3 (с НДС); с 01.07.2013 по 31.12.2013 - 61,96 руб./м3 (с НДС).

Пунктами 4.1, 4.2 договора определено, что расчетным периодом является календарный месяц. До установки приборов учета непосредственно на с. Красное знамя, расчет водопотребления производится по прибору учета, установленному в насосной станции с. Красный цвет на Ильичевкое и Краснознаменское сельские поселения пропорционально лимитам водопотребления.

Абонент обязуется получить в ВО 05 числа месяца, следующего за расчетным периодом счет-фактуру и акт выполненных работ (об оказании услуг) за потребленную в данном расчетном периоде воду и до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом произвести расчёт за полученную в нём воду. Неполучение (или несвоевременное получение) по вине абонента счета-фактуры и акта не освобождает его от обязанности произвести окончательный расчет за полученную в расчетном периоде воду в указанные сроки.

Также, между ОАО "Омскоблводопровод" (агент) и администрацией Ильичевского с.п. (принципал) заключен агентский договор от 15.03.2013 N 17ПР-2013, по условиям которого принципал поручает, а агент обязуется совершить от своего имени, но за счет принципала в населенных пунктах Ильичевского поселения Москаленского муниципального района Омской области: с. Ильичевка, д. Губернск, д. Мироновка, д. Обновление следующие фактические и юридические действия:

- осуществление договорной работы с абонентами водоснабжения;

- осуществление технического сопровождения водоснабжения;

- осуществление абонентской работы;

- ведение расчетов и кассового обслуживания;

- осуществление правовых услуг в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.3.4 агентского договора агент обязан ежемесячно (до 20 числа следующего за отчётным периодом месяца) предоставлять на согласование принципалу отчет о начислениях за воду абонентам населенных пунктов, указанный в пункте 1.1 договора.

Из отчетов по исполнению агентского договора усматривается, что за октябрь 2013 года задолженность (разница между суммой, начисленной абонентам за водопотребление, и оплаченной ими суммой) составила 20 336 руб. 69 коп., за декабрь 2013 года - 25 415 руб. 34 коп., за январь 2014 года - 7 835 руб. 68 коп., за февраль 2014 года - 38 597 руб. 50 коп., за март 2014 года - 21 630 руб. 61 коп., за апрель 2014 года - 18 662 руб. 56 коп., за май 2014 года - 28 683 руб. 30 коп., за июнь 2014 года - 46 351 руб. 10 коп., за июль 2014 года - 23 797 руб. 94 коп., за август 2014 года - 15 675 руб. 90 коп., за сентябрь 2014 года - 23 112 руб. 49 коп., за октябрь 2014 года - 39 537 руб. 51 коп., за ноябрь 2014 года - 28 522 руб. 39 коп., за декабрь 2014 года - 29 544 руб. 62 коп.

По расчетам истца задолженность администрации Ильичевского с.п. перед ОАО "Омскоблводопровод" за период с октября 2013 года по декабрь 2014 года составила 334 262 руб. 99 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Омскоблводопровод" в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ОАО "Омскоблводопровод" являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления.

От имени Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области уполномоченным на совершение юридически значимых действий выступает администрация.

В период с октября 2013 года по декабрь 2014 года ОАО "Омскоблводопровод" на основании договора купли-продажи от 15.03.2013 N 15-0253 обеспечивало подачу питьевой воды в Ильичевское сельское поселение Москаленского муниципального района Омской области.

Из приложений N N 1 и 2 к указанному договору (схема подключения и акт разграничения эксплуатационной ответственности) следует, что администрация Ильичевского с.п. является лицом, обязанным (ответственным) за эксплуатацию систем водоснабжения в пределах границ от водомера в насосной станции с. Красный Цвет до ВК у с. Ильичевка (водопроводная сеть d-110 мм (п/э), (водопроводная сеть d-32 мм (п/э).

Факт нахождения в спорный период (октябрь 2013 года - декабрь 2014 года) в собственности Ильичевского с.п. муниципального водопровода, расположенного в Ильичевском с.п. Москаленского муниципального района Омской области ответчик не отрицает.

Из указанных документов усматривается, что сети водоснабжения, находящиеся в собственности Ильичевского с.п., к которым присоединены системы водоснабжения конечных потребителей (жители домов пользующихся услугами водоснабжения), имеют непосредственное присоединение к сетям водоснабжения, которые обслуживает ОАО "Омскоблводопровод".

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении даны следующие понятия:

Водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Администрация Ильичевского с.п. выступает организация водопроводно-канализационного хозяйства и обеспечивает эксплуатацию систем водоснабжения на сетях от границ балансовой принадлежности к ОАО "Омскоблводопровод" до границ ответственности конечных потребителей.

В силу пункта 3 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

Пунктом 6 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

В соответствии со статьей 16 Закона о водоснабжении и водоотведении при транспортировке воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

Администрация Ильичевского с.п., будучи лицом, представляющим собственника водопроводных сетей (Ильичевское с.п.), несет ответственность за надлежащую эксплуатацию (в том числе ремонт, устранение порывов) водопроводных сетей, в отношении которых установлена её эксплуатационная ответственность. Соответственно, все риски, связанные с несвоевременностью устранения порывов на принадлежащих сельскому поселению водопроводных сетях, несет администрация.

Доводы администрации Ильичевского с.п. о том, что поскольку договором купли-продажи воды предусмотрена обязанность абонента оплачивать стоимость оказанных услуг, и поскольку абонентом является лицо, которое является потребителем услуги и у которого в силу потребления услуги возникает обязанность оплачивать услуги, администрация, не являясь потребителем услуги, а организатором потребления услуги населением и юридическими лицами, она не обязана оплачивать отпущенную на территорию сельского поселения воду, подлежат отклонению как необоснованные.

Установленная договором купли-продажи от 15.03.2013 N 15-0253 обязанность администрации Ильичевского с.п. оплачивать услуги не нарушает её прав в силу заключения с ОАО "Омскоблводопровод" агентского договора от 15.03.2013, по условиям которого плату за потребление гражданами и юридическими лицами на территории поселения ОАО "Омскоблводопровод" получает непосредственно с потребителей, а не с администрации.

Предметом исковых требований является стоимость объема воды, рассчитанного как разница между объемом воды, вошедшим в муниципальный водопровод, и совокупным объемом воды, полученным абонентами, находящимися на территории Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

Поскольку именно на администрацию Ильичевского с.п. возлагается обязанность осуществлять транспортировку воды по водопроводным сетям Ильичевского с.п. до абонентов населенного пункта, то именно она обязана оплачивать гарантирующей организации потери воды при такой транспортировке.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства (счета-фактуры, акты выполненных работ, акты приема-передачи воды, отчеты о водопотреблении, отчеты по исполнению агентского договора, акты по начислению на хозяйство по Ильичевскому с.п.), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт поставки и потребления питьевой воды за период с октябрь 2013 года по декабрь 2014 года на заявленную сумму.

Указывая на то, что ответчик фактически не получал от истца питьевую воду, администрация Ильичевского с.п. допустимых доказательств не представила.

Ссылки подателя жалобы на то, что судом неправильно квалифицирован характер возникшего спора, ОАО "Омскоблводопровод" предъявлен иск о взыскании убытков, отклоняются как необоснованные.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив при этом способ судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Между тем, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Предъявляя исковые требования, ОАО "Омскоблводопровод" просило взыскать с ответчика как с организации, транспортирующей холодную воду, стоимость воды, потерянной в муниципальном водопроводе, что также подтверждается расчетом исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба администрации Ильичевского с.п. удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку администрация Ильичевского с.п. не платила государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы, в силу освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2015 по делу N А46-5718/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Д.Г. Рожков Ю.М. Солодкевич