Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. N 13АП-25173/15

г. Санкт-Петербург

17 декабря 2015 г.

Дело N А56-16432/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: представитель Костылева Т.А. (по доверенности от 14.03.2013), Поспелова Л.Н. (по доверенности от 07.03.2015),

от ответчика: представитель Некрасов С.Н. (по доверенности от 31.12.2014), Боровкова Н.С. (по доверенности от 31.12.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25173/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2015 по делу N А56-16432/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Междуречье"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Управление Росреестра по Ленинградской области

о признании незаконным отказа и обязании,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Междуречье" (далее - Заявитель, СНТ "Междуречье") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации N 15/069/2014-366 от 06.02.2015; об обязании совершить государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", пос. Победа, СНТ "Междуречье", кадастровый номер 47:01:0000000:429 в соответствии с площадью, указанной в кадастровом паспорте - 78238 кв.м., в установленный судом срок.

Решением арбитражного суда от 20.08.2015 заявление удовлетворено.

Управление Росреестра обжаловало решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в иске, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на имеющиеся разночтения в площади спорного земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах и в кадастровом плане, превышающие допустимые 10% от площади участка, что является препятствием в государственной регистрации права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управления Росреестра доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель Заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Согласно акту на право пользования землей от 26.12.1988 А-1 N 213584 Северной станции аэрации для коллективного садоводства на основании решения Леноблисполкома от 18.04.1988 и решения Выборгского райисполкома от 17.11.1988 N 373/2 предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 27 га земли в границах согласно плану.

На основании постановления Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 10.11.1994 N 2774 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землёй садоводческому товариществу "Междуречье" Северной станции аэрации" членам товарищества предоставлено в коллективно-совместную собственность 5,88 га земель, находящихся в пользовании товарищества.

30.11.1994 Заявителю выдано свидетельство о праве на землю площадью 5,88 га.

По результатам проведенного в 2004 году по заданию Заявителя межевания и согласования границ занимаемого земельного участка с соседними землепользователями общая площадь занимаемых СНТ "Междуречье" земель составила 28,94 га, из которых площадь садовых участков в собственности членов 211 178 кв.м., а площадь земель общего пользования - 78 238 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом от 13.12.2012 образован земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", пос. Победа, СНТ "Междуречье", с кадастровым номером 47:01:0000000:429, который состоит на государственном кадастровом учете с 01.01.2005 со статусом сведений "ранее учтенный", площадь участка составляет 78 238 кв.м.

26.09.2014 СНТ "Междуречье" обратилось за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:429.

Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации сообщением N 15/069/2014-366 от 06.02.2015 в связи с расхождением площади земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности и кадастровом паспорте земельного участка, более чем на 10 процентов от площади земельного участка.

Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации права является необоснованным, нарушает права и законные интересы СНТ "Междуречье" в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении иска, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Отказывая Обществу в государственной регистрации права, заинтересованное лицо сослалось на положения пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации, указав, что представленные документы содержат различную информацию о площади объекта недвижимости, что препятствует государственной регистрации права. При этом Управление Росреестра не ссылается на наличие оснований, предусмотренных статьей 20 Закона о регистрации.

На момент выдачи СНТ "Междуречье" государственного свидетельства от 30.11.1994 о праве собственности за землю отношения по предоставлению земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и животноводства регулировались статьей 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991.

В указанной норме закреплялось, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На земельные участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 14, пунктов 2 и 5 статьи 28 указанного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Из представленных на государственную регистрацию документов и пояснений Заявителя следует, что земельный участок, в настоящее время имеющий кадастровый номер 47:01:0000000:429, изначально был предоставлен правопредшественнику Заявителя государственному акту от 26.12.1988 А-1 N 213584 для коллективного садоводства на основании решения Леноблисполкома от 18.04.1988 и решения Выборгского райисполкома от 17.11.1988 N 373/2. На основании постановления Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 10.11.1994 N 2774 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землёй садоводческому товариществу "Междуречье" Северной станции аэрации" членам товарищества предоставлено в коллективно-совместную собственность 5,88 га земель, находящихся в пользовании товарищества, 30.11.1994 выдано свидетельство о праве на землю площадью 5,88 га. Между тем, из материалов дела усматривается, что при заработке первоначального генплана СНТ "Междуречье" было допущена ошибка, в расчете указана площадью 27 га. Разница в замерах площади составляет 1,94 га (28,94-27 га) при расчете от общей площади земельного участка.

Учитывая, что СНТ "Междуречье" осуществляет землепользование участком с кадастровым номером 47:01:0000000:429, границы участка с 1994 года совпадают с границами участка в кадастровом паспорте, отсутствует спор о праве собственности на земельный участок, а также принимая во внимание допустимые разночтения в площади участка, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева