Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. N 15АП-17253/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 апреля 2016 г. N Ф08-1198/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

17 декабря 2015 г.

дело N А32-19722/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Н.Н. Мисника

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Григорьева Ольга Николаевна по доверенности от 05.10.2015 N 12.1НЭ-18/462, паспорт;

от ответчика: генеральный директор Ковалев Сергей Валерьевич по приказу N 196 от 01.09.2014, паспорт; представитель Радченко Светлана Андреевна по доверенности от 01.10.2015, паспорт; представитель Евтухова Юлия Юрьевна по доверенности от 26.05.2015, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Водоканал Апшеронского района",

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.08.2015 по делу N А32-19722/2015

по иску Акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ОГРН 1032304155102, ИНН 2308091759)

к ответчику - открытому акционерному обществу "Водоканал Апшеронского района" (ОГРН 1062325005159, ИНН 2325019287)

при участии третьего лица - Акционерного общества "НЭСК-электросети"

(ОГРН 1072308013821, ИНН 2308139496)

о взыскании задолженности по оплате безучетно потребленной электроэнергии, принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

УСТАНОВИЛ:

АО "НЭСК" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ОАО "Водоканал Апшеронского района", при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "НЭСК-электросети" о взыскании задолженности по оплате безучетно потребленной электроэнергии в сумме 1 555 948,58 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2015 по делу N А32-19722/2015 с открытого акционерного общества "Водоканал Апшеронского района" в пользу Акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" взыскана задолженность по оплате безучетно потребленной электроэнергии в сумме 903 756,59 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 16 587,06 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Водоканал Апшеронского района", обратился с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

При вынесении судебного акта суд не учел, что шкафы, в которых размещены приборы учета и вводно- распределительные устройства не являются приборами учета.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком действий, направленных на искажение данных приборов учета, доказательства неисправности приборов учета и нарушения целостности пломб на приборах учета. Факт отсутствия пломбы на дверце шкафа не подтверждает безучетное потребление электроэнергии ответчиком.

Заявитель жалобы указал, что в следствие аварийной ситуации возникла необходимость срыва пломбы, установленной на дверце шкафа, с целью для замены предохранителей, доказательства, подтверждающие данное обстоятельство были представлены в материалы дела. (запись в журнале).

Узел учета на дату проверки не был поврежден, не имел следов вмешательства и повреждения пломб. Кроме того, узел учета не снят и до настоящего времени эксплуатируется ОАО "Водоканал Апшеронского района" просит решение отменить, в иске отказать.

Представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, указали, что в результате аварии вынуждены были открыть шкаф и заменить предохранители, так как на КНС поступала вода. Истец незамедлительно был поставлен об этом в известность, однако в тот же день он организовал проверку и составил акт о безучетном потреблении электроэнергии.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и пояснил, что согласно п. 2.3.17 договора ответчик при любых обстоятельств обязан был следить за целостностью и сохранностью пломб. Снятие пломбы со шкафа позволяло ответчику подсоединиться к линии электропередач.

В судебном заседании 02.12.2015 г. заявитель жалобы представил дополнительные пояснения, информацию о полезном отпуске на объекте КНС электроэнергии, указав, что некоторые месяцы после составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии ОАО "Водоканал Апшеронского района" потребило электроэнергию и в меньшем объеме, чем в период и до момента составления акта. Заявитель жалобы обратил внимание суда на то, что о срыве пломбы ответчик сообщил письмом исх. 1039 утром 18.11.2013 г., ответчик в этот же день составил акт, без учета того, что срыв пломбы осуществлен по причине аварии на канализационной станции.

ОАО "НЭСК" в дополнении к отзыву на жалобу пояснило, что расчет безучетно потребленной электроэнергии за период с 25.04.2013 г. по 18.11.2013 г. за 208 дней по 24 часа, произведен согласно приложению N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2013 г. N 442.Оснований для отмены судебного акта представитель истца не усматривает.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 02.12.2015 г. по 09.12.2015 г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 01.03.2010 между АО "НЭСК" (гарантирующим поставщиком, ГП) и ОАО "Водоканал Апшеронского района", (потребителем) заключен договор энергоснабжения N 878, по условиям которого ГП обязался осуществлять продажу электроэнергии (мощности) потребителю в точке (точках) поставки, на границе балансовой принадлежности, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (п. 1.1. договора).

В соответствии с п. п. 2.2.3., 2.2.5. договора гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного доступа не чаще 1 раза в месяц к электроустановкам и средствам учета электроэнергии потребителя для проведения контрольных съемов показаний и технических проверок средств учета электроэнергии (мощности), составлять самостоятельно либо с привлечением сетевой организации акты о неучтенном потреблении электроэнергии.

Обязанности потребителя изложены в разделе 2.3 пунктах 2.3.2,2.3.5,2.3.13, 2.3.17 договора. В частности, потребитель обязан обеспечивать сохранность пломб, установленных на средствах учета, находящихся в электроустановках потребителя, незамедлительно сообщать ГП и в сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств средств учета.

В Приложении N 2 к договору энергоснабжения от 01.03.2010 N 878 "Перечень точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию и мощность" указана точка поставки КНС ул. Партизанская, разрешенная мощность токоприемников - 50 кВт, присоединенная мощность - 50 кВт, расчетный электросчетчик - САЧ-И672М N 134707, место установки расчетного прибора учета - ВРУ-0,4 от ТП 210 А.

24.04.2012 по указанной точке поставки снят прибор учета САЧ-И672М N 134707 и установлен прибор учета Меркурий 230 N 09906028, пломба клеммной крышки N 00056683 ОАО "НЭСК", пломба вводного отключающего устройства N 03004881, что подтверждается актом о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1 000 В от 24.04.2012 N 1543, составленном в присутствии со стороны потребителя мастера Кириченко А.Л. и подписанным им без замечаний и возражений. Согласно указанному акту узел учета допущен к расчетам.

18.11.2013 в 15 час. 00 мин. сотрудниками Акционерного общества "НЭСК-электросети" в ходе осмотра прибора учета ответчика по адресу: г. Апшеронск, ул. Партизанская, 56, К. Насосная в присутствии со стороны потребителя мастера Кириченко А.Л., составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 00208 от 18.11.2013, в котором зафиксирован срыв пломбы-голограммы N 03004881 на основном вводном шкафу до электросчетчика. Акт подписан сторонами без замечаний и возражений.

АО "НЭСК", со ссылкой на указанный акт был произведен расчет объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии за период с 18.11.2012 по 18.11.2013, согласно которому объем безучетно потребленной электроэнергии составил 307 541 кВтч на сумму 1 555 948,58 рублей.

Решением суда первой инстанции требования АО "НЭСК" удовлетворены частично в размере 903 756,59 руб. Суд исходил из того, что пломба N 03004881 установлена 24.04.2012 г., доказательств технических проверок истцом не представлено, в связи с чем, ссылаясь на п. 195 и п. 172 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства N 442 от 04.05.2012 г., расчет произвел за период с 25.04.2013 г. по 18.11.2013 г.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон пришел к следующим выводам.

Случаи неисправности прибора учета регулируются п. 183 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442): в случае неисправности, утраты, истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объемов электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства, начиная с даты, когда наступили указанные события, осуществляется исходя из показаний контрольного прибора учета, а при его отсутствии - в течение первых двух расчетных периодов исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а если период работы расчетного прибора учета составил менее одного года - исходя из показаний расчетного прибора учета за предыдущий расчетный период; начиная с третьего расчетного периода - расчетным способом, предусмотренным для случая непредставления показаний расчетного прибора учета.

Согласно п. 2.3.13 договора потребитель обязан не нарушать пломбы на средствах учета, не демонтировать приборы учета и не осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение. Обеспечивать сохранность пломб, установленных на средствах учета, находящихся в электроустановках потребителя, незамедлительно сообщать ГП и в сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств средств учета (п. 2.3.17. договора).

В пункте 7.1.3 Правил устройства электроустановок определено, что вводное устройство (ВУ) - совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным (ВРУ).

Пунктами 2.5, 2.6, 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, Министерством строительства Российской Федерации 26.09.1996 (зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182) предусмотрено, что учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем. Для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. А также определено, что средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Средства измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений.

Согласно пункту 1.5.13 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Таким образом, шкафы приборов учета и вводно-распределительных устройств не являются приборами учета.

Факт срыва пломбы на шкафу ВРУ отражен и в акте от 18.11.2013 г. (том 1,лист дела 24).

Как указывает ответчик опломбировочная голографическая лента N 03004881 была снята с дверей вводного распределительного устройства(ВРУ) по причине аварийной ситуации, возникшей 17.11.2013, в связи с чем, возникла необходимость замены предохранителей на ВРУ-0,4 кВт. Возникновение аварийной ситуации отражено в журнале ответчика: "В 21-30 отключение эл. энергии на Н1.Н2 не запускается. Стоки поступают в машинное отделение, через 30 минут может произойти затопление. 23-10 было восстановлено электроснабжение" (том 1, лист дела 104).

О срыве пломбы на ВРУ и необходимости ее восстановления, ответчик сообщил письмом исх. 1039 18.11.2013 г., которое получено филиалом ОАО "НЭСК-электросети" вх. N 934 18.11.2013 г.(том 1, лист дела 102).

Учитывая, что 17.11.2013 г.воскресенье, письмо направлено в понедельник - 18.11.2013 г., суд апелляционной инстанции считает, что требования пункта п. 2.3.17. договора о сообщении поставщику о нарушении защитных и пломбирующих устройств средств, соблюдены.

Однако, в этот же день-18.11.2013 г. работниками филиала истца был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 2 Правил N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться, в том числе и данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Между тем, АО "НЭСК" не представлено суду первой инстанции доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий направленных на искажение приборов учета, доказательств неисправности приборов учета и нарушения целостности пломб на приборах учета. Представитель истца не отрицал тот факт, что пломбы на приборе учета, установленном у ответчика не были нарушены, прибор эксплуатируется до настоящего времени. Суд апелляционной инстанции отмечает, что в акте от 18.11.2013 г. отражено "сорвана пломба-голограмма на основном вводном шкафу до эл. счетчика являясь доступным до голых шин".

Таким образом, при составлении акта третьим лицом не обозначен способ неучтенного потребления электроэнергии.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции утверждал, при отключении напряжения в шкафу посредством рубильника, возможно, осуществить безучетное потребление энергии.

Судом апелляционной инстанции проанализировано потребление ответчиком электрической энергии за период с 2012 по 2015 г., в результате не установлено заниженное потребление электрической энергии в спорном 2013 году.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что снятие пломбы на ВРУ ответчиком осуществлено в целью устранения аварии, о чем надлежащим способом было уведомлено третье лицо, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания с ответчика суммы задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 18.11.2013 г.

Решение суда первой инстанции от 17.08.2015 г. надлежит отменить, в иске АО "НЭСК" отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с иском и апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Платежным поручением N 1410 от 02.09.2015 г. заявитель жалобы оплатил государственную пошлину в федеральный бюджет при подаче жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2015 по делу N А32-19722/2015 отменить.

В иске Акционерному обществу "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ОГРН 1032304155102, ИНН 2308091759) в пользу открытого акционерного общества "Водоканал Апшеронского района" (ОГРН 1062325005159, ИНН 2325019287) 3000 (три тысячи) руб. за подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Н.Н. Мисник