Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2015 г. N 09АП-51426/15

город Москва

16 декабря 2015 г.

дело N А40-151828/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 02.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.12.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2015

по делу N А40-151828/15, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37)

к РОСП по Мещанскому району УФССП по г. Москве (101000, Москва, 1-ый Коптельский пер., д. 14/16, стр. 2)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Попова Н.Н. по доверенности от 15.10.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2015 заявление ФГУП "Почта России" о признании незаконным и отмене постановления РОСП по Мещанскому району УФССП по г. Москве от 17.07.2015 N 77020/15/774368 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без удовлетворения, в части требований об оспаривании протокола об административном правонарушении от 07.07.2015 N 1576/15, производство по делу прекращено.

Предприятие не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, судебным приставом-исполнителем по ОУПДС Мещанского ОСП УФССП России по г. Москве выявлены нарушения законодательства при пересылке почтовой корреспонденции (почтовое отправление разряда "судебное") оператором почтовой связи.

25.06.2015 в почтовое отделение N 249832 поступило заказное письмо из разряда "судебное" почтовый идентификатор N 12909086154759 на имя Чуркина А.В.

15.06.2015 года на почтовое отделение N 249832 поступило заказное письмо из разряда "судебное" почтовый идентификатор N 12909086154759 возвращено с нарушением сроков хранения писем разряда "судебное" на 12 (двенадцать дней) установленного срока.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2015 N 1576/15.

По результатам рассмотрения дела, 17.07.2015 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 77020/15/774368 о привлечении к административной ответственности юридического лица - ФГУП "Почта России" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителя предприятия, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на исследовании представленных документов в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

ФГУП "Почта России" осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии N 25577, выданной Министерством Российской Федерации по связи и информатизации 11.04.2003, сроком действия до 11.04.2013.

В соответствии с п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 221 от 15.04.2005 установлено, что операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Статьей ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, к лицензионным условиям относится оказание услуг в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) на внутригородской территории городов федерального значения составляют два дня.

В рассматриваемом случае срок доставки корреспонденции, не считая дней сдачи и принятия корреспонденции, превысил указанный срок.

Таким образом, заявителем допущено нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, следовательно, требований, установленных Федеральным законом "О почтовой связи" и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области почтовой связи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства.

При проверке процедуры привлечения к административной ответственности судом установлено, что права заявителя, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судебным приставом обеспечены и соблюдены.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В апелляционной жалобе не содержатся доводов, опровергающие выводы суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2015 по делу N А40-151828/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев