Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. N 12АП-12205/15

г. Саратов

17 декабря 2015 г.

Дело N А57-10428/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "10" декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "17" декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Агибаловой Г.И., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Улбутовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-10428/2011, принятое судьей Плетневой Н.М.,

по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Усатовское" Зайцевой Тамары Викторовны,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Усатовское" (с. Усатово, Краснокутский район, Саратовская обл., ИНН 6417970891, ОГРН 1066422007728)

при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы Якимовой А.Г., действующей на основании доверенности от 02 марта 2015 года, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Казиевой Р.М., действующей на основании доверенности от 30 ноября 2015 года N 506д, конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Усатовское" Зайцевой Тамары Викторовны

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2011 года открытое акционерное общество "Усатовское" (далее - ОАО "Усатовское", должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена Зайцева Т.В.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Усатовское" Зайцевой Т.В.

В Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба ФНС России с жалобой о признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Усатовское" Зайцевой Т.В.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 июня 2015 года жалобы ФНС России от 21 апреля 2015 года и от 04 февраля 2015 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года в удовлетворении жалобы о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего ОАО "Усатовское" Зайцевой Т.В. выразившихся:

- в нарушении требований статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по использованию основного счета должника и осуществление денежных операций через кассу предприятия;

- в нарушении требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пункта 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в необеспечении полного доступа лицам, участвующим в деле, к копиям документов, связанных с созывом и проведением собрания кредиторов, а именно с документами, подтверждающими выполненные работы привлеченными специалистами, документами по инвентаризации основных средств должника, отчетами оценщика имущества должника, документами подтверждающими расходы арбитражного управляющего Зайцевой Т.В. произведенными в процедуре банкротства (наблюдение и конкурсное производство); договорами купли-продажи имущества должника; протоколами состоявшихся торгов;

- в нарушении требований части 3 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" по неотражению в отчете конкурсного управляющего всех сведений, а именно: по указанию данных в разделе "Сведения о лицах и об организациях, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности" оказывающих услуги, о проведенной инвентаризации (договор от 03.03.2012 г.), по юридическому сопровождению ведения процедуры банкротства (договор от 28.12.2011 г.), по организации и проведению торгов (договор поручение N 11 от 25.07.2013) с ООО "Специализированная организация "Трейд-мастер", по указанию противоречивых сведений в разделах "Сведения об организации-должнике" и в разделе "Сведения о работниках должника";

- по не перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 369 431,79 руб.;

- по нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренной статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, ФНС России обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Конкурсный управляющий ОАО "Усатовское" Зайцева Т.В. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 18 ноября 2015 года на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статья 60 Закона о банкротстве предоставляет кредиторам, представителю учредителей (участников) должника и иным лицам право обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего.

По смыслу данной правовой нормы основанием для удовлетворения жалобы являются в совокупности два условия: установление арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по осуществлению процедуры банкротства, а также факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов должника и кредиторов.

При этом заявитель в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает его права и законные интересы, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности. Обжалованы могут быть лишь те действия (бездействие) арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению возложенных на него обязанностей, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

ФНС России просила в жалобе признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. в ходе процедуры банкротства ОАО "Усатовское" выразившиеся: в нарушении требований статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстВе соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один расчетный счет должника в банке или иной кредитной организации, а при его отсутствии или невозможности осуществлять операции по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С данного счета осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Закона, то есть с соблюдением очередности.

По смыслу вышеназванных норм права все денежные операции (расходные и приходные) в ходе конкурсного производства должны осуществляться с использованием расчетного счета в банке.

В конкурсном производстве ОАО "Усатовское" имеется один расчетный счет N 40702810000030000062 филиал "Саратовский" ОАО Банк "Открытие".

Поступление денежных средств на расчетный счет и в кассу должника отражено в отчете конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. об использовании средств должника от 18 декабря 2014 года таблица 6 "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника", что соответствует части 2 статьи 143 Закона о банкротстве

Конкурсным управляющим Зайцевой Т.В. не был нарушен установленный порядок ведения кассовых операций. В материалы дела представлена копия кассовой книги N 1 (подлинник обозревался в судебном заседании).

При этом обстоятельства использования кассы организации - должника были предметом жалобы Федерального государственного унитарного предприятия "Сельинвест" ФСИН" на действия конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. (определение арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года, резолютивная часть оглашена 20 ноября 2013 года) и не нашли своего подтверждения. При этом определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 ноября 2013 года не было обжаловано.

ФНС России в своей жалобе не указала период, в котором имели место нарушения конкурсного управляющего, в связи с чем, не представляется возможным соотнести предмет настоящей жалобы с уже рассмотренной жалобой 27 ноября 2013 года.

В связи с чем, само по себе проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу предприятия не свидетельствует о нарушении прав кредиторов и должника, при том, что информация о движении денежных средств по кассе своевременно и в полном объеме доводилась до сведения всех кредиторов, что подтвердила в апелляционном суде представитель ФНС.

ФНС России вопреки доводам апелляционной жалобы не конкретизировало, какие денежные средства необоснованно израсходованы конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства должника или выбыли со счета должника по основанию, противоречащему целям конкурсного производства должника, и являются убытками для кредиторов должника.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что жалоба ФНС России в указанной части не подлежит удовлетворению.

ФНС России просила суд признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. в ходе процедуры банкротства ОАО "Усатовское", выразившиеся: в нарушении требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пункта 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего". Арбитражный управляющий не обеспечила полностью доступ лицам, участвующим в деле, к копиям документов, связанных с созывом и проведением собрания кредиторов, а именно: с документами, подтверждающими выполненные работы привлеченными специалистами, документами по инвентаризации основных средств должника, отчетами оценщика имущества должника ОАО "Усатовское"; заключениями ФАУГИ на отчеты оценщика; порядком, условиями и сроками проведения аукционных торгов по продаже имущества должника ОАО "Усатовское"; документами, подтверждающими расходы арбитражного управляющего Зайцевой Т.В., произведенными в процедурах банкротства (наблюдение и конкурсное производство); договорами купли-продажи имущества должника; протоколами состоявшихся торгов.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено общее правило, согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собраний кредиторов возложена на арбитражного управляющего.

Положениями пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже, чем раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов от 13 июня 2008 года установлена периодичность проведения собраний один раз в два месяца.

03 декабря 2014 года конкурсным управляющим ОАО "Усатовское" направлено уведомление о проведении собрания кредиторов на 18 декабря 2014 года в 14:00 по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 18, 3 этаж, 7 каб. с повесткой дня:

- Отчет конкурсного управляющего о проведении процедуры банкротства - конкурсное производство за период с 18 сентября 2014 года по 18 декабря 2014 года

- Требование конкурсного кредитора ОАО "Усатовское" ФГУП "Маслозавод" ФСИН России" об обжаловании сделки должника (приложение).

В уведомлении указано, что ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, будет проводиться "18" декабря 2014 года по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 18, 3 этаж, 7 каб. с 12:00 до 13:30 согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан обеспечивать доступ лицам, участвующим в деле, к копиям документов, связанным с созывом и проведением собрания кредиторов.

Во исполнении указанного пункта Закона, конкурсный управляющий в уведомлении о проведении собрания кредиторов указал, что все участвующие в собрании лица имеют право знакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов с указанием даты и времени по адресу: г.Саратов, ул. Московского, 18, этаж 3, каб.7.

ФНС России указывала на то, что на собрании кредиторов обратилась с ходатайством об ознакомлении с документами, однако конкурсный управляющий отказался от вручения ходатайства, о чем уполномоченным органом был составлен акт. Вместе с тем, указанные обстоятельства заявитель жалобы не подтвердил, акт об отказе в принятии ходатайства в материалы дела не представлен, в протоколе собрания от 18 декабря 2014 года указанный факт не отражен.

При этом ФНС России в суде первой инстанции подтвердила в своей жалобе, что конкурсный управляющий ознакомил их с первичной бухгалтерской документацией, которая была составлена бухгалтером. Каких- либо запросов, связанных с необходимостью уточнений и обоснования отдельных аспектов деятельности привлеченных специалистов и организаций уполномоченным органом не подавалось и не заявлялось.

Таким образом, у налогового органа имелась возможность ознакомиться со всеми материалами собрания кредиторов в порядке и сроки установленные законом.

Отчеты оценщика по определению рыночной стоимости имущества должника, находились у организатора торгов - ООО "Специализированной организации "Трейд - мастер", в связи с назначением торгов по реализации имущества должника, указанные сведения были опубликованы конкурсным управляющим в едином федеральном портале сведений о банкротстве в свободном доступе, где все кредиторы и уполномоченный орган могли получить необходимую информацию.

Согласно первого вопроса повестки дня собрания кредиторов ОАО "Усатовское" 18 декабря 2014 года, конкурсный управляющий Зайцева Т.В. отчитывалась за период с 18 сентября 2014 года по 18 декабря 2014 года, а не за весь период конкурсного производства (и процедуру наблюдения).

Согласно журнала регистрации на собрании кредиторов ОАО "Усатовское" 18 декабря 2014 г. зарегистрированы конкурсные кредиторы:

1. ФГУП "Сельинвест" ФСИН России", представитель - Бумарсков Олег Николаевич, полномочия: доверенность от 28 ноября 2014 года - 10 446 652 голоса (56,5 %),

2. ФГУП "Маслозавод" ФСИН России", представитель - не явился, надлежащим образом извещен - 2 248 465 голоса (12,1 %),

3. ФНС России, г. Москва (МИФНС России N 9 по Саратовской области), представитель - Якимова Анастасия Геннадьевна., полномочия: доверенность от 14.03.2014 г. N 2Д-311 - 5 788 942 голоса (31,3 %) и уполномоченный орган, а также представитель Территориального Управления Росимущества Саратовской области Цыпленкова Вероника Вячеславовна, доверенность от 25.11.2014 г. N 495д и представитель Управления Росреестра по Саратовской области Коссович Станислав Леонидович, доверенность от 09.08.2014 г. N 10.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 18 декабря 2014 года (страница 5 - описано, какая работа проведена конкурсным управляющим за период с 18.09.2014 г. по 18.12.2014 г.), а именно: на основании собрания кредиторов ОАО "Усатовское" от 18.09.2014 г. установлена начальная цена продажи недвижимого имущества ОАО "Усатовское" на основании его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

В связи с чем, заключен договор - поручение N 12 от 01 октября 2014 года с ООО "Специализированная организация "Трэйд-мастер"" для организации электронных торгов по продажи недвижимого имущества ОАО "Усатовское".

ООО "Специализированная организация "Трэйд-мастер"" указана в Порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Усатовское", утвержденном на собрании кредиторов ОАО "Усатовское" от 25 апреля 2012 года

Оплачены счета N 34030086871 от 20 октября 2014 года, N 290 от 17 октября 2014 года платежными поручениями N 5723304 от 18 ноября 2014 года - на сумму 101392,30 руб., N 5731201 от 18 ноября 2014 года - на сумму 17460 руб. - за публикации в газетах "Коммерсант" и "Краснокутские вести" о проведении торгов.

Объявления о проведении торгов размещены в газете "Коммерсант" от 22 ноября 2014 года N 212 (5485) и газете "Краснокутские вести" от 22 ноября 2014 года N 88 (8093) 2014.

Объявление о проведении торгов опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 24 ноября 2014 года N 436918.

Отчет конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. (1 вопрос повестки дня собрания кредиторов ОАО "Усатовское" от 18.12.2014 г.) принят большинством голосов от числа кредиторов присутствующих на собрании кредиторов. Голосовали: "ЗА" - 10 446 652 голоса; (56,5 %) ФГУП "Сельинвест" ФСИН России" - Бумарсков О.Н., "ПРОТИВ" - 5 788 942 голоса; (31,3 %) ФНС России, г. Москва (МИФНС России N 9 по Саратовской области) - Якимова А.Г., "ВОЗДЕРЖАЛИСЬ" - НЕТ голосов; Указанное отражено в бюллетенях для голосования по 1 вопросу повестки дня Отчет конкурсного управляющего о проведении процедуры банкротства - конкурсное производство за период с 18 сентября 2014 года по 18 декабря 2014 года представлен в материалы дела.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении жалобы в указанной части.

ФНС России просила суд признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. в ходе процедуры банкротства ОАО "Усатовское" выразившиеся: в нарушении требований части 3 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В отчете конкурсного управляющего содержатся не все сведения, а именно: в разделе "Сведения о лицах и об организациях, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны данные о привлеченных специалистах, оказывающих услуги: о проведенной инвентаризации (договор от 03.03.2012 г.), по юридическому сопровождению ведения процедуры банкротства (договор от 28.12.2011 г.), по организации и проведению торгов (договор поручение N 11 от 25.07.2013 с ООО "Специализированная организация "Трейд-мастер"), указание противоречивых сведений в разделах "Сведения об организации-должнике" и в разделе "Сведения о работниках должника".

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности. информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и о ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Требования к составлению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства установлены "Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Общие правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, конкретизированы приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с документами в сброшюрованном виде. В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Пунктами 11, 13 Общих правил также установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения, перечень которых должен быть отражен в разделе "Приложения".

Вместе с тем, все необходимые сведения были представлены кредиторам на ранее проводимых собраниях кредиторов ОАО "Усатовское", а именно, от 25 апреля 2012 года, 25 июля 2012 года, 25 октября 2012 года, 24 января 2013 года, 25 февраля -04 марта 2013 года, 04 июня 2013 года, 20 июня 2013 года, 20 сентября 2013 года, 20 декабря 2013 года, 20 марта 2014 года, 18 июня 2014 года, 18 сентября 2014 года. Справка о периодичности проведения собраний кредиторов ОАО "Усатовское" представлена в материалы дела.

В связи с чем, жалоба в указанной части удовлетворению не подлежит.

Заявитель жалобы также просил суд признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. в ходе процедуры банкротства ОАО "Усатовское" выразившиеся: в не перечислении в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 369 431,79 руб.; в нарушении очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренной статьи 855 Гражданского кодекса РФ и ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из отчета конкурсного управляющего следует, что сведения таблицы 14 "Сведения о работниках должника" и таблицы 2 "Сведения об организации-должнике" относятся к периоду с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года. Из материалов дела следует, что текущая задолженность по заработной плате работникам ОАО "Усатовское" в ходе конкурсного производства с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года полностью погашена в сумме 944 633 руб. (отчет стр. 9) и направлены сведения о доходах физических лиц за 2012 года в налоговый орган. НДФЛ за 2012 года оплачен в 2013 года, заключены гражданско-правовые договоры с Шиковой М.С. - бухгалтер (срок действия договора с 10 января 2013 года по настоящее время), Мельня Н.А. - ответственный по охране имущества (срок действия договора с 10 января 2013 года по настоящее время), сторожа: Обозов С.А. (срок действия договора с 10 января 2013 года по май 2015 года), Крамаренко А.А. (срок действия договора с 10 января 2013 года по май 2015 года), Скрипалев С.В. (срок действия договора с 01 мая 2013 года по май 2015 года), Белоногова О. (срок действия договора с 01 мая 2013 года по май 2015 года), Веремеенко С.И. (срок действия договора с 01 июля 2013 года по май 2015 года), Лысенко С.И. (срок действия договора с 01 августа 2013 года по май 2015 года), Юрова Е.В. (срок действия договора с 01 августа 2013 года по декабрь 2013 года), Кулагина Н.В. (срок действия договора с 01 августа 2013 года по июль 2014 года), Джегур С.А. (срок действия договора с 01 августа 2013 года по июль 2014 года).

Таким образом, в таблице 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" отчета конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. от 18.12.2014 г. п. 2 ошибочно указана: "Текущая задолженность по заработной плате _" Согласно указанным гражданско-правовым договорам с указанными лицами - это оплата за оказанные услуги, что доказывается актами выполненных работ по оказанию услуг и платежными ведомостями за 2013 г., 2014 г.

В соответствии с абзацам 6 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностях в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами. Привлечение лиц для обеспечения осуществления полномочий конкурсным управляющим Зайцевой Т.В. на договорной основе с оплатой их деятельности за счет средств должника утверждено собранием кредиторов ОАО "Усатовское" 25 апреля 2012 года, таким образом, привлечение лиц на договорной основе согласовано с кредиторами ОАО "Усатовское".

Согласно смете расходов на конкурсное производство ОАО "Усатовское", утвержденной на собрании кредиторов 25.04.2012 г. стоимость услуг сторожа - 5 000 руб. в мес., бухгалтера - 12 000 руб. в мес., ответственный за хранение - 15 000 руб. в мес. Данные о стоимости услуг указаны в гражданско-правовых договорах. Подоходный налог согласно заключенным гражданско-правовым договорам перечисляется лицами самостоятельно.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего Зайцевой Т.В. при составлении таблицы 16 п. 1 нарушений нет.

Таблица 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" п. 3 и п. 4 - Выходное пособие за 2 месяца - 153 909 руб., выходное пособие за 3-й месяц - 65 083 руб. Согласно ст. 217 НК РФ доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения). Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: 3) все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных в том числе с увольнением работников. Выходные пособия за 2 месяца выплачены работникам ОАО "Усатовское" в сумме 153 909 руб., и за 3-й месяц в сумме 65 083 руб. уволенным в соответствии со статьей 178 ТК РФ в размере среднего месячного заработка (приложение копии платежных ведомостей на выплату выходных пособий за 2 месяца в сумме 153 909 руб. от 15.08.2012 г. и за 3-й месяц на выплату выходных пособий на сумму 65 083 руб. от 15.08.2012 г., от 15.12.2012 г.).

Следовательно, указанные выходные пособия за 2 месяца, за 3-й месяц работникам ОАО "Усатовское", уволенным в соответствии со статьей 178 ТК РФ являются компенсационными выплатами и не облагаются НДФЛ в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ.

Таблица 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" п. 12 Услуги в проведении анализа финансового состояния должника. Договор от 15.08.2011 г. на сумму 30000 заключен с Медведевой Н.Ф. Согласно соглашению от 15.08.2011 г. к договору на оказание услуг в проведении анализа финансового состояния должника ОАО "Усатовское" от 15.08.2011 г. дополнен п. 2.1. в том числе подоходный налог, который перечисляется Исполнителем самостоятельно.

Таблица 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" п. 13 Услуги в проведении инвентаризации (договор от 03.03.2012 г. с Медведевой Н.Ф. сумма 20 000 руб.). Согласно соглашению от 03.03.2012 г. к договору на оказание услуг в проведении инвентаризации имущества ОАО "Усатовское" от 03.03.2012 г. дополнен п. 6.1. в том числе подоходный налог, который перечисляется Исполнителем самостоятельно.

Таблица 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" п. 14 Юридическое сопровождение ведения процедуры банкротства (договор от 28.12.2011 г. на оказание юридических услуг по сопровождению процедур банкротства с Бородиной М.И. на сумму 80 000 руб.). Согласно договора (раздел 1 Предмет договора) стоимость услуг, осуществляемых Исполнителем, в соответствии с настоящим договором составляет 10 000 (десять тысяч) рублей ежемесячно, в том числе подоходный налог, который перечисляется Исполнителем самостоятельно.

Таблица 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" п. 18 Вознаграждение временного и конкурсного управляющего ОАО "Усатовское" Зайцевой Т.В.

Таблица 16 "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" содержит пункт 66 Уборка мастерской. Установлено, что 25.12.2013 г. с Комовым А.В. было заключено соглашение по уборке территории мастерской ОАО "Усатовское", что подтверждается актом выполненных работ на оказание услуг от 25.12.2013 г. Соглашение от 25.12.2013 г. В пункте 2.1. указанного соглашения указано, что возможные удержания Исполнитель обязан оплатить самостоятельно.

Кроме того, ФНС России не представлены доказательства по взысканию НДФЛ, задолженность по уплате которого по мнению ФНС России возникла в ходе процедур банкротства должника, как текущего платежа, в установленном законом порядке. Не представлены доказательства выставления требований о взыскании налога, вынесения решений в порядке ст. 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, выставления инкассовых поручений к счету должника, решений суда о взыскании НДФЛ также не представлено.

В связи с чем, жалоба в указанной части не подлежит удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности факта неправомерных действий (бездействий) конкурсного управляющего ОАО "Усатовское" Зайцевой Т.В.

Суд апелляционной инстанции считает, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области 22 октября 2015 года по делу N А57-10428/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

Г.И. Агибалова А.Ю. Самохвалова