Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 01АП-7796/15

г. Владимир

15 декабря 2015 г.

Дело N А79-4503/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2015.

Полный текст постановления изготовлен 15.12.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.09.2015 по делу N А79-4503/2015,

принятое судьей Кисаповой Н.В.

по заявлению Куварзина Алексея Вячеславовича об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ГринТри" (далее - ООО "ГринТри", Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее по тексту - Инспекция, регистрирующий орган), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1132130010100.

Учредителями общества являлись Куварзин Алексей Вячеславович (далее - Куварзин А.В.) с долей в уставном капитале 50 процентов и Квашнин Александр Викторович (далее - Квашнин А.В.) с долей 50 процентов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.05.2015. Адресом постоянно действующего исполнительного органа указано: 428020, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Петрова, д.6. В качестве исполнительного органа и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, указан генеральный директор Куварзин А.В.

В Общество 30.07.2014 поступило заявление Никифорова Ивана Андреевича (далее - Никифоров И.А.) о принятии его в состав участников путем внесения в уставный капитал общества дополнительного денежного вклада в размере 5000 руб.

На общем собрании участников, состоявшемся 30.07.2014, приняты следующие решения:

1) увеличить уставный капитал Общества до 15 000 руб.;

2) ввести в состав участников Общества Никифорова И.А. с размером доли 1/3 уставного капитала, номинальной стоимостью 5000 руб.;

3) утвердить номинальные стоимости и размеры долей участников Общества: Куварзин А.В. - размер доли 1/3 уставного капитала, номинальная стоимость 5000 руб., Квашнин А. В. - размер доли 1/3 уставного капитала, номинальная стоимость 5000 руб., Никифоров И.А. - размер доли 1/3 уставного капитала, номинальная стоимость 5000 руб.;

4) утвердить устав Общества в новой редакции;

5) прекратить полномочия Куварзина А.В. в качестве генерального директора Общества, назначить на должность генерального директора Никифорова И.А.;

6) ответственным за государственную регистрацию решений общего собрания участников назначить Никифорова И.А.

Куварзин А.В. 30.07.2014 подал заявление о выходе из Общества.

По акту приема-сдачи от 30.07.2014 Куварзин А.В. передал новому директору Никифорову И.А. имущество и документы ООО "ГринТри".

Претензией от 12.01.2015, направленной в адрес Общества, Куварзин А.В. уведомил о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ путем исключения его из числа участников Общества и о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа в лице Куварзина А.В. Однако Общество в лице его руководителя обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ не исполнило.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.04.2015 по делу N А79-969/2015, которым на Общество возложена обязанность по регистрации соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, истцу выдан исполнительный лист от 23.04.2015 серии ФС N 000042717.

Ввиду неисполнения Обществом решения суда, Куварзин А.В. обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Инспекции и об обязании её внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении полномочий генерального директора ООО "ГринТри" Куварзина А.В. и исключении его из состава участников ООО "ГринТри".

Решением от 18.09.2015 суд удовлетворил заявленное требование в полном объеме.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалась на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Инспекция указала, что письмо от 31.07.2015 не повлекло нарушения прав Куварзина А.В.

Регистрирующий орган отмечает, что форма Р14001 заполняется как в отношении прежнего директора, так и нового. Инспекция обращает внимание суда на то, что юридическое лицо не может осуществлять деятельность без директора.

Заявитель жалобы утверждает, что Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не предусматривают возможность аннулирования или исключения записей из ЕГРЮЛ.

Куварзин А.В. в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Никифоров И.А., Квашнин А.В. и ООО "ГринТри" отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в части по следующим основаниям.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В статье 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

В силу статьи 33 Закона N 14-ФЗ компетенции общего собрания участников общества относятся, в частности, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

В соответствии со статьей 40 Закона N 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

С момента прекращения полномочий генерального директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности, в том числе подавать заявления в налоговый орган.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице.

Выполняя функцию информационного ресурса, и исходя из назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, государственный реестр должен содержать достоверные сведения.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами законодательства о государственной регистрации юридических лиц внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица возможно лишь на основании заявления, поданного в установленном законом порядке и подписанного уполномоченным лицом.

Вместе с тем ни Общество, ни его руководитель Никифоров И.А. в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений не представили.

Отсутствие правового регулирования процедуры исключения (аннулирования) из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи заявления в регистрирующий орган по установленной форме не может являться причиной отказа в удовлетворении заявления Куварзина А.В., в связи с чем суд первой инстанции правомерно обязал регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий генерального директора ООО "ГринТри" Куварзина А.В. и исключении его из состава участников ООО "ГринТри".

Однако для признания незаконным бездействия Инспекции у суда первой инстанции оснований не имелось.

Как видно из материалов дела, Куварзин А.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении соответствующих записей в ЕГРЮЛ спустя месяц после обращения в арбитражный суд. Письмом от 31.07.2015 N 06-33/024804 Инспекция отказала в государственной регистрации изменений в связи с подачей его не по установленной форме N Р13001, следовательно, бездействие, как таковое, отсутствует.

Более того, как указано выше, правовое регулирование процедуры исключения (аннулирования) из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи заявления в регистрирующий орган по установленной форме, отсутствует, соответственно, действие либо бездействие Инспекции незаконным признано быть не может, что не исключает возможности возложения судом обязанности на регистрирующий орган произвести соответствующие действия по исключению неактуальной записи из государственного реестра.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части признания бездействия Инспекции незаконным.

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Инспекция освобождена от её уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.09.2015 по делу N А79-4503/2015 изменить, исключив из его резолютивной части абзац: "Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, выразившееся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении Куварзина Алексея Вячеславовича как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью "ГринТри" и неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении Куварзина Алексея Вячеславовича как участника общества с ограниченной ответственностью "ГринТри".

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева