Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2015 г. N 09АП-50511/15

г.Москва

16 декабря 2015 г.

Дело N А40-138047/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей	Захарова С.Л., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	и.о. секретаря судебного заседания Крючковым П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.10.2015, принятое судьей Дейна Н.В. по делу N А40-138047/15 (147-1130)

по заявлению ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" (ИНН 7707280394, ОГРН 1027700453550)

к Внуковской таможне

об отмене постановления от 23.06.2015 N 10001000-00687/2015

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни (ответчик, таможенный орган) N 10001000-00687/2015 от 23.06.2015 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением от 12.10.2015 Арбитражный суд города Москвы требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" состава вмененного обществу административного правонарушения.

Таможенным органом в порядке ст.81 АПК РФ представлены письменные объяснения.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. При этом в суд от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, от ответчика - ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя таможенного органа. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" и Внуковской таможни по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 28.04.2014 на основании ст.ст.122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) Внуковской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО "Крайслер Рус".

Проверкой установлено, что 28.02.2014 ЗАО "Крайслер РУС" оформило в регионе деятельности Внуковской таможни в режиме "импорт 40" декларацию на товары - ДТ N 10001022/280214/0001583. В графе 14 ДТ N 10001022/280214/0001583 в качестве декларанта указанно ЗАО "Крайслер РУС".

Согласно сведениям, отраженным в гр.54 ДТ N 10001022/280214/0001583, декларация и приложенные к ней документы от имени ЗАО "Крайслер РУС" в таможенный орган на основании договора таможенного представителя с декларантом от 18.05.2009 N 0180/02-1-09-1803, представлены таможенным представителем ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)".

В гр.44 ДТ N 10001022/280214/0001583 в отношении товара N 1 (магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AK, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; завод-изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN) товара N 2 (магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68224530АН, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; завод-изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN), указана декларация о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, сроком действия до 11.04.2014, выданная органом по сертификации ООО "Гарант Плюс" (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АЛ16).

Декларация выдана на основании протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 Испытательной лаборатории ООО "Спектр" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.21 АВ92 от 21.10.2011).

В результате проверки таможней установлено, что указанная декларация не может являться документом, подтверждающим соответствие ввозимого товара требованиям TP ТС 020/2011.

На основании изложенного, Внуковской таможней 14.05.2015 в отношении ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" составлен протокол об административном правонарушении N 10001000-00687/2015 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

23.06.2015 и.о. заместителем начальника Внуковской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 1000100-00687/2015 о привлечении ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" к административной ответственности на основании ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможней доказан в действиях Общества состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное действие лица, заключающееся в заявлении недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно ч.2 ст.1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

На основании ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.5 ч.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Таким образом, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товаров недействительных документов, является основанием для привлечения к ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.8, 11 ч.2 ст.181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с п.5 ч.1 ст.183 настоящего Кодекса, т.е. о документах, применяемых для подтверждения соответствия продукции в форме представления сертификата соответствия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза).

В соответствии с п.3 ст.5 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 (далее - Соглашение) со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях государств-членов Таможенного союза соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами государств-членов Таможенного союза, не применяются.

Согласно п.4 ст.2 Соглашения государства-члены Таможенного союза обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Приемники радиовещательные и магнитолы автомобильные (Код ОКП - 658200) включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.

Вместе с тем Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 879 принят Технический регламент Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (далее также - TP ТС 020/2011), вступивший в силу с 15.02.2013.

Согласно п.1 ст.1 TP ТС 020/2011 технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

Таким образом, приемники радиовещательные и магнитолы автомобильные подпадают под область применения TP ТС 020/2011.

В декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 магнитолам для автомобилей декларантом присвоен Код ТН ВЭД 8527 21 200 9.

Аудио- и видеоаппаратура, приемники теле- и радиовещания, как электрические аппараты и приборы бытового назначения, включены в Перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011), приведенный в Приложении 3 к TP ТС 020/2011.

Кроме того, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 N 2 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011), в который под кодом ТН ВЭД ТС 8527 включена радиоприемная аппаратура, как электрические аппараты и приборы бытового назначения, сопровождаемая сертификатом соответствия.

При проверке Внуковской таможней установлено, что в ДТ N 10001022/280214/0001583 (гр.44) в отношении товара N 1 указано, что на территорию Таможенного союза ввозится - магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AK, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; завод-изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN и товара N 2 - магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68224530АН, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; завод-изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN.

В подтверждение ввозимого по ДТ N 10001022/280214/0001583 товара требованиям законодательства представлена декларация о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ 16.В.02301 сроком действия до 11.04.2014, выданная органом по сертификации ООО "Гарант Плюс" (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11AЛ16).

В ходе проверки ДТ N 10001022/280214/0001583 таможенным органом установлено, что декларация о соответствии от 12.04.2013 N TC RU US.АЛ16.В.02301 является недействительным документом в смысле примечания к ст.16.1 КоАП РФ, так как ни декларантом, ни таможенным представителем не представлены доказательства идентификации данной декларации о соответствии от 12.04.2013 N TC RU Д-US.АЛ16.В.02301 и товара, ввозимого по ДТ N 10001022/280214/0001583.

Так, таможней установлено, что в поле 3 декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ 16.В.02301 отсутствуют сведения о моделях магнитол, которые прошли испытания (исследования) в Испытательной лаборатории ООО "Спектр", что не соответствует требованиям (утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления") к заполнению указанного поля, а также не позволяет провести их идентификацию с ввозимыми магнитолами.

Для установления факта проведения испытаний товара, сведения о котором отражены в декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ 16.В.02301 Внуковской таможней направлялось в адрес ЗАО "Крайслер Рус" требование от 02.10.2014 N 01-17/12300 о представлении копии протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 Испытательной лаборатории ООО "Спектр", а также актов отбора проб и образцов и документов, подтверждающих ввоз на территорию Таможенного союза образцов магнитол автомобильных для их последующей сертификации и декларирования на соответствие.

В своем письме от 31.10.2014 N 3110-01 ЗАО "Крайслер Рус" сообщило о невозможности представления указанных документов и протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340, ввиду их отсутствия.

При этом декларант сослался на договор от 25.01.2012 N 2502012/0096/00177 с ООО "Вавилон", которое в соответствии с указанным договором оказывало содействие и организацию получения декларации о соответствии от 12.04.2013 N TC RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N TC RU ДUS.АЛ16.В.02301.

На запрос представить соответствующие документы ООО "Вавилон" также сообщило о невозможности представления запрошенных документов ввиду их отсутствия. При этом ООО "Вавилон" сослалось на договор о сопровождении сертификационных работ с ООО "ИксКонсул" (далее также - Исполнитель) от 07.09.2012 N 08-2012.

В ходе проверки таможенным органом договора с ООО "ИксКонсул" от 07.09.2012 N 08-2012 и приложенных к нему документов (счет N 239 от 15.04.2013, акт N 239 от 15.04.2013, счет-фактура N 239 от 15.04.2013) установлено, что исполнителем проводились работы по декларированию (сертификации) товара, который поименован в декларациях о соответствии от 12.04.2013 N TC RU ДUS.АЛ16.В.02300 и N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301.

Согласно п.1.3 договора от 07.09.2012 N 08-2012 ООО "Вавилон" (далее также - Заказчик) для выполнения Исполнителем работ по подготовке документов и сопровождению сертификационных работ обязано передать исполнителю перечень продукции, в отношении которой им будут проводиться работы по сертификации.

Указанный перечень является неотъемлемой частью договора и должен содержать идентифицирующие сведения: наименование изделия, маркировка изделия, состав изделия, наименование изготовителя (с указанием страны происхождения товара). Указанный перечень заявителем во Внуковскую таможню не представлен.

В соответствии с пп.2.3.1 п.2.3 договора от 07.09.2012 N 08-2012 следует, что Исполнителем будут проводиться работы по санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции, перечень которой был предоставлен Заказчиком.

Между тем, на сайте Федеральной службы по аккредитации "Росаккредитация" по адресу www.fca.gov.ru, раздел "Реестры", раздел "Реестр органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий" отсутствуют сведения об аккредитации органа по сертификации ООО "Вавилон" и ООО "ИксКонсул".

Не были представлены документы, подтверждающие испытание продукции и ООО "Мерида" (правопреемник ООО "ИксКонсул").

В ответ на запрос Внуковской таможни от 10.11.2014 N 01-17/13583 испытательная лаборатория ООО "Спектр" сообщила о наличии в базе данных сведений об оформлении протоколов от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0339 и N ТС2/3-ап/0340. При этом в указанном письме ООО "Спектр" не сообщило, в отношении какого товара были оформлены указанные протоколы. Копии указанных протоколов также представлены не были, в связи с отсутствием копий, срок хранения которых составляет 1 год.

Дополнительно ООО "Спектр" сообщило, что заказчиком услуг по оценке продукции выступало ООО "Атлантис". При этом ни в тексте письма, ни в приложенных к нему документах (договор и акт выполненных работ) не указаны реквизиты ООО "Атлантис" (ИНН, ОГРН и т.п.), а также сведения о продукции, испытания которой подтверждены протоколами от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0339 и N ТС2/3-ап/0340.

Таможенным органом в ходе проверки также установлено, что в соответствии с п.6.3. TP ТС 020/2011 декларирование соответствия технических средств, выпускаемых серийно, осуществляет изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо). При этом из договора от 01.02.2009 N URA 003, заключенным между декларантом и поставщиком указанной продукции ("United Radio, Inc", 5705 Enterprise Pkwy ESyracuse NY 13057 USA), не следует, что поставщик наделяет декларанта полномочиями по проведению сертификации/декларированию продукции на ее соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Более того компания "United Radio, Inc" (5705 Enterprise Pkwy ESyracuse NY 13057 USA) не является изготовителем (производителем) импортированной продукции.

Изготовителями (производителями) продукции, заявленной в декларациях о соответствии от 12.04.2013 N TC RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N TC RU ДUS.АЛ16.В.02301 являются компании: "Наrmаn International Industries"; "Mitsubishi Electric Corporation", "Alpine Electronics", "Panasonic", которые не являются филиалами (заводами-изготовителями) "United Radio, Inc".

03.03.2015 Внуковской таможней в адрес представительств компаний "Наrman International Industries"; "Mitsubishi Electric Corporation", "Alpine Electronics", "Panasonic" в Российской Федерации направлены запросы N 01-18/3150, N 01-18/3149, N 01-18/3152, N 01-18/3151 о предоставлении информации о следующих фактах: о наделении ЗАО "Крайслер" и (или) компании "United Radio, Inc" (5705 Enterprise Pkwy ESyracuse NY 13057 USA) полномочиями выступать от лица указанных производителей в качестве заявителя при проведении декларирования (сертификации) импортируемых товаров (магнитол автомобильных); является ли компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) производителем, указанных в ДТ магнитол автомобильных; входят ли заводы, поименованные в приложениях к декларациям о соответствии от 12.04.2013 N TC RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N TC RU ДUS.АЛ16.В.02301 в транснациональную компанию "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA).

Из ответов ООО "Харман РУС СиАйЭс" (от 13.03.2015 N 01-1503) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Харман", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; ООО "Митцубиси Электрик (РУС)" (от 28.04.2015 N МЭР21/04-2015) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Мицубиси", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; ООО "Компания БОНАНЗА" (от 12.03.2015) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Alpine", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; ООО "Панасоник Рус" (от 19.03.2015 N 1Р-2725) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Панасоник", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc", Представитель производителя, ООО "Панасоник Рус" не наделял компанию "United Radio, Inc" и (или) какое либо юридическое лицо (зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ на ее территории) полномочиями по предоставлению права от лица изготовителя осуществлять декларирование (сертификацию) магнитол автомобильных, на соответствие их требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Представительство компании "Panasonic" в своем ответе также указало, что в декларациях о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.AЛ16.B.02300 и N TC RU ДUS.АЛ16.В.02301 содержится ряд грубых ошибок, а именно: если декларация выдается на серию, то номер контракта в ней не указывается. Если указан номер контракта, то декларация не может считаться серийной. Также в названии завода-изготовителя слово SISTEMS написано с грамматической ошибкой. Правильно следует считать "Panasonic Automotive Systems De Mexico".

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) установлено, что при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов в частности используются: техническая документация, результаты собственных исследовании (испытании) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Аналогичные требования к подтверждению соответствия содержаться в ст.7 TP ТС 020/2011.

Согласно п.7 ст.24 Закона N 184-ФЗ декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом.

В соответствии с п.12 ст.7 TP ТС 020/2011 комплект доказательственной документации на техническое средство должен хранится у заявителя в течение не менее 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства этого технического средства.

Сведений о прекращении (на дату оформления ДТ - 28.02.2014) производства магнитол автомобильных для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AК, предназначенных для использования в автомобиле "JEEP GRAND CHEROKEE"; изготовитель: "HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS"; товарный знак: "HARMAN" и 68224530АН, предназначенных для использования в автомобиле "JEEP GRAND CHEROKEE"; изготовитель: "HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS"; товарный знак: "HARMAN" не имеется.

Таким образом, доказательственные материалы должны храниться у ЗАО "Крайслер РУС" не менее чем, до 28.02.2024, в связи с чем, декларант на дату проведения проверки должен был иметь доказательственные материалы, подтверждающие проведение испытаний ввозимой продукции.

Так как таможенным представителем в ходе проведения проверки ДТ N 10001022/280214/0001583 не представлены доказательства, позволяющие идентифицировать декларацию о соответствии от 12.04.2013 N TC RU US.АЛ16.В.02301 и ввозимый товар, суд первой инстанции обоснованно согласился с таможенным органом в том, что указанная декларация о соответствии является недействительным документом. Кроме того, указанная декларация о соответствии является недействительным документом, так как содержит недостоверные сведения о производителе товара и заявителе.

Таким образом, при оформлении указанной ДТ таможенным представителем во Внуковскую таможню представлен недействительный документ в смысле примечания к ст.16.1 КоАП РФ - декларация о соответствии от 12.04.2013 N TC RU Д-US.АЛ16.В.02301.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" могло проверить действительность декларации о соответствии от 12.04.2013N ТС RU Д-178.АЛ16.В.02301, представленную таможенному органу при декларировании товара N1 по ДТ N10001022/280214/0001583, однако, своим правом не воспользовалось, то есть не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в соответствии с таможенным законодательством и договором.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из объяснений представителя ЗАО "Крайслер РУС" от 27.11.2014 Задубровского Э.В. следует, что договор с органом по сертификации продукции (далее - ОСП) ООО "Гарант Плюс" (ИНН/КПП 7720756202/773001001, ОГРН 1127746536521) на проведение декларирования соответствия магнитол автомобильных требованиям TP ТС 020/2011 ЗАО "Крайслер РУС" не заключало. Проверку действительности декларации о соответствии от 12.04.2013 N TC RU ДUS.АЛ16.В.02301 ЗАО "Крайслер РУС" не проводило. Протокол от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 Испытательной лаборатории ООО "Спектр" отсутствует.

Из объяснений представителя ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" Дементьева Д.А. от 29.01.2015 также не следует, что Обществом проверялась действительность декларации о соответствии от 12.04.2013 N TC RU US.АЛ16.В.02301.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно согласился с выводами Внуковской таможни о том, что 28.02.2014 ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП России, выразившееся в представлении в государственный орган недействительных документов, которые послужили (могли послужить) основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя об отсутствии у него обязанности подтверждать соответствие ввозимого товара, так как ввезенные магнитолы являются запасными комплектующими деталями к ранее ввезенным автомобилям JEEP GRAND CHEROKEE.

Согласно абз.3 подп."а" п.4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 при таможенном оформлении товаров, ввозимых изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий документы подтверждающие соответствие ввозимого товара требованиям технических регламентов не предоставляются при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

Доказательств того, что ввезенный товар является запасными частями ни из ДТ N 10001022/280214/0001583, ни из каких-либо других представленных при декларировании документов, не следует. Кроме того, ООО "Юнайтед Парсел Сервис (РУС)" не является ни изготовителем, ни представителем изготовителя основного товара, запасные части к которому, по его мнению, ввозятся по ДТ N 10001022/280214/0001583.

При таких данных, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судами не установлено.

Административное наказание в виде взыскания штрафа назначено обществу в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Срок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.10.2015 по делу N А40-138047/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов