Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 09АП-51234/15

г. Москва

15 декабря 2015 г.

Дело N А40-21483/14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Попова В.И., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "Гурзуф"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2015 по делу N А40-21483/14, судьи Давыдовой О.В.

по заявлению ЖСК "Гурзуф" (ОГРН 1037739453696; 117519, г.Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2)

к Управлению Росреестра по г.Москве

третье лицо: Департамент городского имущества г.Москвы

о признании недействительным отказа,

при участии:

от заявителя:	Васильев А.Г. протокол от 21.04.2015 N 1; Сусанова К.С. по доверенности от 03.07.2015;
от ответчика:	Сухов Д.А. по доверенности от 03.10.2015 N 21693/2015, удостов. N 057503;
от третьего лица:	Вдович А.В. по доверенности от 17.11.2015 N 33-Д-641/15, удостов. N 1587/15;

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Гурзуф" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м., расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2; признании права собственности ЖСК "Гурзуф" на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м., расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности ЖСК "Гурзуф" на вышеуказанную квартиру.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

В судебном заседании суда первой инстанции 20.10.2014 г. истец отказался от требования о признании права собственности на спорную квартиру.

Арбитражный суд города Москвы, в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца, рассмотрел спор о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м., расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности ЖСК "Гурзуф" на вышеуказанную квартиру.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 года, удовлетворены требования ЖСК "Гурзуф" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, ответчик) в государственной регистрации права собственности жилищно-строительного кооператива "Гурзуф" на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2 и обязании Управления зарегистрировать право собственности жилищно-строительного кооператива "Гурзуф" на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп.; прекращено производство по делу в части требования о признании права собственности жилищно-строительного кооператива "Гурзуф" на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп.

Суд кассационной инстанции постановлением от 31.03.2015 отменил указанные акты и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы, указав в том числе следующее.

Заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Судами не дана надлежащая правовая оценка также тому обстоятельству, может ли быть зарегистрировано право собственности за кооперативом как на жилое помещение-квартиру и какими нормами права данное право предоставляется.

Суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что иск о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал право собственности истца - ЖСК - на спорную квартиру. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

При новом рассмотрении, решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2015, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ЖСК "Гурзуф" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2; признании права собственности ЖСК "Гурзуф" на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности ЖСК "Гурзуф" на вышеуказанную квартиру.

При этом суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства, наличия соответствующих полномочий ответчика, а также отсутствия нарушения законных прав и интересов Общества, что в силу ст. 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя, ответчика, третьего лица, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Советского райсовета г. Москвы от 11 июня 1980 г. N 24/4 было принято решение об организации жилищно-строительного кооператива "Гурзуф".

Общим собранием членов данного кооператива 04 июля 1980 был принят Устав ЖСК г. и зарегистрирован в Управлении кооперативного хозяйства Мосгорисполкома 21 июля 1980 г.

В феврале 1995 г. общим собранием членов кооператива (протокол N 15) был принят новый, действующий по настоящее время Устав ЖСК с изменениями, дополнениями, расширением полномочий для ЖСК и прошел перерегистрацию 03.02.1995 г. в Московской регистрационной палате.

Согласно техническому паспорту на жилое здание по адресу г. Москва Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2, выданному ТБТИ, в разделе А "распределение жилой площади", п. 1 указано 382 квартиры.

Согласно Уставу, а также распоряжению Исполкома Московского Городского Совета народных депутатов, количество пайщиков - членов кооператива - 380.

10 августа 1998 г. ЖСК "Гурзуф" внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственном регистрационным номером 1037739453696 и поставлен на учет в налоговом органе юридического лица в установленном порядке. ЖСК "Гурзуф" является органом управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2.

29 октября 1983 г. по адресу: г. Москва Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2 состоялось общее собрание членов ЖСК "Гурзуф". На повестке дня был вопрос N 5 п. 1 (стр. 9 абз. 2 протокола N 8) о предоставлении квартиры N 449 под правление. Присутствующие пайщики - члены ЖСК проголосовали единогласно "за" и приняли решение оставить квартиру N 449 под правление ЖСК "Гурзуф".

Согласно доводам заявителя, при определении паевых взносов стоимость данной квартиры была разделена на всех членов ЖСК и эта сумма выплачена полностью, что подтверждается справкой о выплаченном пае. С момента сдачи данного дома в эксплуатацию в 1983 г. по настоящее время ЖСК "Гурзуф" пользуется данным помещением и несет бремя по содержанию квартиры N 449.

01 июля 2013 г. ЖСК "Гурзуф" в лице своего представителя Титовой С.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о регистрации права собственности на квартиру N 449 по Варшавскому шоссе, д. 144, корп. 2, г. Москвы с соответствующей записью в ЕГРП и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности, предоставив все необходимые документы.

12 июля 2013 г. государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество была приостановлена в связи с тем, что по данным Департамента жилищной политики и жилого фонда г. Москвы на указанное имущество зарегистрировано право другого лица, о чем ответчик сообщил письмом N 05/062/2013-220.

Управление Росреестра по Москве сообщением от 20.08.2013 г. N 05/062/2013-220 отказало ЖСК "Гурзуф" в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2, на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру Управление Росреестра по Москве указало, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию была представлена справка от 22.02.2013 г. N 4/13 о выплате кооперативом паевых взносов за спорный объект. По информации из Департамента жилищной политики и жилого фонда г. Москвы на указанное имущество зарегистрировано право другого лица.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Жилищно-строительный кооператив "Гурзуф" обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме (пункт 1). Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (пункт 3). Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами (пункт 4).

В соответствии с п. 1 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В статье 48 ГК РФ определено понятие юридического лица. ЖСК является юридическим лицом, некоммерческой организацией. ЖСК, как участник гражданско-правовых отношений, отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Участники ЖСК (члены) имеют в отношении ЖСК обязательственные права в отношении этого юридического лица.

В силу п. 1 ст. 129 ЖК РФ, член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Из представленной в материалы дела справки от 22.02.2013 г. N 4/13 следует, что ЖСК "Гурзуф" на основании решения общего собрания членов ЖСК (протокол N 8 от 29 октября 1983 года) занимает двухкомнатную квартиру N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенную по адресу: 117519, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2. Пай выплачен полностью за счет паевых взносов членов ЖСК "Гурзуф" на 13 июня 1995 года.

ЖСК как юридическое лицо неправомочен был получить спорную квартиру в собственность, т.к. только член ЖСК - физическое лицо вправе получить жилое помещение в собственность, кроме того, жилая площадь предоставляется только членам-пайщикам ЖСК (п. 1 стр. 3 Устава от февраля 1995 года), т.е. гражданам, и никак не может быть представлена в собственность юридическим лицам.

В момент полного внесения паевого взноса право на долю в праве собственности на нежилые помещения многоквартирного дома пропорционально взносу возникает у членов кооператива, внесших полностью денежные средства (пай) на постройку указанного дома, в состав которого входят спорные помещения, вместе с тем, из содержания справки от 22.02.2013 N 4/13 не следует, что заявителем перечислены денежные средства в оплату паенакопления за квартиру, то есть не представлены доказательства наличия оснований, предусмотренных п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для возникновения права собственности на объект недвижимого имущества. Кроме того, приобретение в собственность жилых помещений не входит в задачи и цели ЖСК "Гурзуф".

ЖСК "Гурзуф" в материалы дела не представлены доказательства тех обстоятельств, как производилась оплата за спорную квартиру.

На отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 настоящего Кодекса (пункт 2; глава 6 "Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников": статьи 36 - 48).

В статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен правовой режим помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, спорная квартира не относится к общему имуществу собственников.

ЖСК "Гурзуф" использует квартиру N 449 в качестве нежилого помещения для нужд правления кооперативом, однако, согласно экспликации, квартира N 449 общей площадью 57,9 кв. м, жилой площадью 33,7 кв. м, расположенная по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 144, корп. 2, состоящая из 2-х жилых комнат, кухни, уборной, ванной, коридора и двух встроенных шкафов, является жилым помещением.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Москве от 25.10.2012 г. N 05/026/2012-395 данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, д. 144, корп. 2, кв. 449, площадь 57,9 кв. м отсутствуют.

Также в материалы дела представлена справка Департамента жилищной политики и жилого фонда г. Москвы от 14.06.2013 г. N ДЖ-ЗОЭ-2/2013-7736, согласно которой, сведения о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на жилое помещение по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, д. 144, корп. 2, кв. 449, отсутствуют.

Согласно справке МФЦ района Чертаново Центральное, по состоянию на 15.05.2013 г. по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, д. 144, корп. 2, кв. 449 никто не зарегистрирован и никогда не был зарегистрирован.

Управление указывало, что по сведениям, полученным из Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, указанное жилое помещение находится в собственности физического лица, Красульникова Андрея Сергеевича.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что Красульников А.С. был членом ЖСК, ему принадлежала квартира N 443. Квартира N 443 была приватизирована Красульниковым А.С. Вместе с тем, в представленном заявителем лицевом счете N 403, охранном свидетельстве (бронь) N 09820, ордере N 7142 указана квартира под номером 403.

Таким образом, право собственности на жилое помещение - квартиру за кооперативом не может быть зарегистрировано.

Иск о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру N 449 направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал право собственности истца - ЖСК - на спорную квартиру. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

Спор о праве не может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований и не допустил нарушений норм процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.08.2015 по делу N А40-21483/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов