Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 05АП-10248/15

г. Владивосток

18 декабря 2015 г.

Дело N А51-18208/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ ОКЕАН",

апелляционное производство N 05АП-10248/2015

на решение от 02.10.2015

судьи Д.В. Борисова

по делу N А51-18208/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ ОКЕАН" (ИНН 2537104671, ОГРН 1142537001672, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.03.2014)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) N РКТ-10702000-15/000168 от 09.06.2015 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

при участии:

от ООО "Новый океан": представитель Калашникова В.О. по доверенности от 01.11.2015 сроком на 3 года, паспорт, представитель Калугина Т.А. по доверенности от 01.03.2015 сроком на 3 года, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Белик Д.В. по доверенности от 15.07.2015 N 164 сроком до 15.07.2016, удостоверение, представитель Шунина В.В. по доверенности от 11.08.2015 N 175 сроком до 11.08.2016, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ ОКЕАН" (далее - общество, декларант, ООО "НОВЫЙ ОКЕАН") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 09.06.2015 N РКТ-10702000-15/000168 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 02.10.2015 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, принятое без учета фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя жалобы, при вынесении решения суд первой инстанции применил положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, не подлежащие применению - Правило 3 (а), вместо Правила 3 (б).

Так, в рассматриваемом случае, учитывая, что процентное содержание резины в спорном товаре составляет 50%, то его следовало классифицировать как коврик из вулканизированной резины.

По убеждению общества, ворс в данном случае имеется лишь для создания более жесткой поверхности (верхней стороны) резиновых ковриков, но не является их основой.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Кроме того, в дополнительных пояснениях, представленных в материалы дела, озвученных в судебном заседании, общество, опровергая выводы таможенного эксперта, сослалось на акт экспертизы Приморской торгово-промышленной палаты, согласно которому предъявленный образец товара является ковриком из вулканизированной резины, код ТН ВЭД 4016 91 000 0.

Представители таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы опровергли, озвучили позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, считают обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта N ORHO-01 от 24.09.2014, заключенного между ООО "НОВЫЙ ОКЕАН" и иностранной компанией "RONWELL MANAGEMENT PTE. LTD", на единую таможенную территорию Таможенного союза ввезен и помещен по таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товар, заявленный в ДТ N 10702020/011214/0041555 по позиции N 1 как "коврики придверные, изготовленные из непористой вулканизированной резины на основе изопренового каучука, резиновые напольные прямоугольной формы, без текстильного материала, без ворса. Всего 9088 шт. Упакованы в 2272 карт.кор." (графа 31).

В графе 33 декларации декларантом заявлен код товара 4016 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие: покрытия напольные и коврики", ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

В заявленной таможенной процедуре товар выпущен 07.12.2014.

После выпуска товара таможней проведена проверка документов и сведений по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД на основании заключения таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 17.12.2014 N 03/3598/2014, по результатам которой составлен акт N 10702000/206/050615/А0102 от 05.06.2015.

В соответствии с указанным заключением эксперта представленные на исследование образцы товара N 1 представляют собой коврики придверные, изготовленные из основы из спрессованных частиц неправильной формы, сформированные из непористой, неармированной вулканизированной резины с нанесением на лицевую (выступающую) поверхность ворса из коротких текстильных волокон из полиэтилентерефталата (полиэфира) и могут быть использованы в качестве напольных покрытий.

Представленные на исследование образцы товара могут быть изготовлены методом прессования с использованием сложных пресс-форм из гранулированного сырья, с последующей обработкой лицевой поверхности при помощи термического нанесения ворса, однако, в связи с отсутствием схем производства, однозначно установить, каким способом изготовлены образцы товара N 1 не представляется возможным.

По своим характеристикам, определенным экспертом, представленные на исследование образцы товара N 1 соответствуют подсубпозиции 5705 00 300 0 ТН ВЭД АЕЭС "Ковры и текстильные напольные покрытия прочие, готовые или неготовые: из химических текстильных материалов" (ставка таможенной пошлины на момент подачи ДТ - 2,9%, но не менее 0,431 евро за кв.м.).

По результатам проверки таможня пришла к выводу о том, что заявленный классификационный код товара N 1 ДТ N 10702020/011214/0041555 определен неверно, в связи с чем приняла решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС 5705 00 300 0 от 09.06.2015 N РКТ-10702000-15/000168.

Не согласившись с указанным решением, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "НОВЫЙ ОКЕАН" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, дополнительных пояснениях, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Статьей 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ВЭД), Положение о порядке применения ЕТТ ВЭД утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в правилах 2 - 5 ОПИ.

Подпункт "а" правила 3 ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Положением о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 предусмотрены следующие разъяснения.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 данного Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

При этом не исключается возможность при возникновении сомнений использовать Пояснения к ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Судебной коллегией установлено, что основанием для принятия таможней оспариваемого решения явился вывод таможенного органа о том, что декларантом неверно указан классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС товара по позиция N 1, оформленного по ДТ N 10702020/011214/0041555.

Из материалов дела следует, что общество при декларировании спорного товара классифицировало его в товарной подсубпозиции 4016 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие: покрытия напольные и коврики".

В соответствии с текстом товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС в данную позицию включаются изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие.

Указанная товарная позиция включена в группу 40 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно примечанию 2а) к группе 40 "Каучук, резина и изделия из них" в данную группу не включаются товары раздела XI "Текстильные материалы и текстильные изделия".

Как обоснованно отметил в обжалуемом решении суд первой инстанции, для выяснения вопроса об отнесении указанного товара к группе 40 необходимо определить, относится ли он к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, согласно примечанию 1 к группе 57 "Ковры и прочие текстильные напольные покрытия" ТН ВЭД ЕАЭС, включенной в раздел XI, данной группе термин "ковры и прочие текстильные напольные покрытия" означает напольные покрытия, в которых текстильные материалы служат лицевой поверхностью изделия в процессе его эксплуатации, и включает изделия, имеющие характеристики текстильных напольных покрытий, но предназначенные для использования в других целях. В пояснениях к группе 57 указано, что ковры и ковровые покрытия могут быть пропитаны (например, латексом) или снабжены подложкой из тканых или нетканых полотен, либо из пористой резины или пластмасс.

Учитывая примечание 1 к группе 57 ТН ВЭД ЕАЭС, используемые в качестве напольных покрытий многослойные изделия, в которых текстильные материалы служат лицевой поверхностью, должны классифицироваться в группе 57 ТН ВЭД ЕАЭС "Ковры и прочие текстильные напольные покрытия", что, в свою очередь, исключает отнесение данных изделий к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, указанным примечанием не установлено ограничений для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС ковров и напольных покрытий с верхним слоем из текстильного материала по процентному массовому содержанию каждого слоя в ковре или напольном покрытии.

Как уже указывалось выше согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 17.12.2014 N 03/3598/2014 представленные на исследование образцы товара N 1 представляют собой коврики придверные, изготовленные из основы из спрессованных частиц неправильной формы, сформированные из непористой, неармированной вулканизированной резины с нанесением на лицевую (выступающую) поверхность ворса из коротких текстильных волокон из полиэтилентерефталата (полиэфира) и могут быть использованы в качестве напольных покрытий.

Данное описание товара с учетом текста примечания 1 к группе 57 ТН ВЭД ЕАЭС является достаточным для отнесения товара к группе 57, в связи с чем, указание заявителя жалобы на то, что процентное содержание резины в спорном товаре составляет 50%, следовательно, его следовало классифицировать как коврик из вулканизированной резины, судебной коллегией отклоняется как необоснованный.

Как обоснованно отметил в обжалуемом решении суд первой инстанции, в рамках товарной позиции 5705 00 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой должен классифицироваться спорный товар по способу изготовления, в зависимости от вида верхнего текстильного слоя ковров и напольных покрытий предусмотрено две подсубпозиции: 5705 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС "из химических текстильных материалов" и 5705 00 800 0 ТН ВЭД ТС "из прочих текстильных материалов".

Согласно примечанию 1 к группе 54 ТН ВЭД ТС во всей Номенклатуре термин "химические волокна" означает волокна и нити из органических полимеров, полученные способом полимеризации органических мономеров для производства полимеров, таких как полиамиды, полиэфиры, полиолефины или полиуретаны, или химической модификацией полимеров, произведенных посредством этого процесса (например, поливиниловый спирт, полученный гидролизом поливинилацетата). Термины "химические", "синтетические" и "искусственные" имеют те же значения применительно к "текстильным материалам".

Из вышеуказанного заключения таможенного эксперта следует, что лицевая поверхность ковриков (ворс из коротких текстильных волокон) изготовлена из полиэфирных волокон (полиэтилентерефталата), являющихся синтетическими.

Таким образом, коврики напольные с лицевой поверхностью из ворса из волокон полиэтиленфталата отнесены таможней в подсубпозицию 5705 00 300 0 ТН ВЭД ТС правомерно.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно поддержал вывод таможенного органа о том, что ввезенный товар не обладает основными свойствами и предназначением товара, классифицированного обществом по коду 4016910000 ТН ВЭД ЕАЭС ("коврики придверные, изготовленные из непористой вулканизированной резины на основе изопренового каучука, резиновые напольные прямоугольной формы, без текстильного материала, без ворса"), так как у этого товара отсутствуют основные свойства, присущие данному коду.

Неверного применения судом первой инстанции положений Основных правил интерпретации ТН ВЭД судебной коллегией не установлено.

Ссылка заявителя жалобы на акт экспертизы Приморской торгово-промышленной палаты от 30.06.2015 N 020-01-00378 отклоняется апелляционным судом, поскольку проведенные в рамках данной экспертизы исследования фактически были направлены на определение сырьевого состава образца - коврик изготовлен на основе синтетической резины - 99%, ворс - полиэфиное волокно - 1% (протокол испытаний N 226-т от 25.06.2015), что не является определяющим признаком товара при решении вопроса о его классификации в рамках товарной позиции 5705 00 ТН ВЭД ЕАЭС при том, что ограничений для классификации по ТН ВЭД ТС ковров и напольных покрытий с верхним слоем из текстильного материала по процентному массовому содержанию каждого слоя в ковре или напольном покрытии не установлено. В нарушение статьи 14 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая иные доводы апеллянта применительно к изложенным выше обстоятельствам апелляционный суд, с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого решения таможенного органа и доказательств, представленных в материалы настоящего дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ N 10702020/011214/0041555 по позиции N 1, от 09.06.2015 N РКТ-1070000-15/000168 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Принимая во внимание, что при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 116 от 27.10.2015 ООО "НОВЫЙ ОКЕАН" уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., в то время как в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с учетом пункта 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежит уплате 1 500 руб., на основании статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 1 500 руб., подлежит возврату обществу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2015 по делу N А51-18208/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ ОКЕАН" из федерального бюджета госпошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 27.10.2015 N 116 в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

А.В. Пяткова Е.Л. Сидорович