Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. N 02АП-10221/15

г. Киров

17 декабря 2015 г.

Дело N А82-8194/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боковой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.10.2015 по делу N А82-8194/2015, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.,

по иску Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (ИНН: 7610075850, ОГРН: 1077610005109)

к обществу с ограниченной ответственностью "АВГУР плюс" (ИНН: 7610070900, ОГРН: 1067610048912)

третье лицо: Администрация Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области,

о взыскании задолженности и пени,

установил:

Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АВГУР плюс" (далее - ООО "АВГУР плюс", Общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 457 952 рублей 79 копеек и пени за просрочку платежа в сумме 462 632 рублей 37 копеек.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.10.2015 Управлению в удовлетворении иска отказано.

Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.10.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что Управление является ненадлежащим истцом по делу. Управление указывает, что им взыскивалась задолженность за период до 01.03.2015, т.е. до вступления в силу изменений внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации.

ООО "АВГУР плюс" и Администрация Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.10.2007 между Администрацией Рыбинского муниципального района (арендодатель) и ООО "АВГУР плюс" (арендатор) заключен договор N 1757 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатору передан земельный участок площадью 8000 кв.м. с кадастровым номером 76:14:030102:0086, расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Назаровский сельский округ, пос. Кедровка, из земель промышленности и иного специального назначения, для эксплуатации цеха по переработке мясных продуктов (л.д. 9-10).

Договор заключен на неопределенный срок, земельный участок передан арендаторам по акту приема-передачи.

Положениями раздела 2 договора предусмотрено внесение арендной платы в срок до 15 октября расчетного года, а если размер арендной платы превышает 10 минимальных размеров оплаты труда, то плата вносится равными платежами до 10 апреля, 10 июля, 15 октября расчетного года. Арендная плата может быть пересмотрена арендодателем в одностороннем порядке при изменении ставок арендной платы. В случае просрочки платежа арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

В связи с несвоевременным внесением Обществом арендных платежей Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьями 4, 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Правилами землепользования и застройки Назаровского сельского поселения", утвержденными решением Муниципального совета Назаровского сельского поселения от 26.12.2009 N 219 и пришел к выводу о том, что Управление не является надлежащим истцом по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае предметом спора является взыскание задолженности и неустойки по договору аренды земельного участка от 02.10.2007 N 1757.

Из постановления Главы Рыбинского муниципального района от 27.07.2007 N 775 о предоставлении земельного участка ответчику следует, что земельный участок предоставлен ООО "АВГУР плюс" в порядке, предусмотренном статьями 22, 36, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действовавшей в тот период редакции). То есть земельный участок предоставлен из земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 8).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанный Федеральный закон дополнен статьей 3.3, согласно пункту 2 которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Указанный Федеральный закон в данной части вступил в силу с 01.03.2015.

Договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:14:030102:0086, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключался со стороны арендодателя Администрацией Рыбинского муниципального района в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действовавшей в тот период редакции), согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С 01.03.2015 полномочия по распоряжению участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Правила землепользования и застройки Назаровского сельского поселения утверждены решением Муниципального совета Назаровского сельского поселения от 26.12.2009 N 219.

Таким образом, является верным вывод суда первой инстанции о том, что полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 76:14:030102:0086 перешли к Администрации Назаровского сельского поселения в силу закона с 01.03.2015.

Являясь органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, Администрация Назаровского сельского поселения обладает и процессуальными правами по спорам в отношении этого имущества.

Определением от 27.08.2015 суд предлагал третьему лицу определиться со своим процессуальным статусом, решить вопрос о вступлении в дело в качестве истца. Однако соответствующее ходатайство третьим лицом не заявлено.

Довод Управления о том, что с Общества взыскивалась задолженность за период до 01.03.2015, т.е. до вступления в силу изменений внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации, отклоняется апелляционным судом, поскольку Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, период взыскания задолженности в данном случае правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Управлению в удовлетворении иска.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

Решение суда от 06.10.2015 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.10.2015 по делу N А82-8194/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова