Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 16АП-4639/15

г. Ессентуки

18 декабря 2015 г.

N А63-1840/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края

на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2015 по делу N А63-1840/2015 (судья Жирнова С.Л.)

по заявлению общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Гарант" (ОГРН 1032600956981, ИНН 2634058822)

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН 1022601949644, ИНН 2634051351)

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов субъектов Российской Федерации,

от общества с ограниченной ответственностью финансово-строительной компании "Гарант": представитель Аксельрод М.Г. по доверенности от 13.01.2014;

в отсутствие Министерства имущественных отношений Ставропольского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Гарант" (далее - общество, ООО ФСК "Гарант") обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) о признании незаконным отказа министерства о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:15:00000000:106 на три самостоятельных участка, выразившегося в письме от 28.01.2015 N 398/04;

об обязании министерства принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков (26:15:000000:106:ЗУ1, площадью 545 515 кв.м и 26:15:000000:106:ЗУ2, площадью 360 727 кв.м), образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106 с сохранением исходного в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером Матвеевым А.А.;

об обязании министерства обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю для постановки на кадастровый учет земельных участков (26:15:000000:106:ЗУ1, площадью 545 515 кв.м и 26:15:000000:106:ЗУ2, площадью 360 727 кв.м), образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли Балахоновского психоневрологического интерната, расположенные на территории СПК-к "Нива", почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское;

об обязании министерства обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки (26:15:000000:106:ЗУ1, площадью 545 515 кв.м и 26:15:000000:106:ЗУ2, площадью 360 727 кв.м), образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли Балахоновского психоневрологического интерната, расположенные на территории СПК-к "Нива", почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское (уточненные требования, принятые к рассмотрению определением суда от 27 июля 2015 года).

Определением от 06.10.2015 по ходатайству общества приняты обеспечительные меры в виде запрета министерству осуществлять любые процедуры, связанные с подготовкой к предоставлению и предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в аренду, в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:15:00000000:106 общей площадью 1 414 385 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское, находящегося в собственности Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Балахоновское. Судебный акт мотивирован тем, что непринятие указанной меры может повлечь причинение значительного ущерба заявителю или невозможность исполнения решения суда по данному делу.

В жалобе министерство просит определение суда от 06.10.2015 отменить полностью, разрешить вопрос по существу. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что запрет министерству распоряжаться спорным земельным участком влечет ограничение его прав как собственника земельного участка и предоставляет недропользователю необоснованное предпочтение перед другими участниками хозяйственного оборота в отношении прав на указанный земельный участок.

В отзыве общество просит в удовлетворении апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2015 отказать.

Информация о времени и месте судебного разбирательства вместе с соответствующим файлом размещена 11.11.2015 на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направило. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав позицию представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 указанной статьи).

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительной мерой может быть, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив доводы общества по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет разработку недр (Балаохоновское-1 месторождение валунно-песчано-гравийной смеси) в Кочубеевском районе Ставропольского края на основании лицензии на право пользования недрами СТВ 000731 ТЭ от 16.09.2004. Разработки недр осуществляются обществом на земельном участке площадью 76 га, являющимся частью земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.01.2015 по делу N А63-1519/2014, по иску крестьянского (фермерского) хозяйства Акаева К.Б. (далее - КФХ Акаева К.Б.) к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным отказа министерства, выраженного в письме от 13.12.2013 N 8487/01, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106, площадью 1 414 385 кв.м для расширения деятельности КФХ Акаева К.Б. и об обязании министерства принять решение и направить проект договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106.

Указанным решением, оставленным без изменения постановлениями судом апелляционной и кассационной инстанций КФХ Акаева К.Б. было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела N А63-1519/2014 установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:106 площадью 906 247 кв.м входит в горный отвод ООО ФСК "Гарант". Суд пришел к выводу, что у общества имеется исключительное право на пользование земельным участком в границах горного отвода, а земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:106 не может быть предоставлен КФХ Акаева К.Б., так как он подлежит разделу с последующим переводом соответствующей его части в категорию земель промышленности.

Заявление общества о принятии обеспечительных мер мотивировано тем, что принятие обеспечительных мер в виде запрещения совершения каких-либо действий со спорным земельным участком обеспечит предотвращение возможного причинения существенного ущерба правам и законным интересам заявителя.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что непринятие испрашиваемой меры может привести к неисполнимости судебного акта по настоящему делу, поскольку в случае распоряжения министерством спорным земельным участком, восстановление положения, существовавшего на момент рассмотрения спора, будет затруднено или невозможно. Передача прав в отношении спорного земельного участка третьим лицам потребует от общества предъявления новых исков, что существенно затруднит возможность восстановления нарушенных прав заявителя, в случае удовлетворения иска.

При этом принятая обеспечительная мера не ограничивает такие правомочия собственника, как владение и пользование спорными земельными участками, а лишь устанавливает временный запрет на осуществление действий по распоряжению земельным участком. То есть не нарушает баланса интересов сторон.

В данном случае, принятые судом меры направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами, связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и обеспечат баланс интересов заинтересованных сторон и фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает каких-либо оснований для отмены определения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявленного обществом ходатайства.

Принятие обеспечительных мер направлено против угрозы затруднительности и невозможности исполнение судебного акта. Ответчик обращаясь в суд с настоящей жалобой, доводов об отсутствии такой угрозы, по сути не привел.

При таких условиях, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обжаловании определения суда о принятии обеспечительных мер не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2015 по делу N А63-1840/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в месячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов