Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2015 г. N 15АП-19873/15

город Ростов-на-Дону

16 декабря 2015 г.

дело N А32-4869/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергетик-92"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2015 по делу N А32-4869/2015,

принятое судьей Назыковым А.Л.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергетик-92"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энергетик-92" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 12.01.2015 N 23-23-17/2019/2014-97, обязать управление осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0301000:499 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом устранены противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, право на земельный участок подтверждено надлежащими доказательствами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2015 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано тем, что общество договор купли-продажи земельного участка с его публичным собственником не заключало, в связи с чем, отсутствовал правоустанавливающий документ, необходимый для регистрации права собственности общества на земельный участок, в виде договора его продажи.

общество с ограниченной ответственностью "Энергетик-92" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. Единственным основанием к отказу в регистрации было установленное управлением противоречие между заявленными и зарегистрированными правами (наличие записи об аренде спорного земельного участка), которое заявитель устранил, представив судебный акт о расторжении договора аренды. Указывает, что право на земельный участок возникло на основании постановления главы администрации Северского района Краснодарского края от 09.11.1994 N 1177. Отказ от права постоянного бессрочного пользования не заявлялся.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство общества об отложении судебного заседания в связи с болезнью заявителя протокольным определением суда отклонено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество обратилось 15.09.2014 в Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0301000:499, представив заявление о государственной регистрации права, кадастровый паспорт земельного участка, учредительные документы, государственный акт о праве на землю от 09.11.1994, постановление главы администрации Северского района Краснодарского края от 09.11.1994 N 1177, платежное поручение от 15.09.2014, свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, протокол от 28.12.2012, решение единственного участника от 25.01.2005, приказ о назначении руководителя от 01.03.2005.

В уведомлении от 01.10.2014 N 17/2019/2014-97 Управление Росреестра по Краснодарскому краю (Северский отдел) сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации и регистрацию в ЕГРП договора аренды земельного участка, арендатором которого является общество, в связи с чем Росреестр указал на противоречие между зарегистрированными и заявленными на регистрацию правами.

22.12.2014 общество представило в Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2014 по делу N А32-16425/2014.

В сообщении от 12.01.2015 Управление Росреестра по Краснодарскому краю отказало обществу в регистрации права собственности на земельный участок, сославшись на неустранение причин, вызвавших приостановление государственной регистрации.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу статей 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права проводится при отсутствии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Общество полагает, что постановление главы администрации Северского района от 09.11.1994 N 1177 о выделении ТОО "Энергетик-92" в постоянное пользование земельного участка площадью 108953 кв.м. под строительство жилого микрорайона на юго-западной окраине ст. Азовской и государственный акт КК-2 N 243000655 на право бессрочного (постоянного) пользования 10,895 гектаров для строительства жилого микрорайона, выданный ТОО "Энергетик-92" подтверждают право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0301000:499. Указывает, что указанные документы устраняют противоречия и одновременно являются достаточным основанием для регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0301000:499.

Указанные доводы строятся на ошибочном толковании норм права.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2014 по делу N А32-16425/2014 арбитражный суд признал договор аренды от 29.12.2010 N 2600004541 земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301000:499, заключенный администрацией муниципального образования Северский район и ООО "Энергетик-92", прекратившим действие с 05.07.2014 в связи с истечением срока действия договора аренды и отказом администрации от продления договора.

Общество полагает, что с этого момента получает право на переоформление права постоянного бессрочного пользования, не учитывая следующее правовое регулирование, действовавшее на дату обращения в управление.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой перечень на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "Энергетик-92" с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

Судом первой инстанции установлено, что предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" документы в исполнительный орган обществом не направлялись, процедура выкупа земельного участка не была инициирована.

Общество с ограниченной ответственностью "Энергетик-92" не доказало наличие прав на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301000:499 и, соответственно, нарушение его прав отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 12.01.2015 N 23-23-17/2019/2014-97.

В связи с изложенным суд не усматривает в действиях управления по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушений действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены принятого судом первой инстанции решения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2015 по делу N А32-4869/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин