Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 12АП-12687/15

г. Саратов

18 декабря 2015 г.

Дело N А57-13674/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "16" декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" - Бачариной Ю.А. по доверенности от 08.12.2014,

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-13674/2015 (судья Поляков С.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", г. Саратов (в лице Приволжского филиала) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова" в лице ликвидационной комиссии, г. Саратов, муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации г. Саратова, о взыскании задолженности по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова" в лице ликвидационной комиссии, муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации г. Саратова (далее - ответчик) о взыскании с МУ "Дирекция единого заказчика" по Кировскому району г. Саратова, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов", в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", суммы основного долга за потребленную электрическую энергию по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии N 421/4-Р от 01.11.2009 за период с ноября 2014 года по февраль 2015 года в сумме 158 096 рублей 40 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 743 рубля.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-13674/2015 с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" взыскана задолженность по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии N 421/4-Р от 01.11.2009 за период с ноября 2014 года по февраль 2015 года в сумме 158 096 рублей 40 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 743 рубля, а при недостаточности денежных средств у основного должника взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246 ИНН 6450530344), город Саратов за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим ответчиком по данному делу, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, факт недостаточности денежных средств у ликвидируемого должника не установлен.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 01.11.2009 между ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (продавец) и МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" (покупатель) был заключен договор N 421/4-Р купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора N 421/4-Р от 01.11.2009 Продавец обязуется поставлять Покупателю электрическую энергию и мощность в определенном настоящим договором количестве и определенного соответствующими обязательными требованиями качества, а также обеспечить предоставление услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Покупателя, путем заключения договоров с третьими лицами. Покупатель обязуется оплачивать Продавцу полученную электрическую энергию и оказанные третьими лицами услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления электрической энергии и мощности, обеспечивать безопасную эксплуатацию электрических сетей, исправность используемых приборов и оборудования.

В соответствии с пунктами 4.2.1., 4.2.4., 4.2.7. договора N 421/4-Р от 01.11.2009, Продавец обязуется поставлять Покупателю электрическую энергию и мощность в количестве, сроки в соответствии с условиями настоящего договора в точках поставки, определенных приложением N 4 к настоящему договору. Продавец обязуется ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, выписывать Покупателю счет-фактуру на поставленную в расчетном периоде электрическую энергию и мощность на основании подписанного сторонами и скрепленного печатями акта приема-передачи электрической энергии и мощности. Продавец обязуется обеспечить поддержание на границе разграничения ответственности сторон показатели качества электрической энергии и мощности, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.

Пунктами 4.4.1, 4.4.2 договора N 421/4-Р от 01.11.2009 предусмотрено, что Покупатель обязуется принимать поставленную Продавцом электрическую энергию и мощность в точках поставки (Приложение N 4 к договору) в соответствии с условиями настоящего договора. Покупатель обязуется своевременно оплачивать Продавцу полученную по настоящему договору электрическую энергию и мощность, а также оказанные третьими лицами услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Покупателя, в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктами 6.6 договора N 421/4-Р от 01.11.2009 оплата Покупателем потребленной электрической энергии (мощности) на условиях настоящего договора по регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с пунктом 6.1. настоящего договора, осуществляется в объемах, приобретаемых Продавцом по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 7.2. договора N 421/4-Р от 01.11.2009 перечисление денежных средств в оплату текущего получения Покупателем электрической энергии и мощности, а также оказанных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Покупателя, производится на счет Продавца в течение месяца, в котором производится поставка электрической энергии и мощности следующими периодами платежа: до 5 числа месяца, в котором производится поставка электроэнергии - в размере 50% от стоимости договорной величины электрической энергии и мощности за расчетный период, кроме того НДС; до 12 числа месяца, в котором производится поставка электроэнергии - в размере 50% от стоимости договорной величины электрической энергии и мощности за расчетный период, кроме того НДС. Полный расчет за фактически поставленную за текущий расчетный период электрическую энергию и мощность производится до 8-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленного Продавцом счета-фактуры на фактическую стоимость поставленной в расчетном периоде электрической энергии и мощности.

Согласно пунктам 10.1, 10.4 договора N 421/4-Р от 01.11.2009, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 24 часов 00 минут 31 декабря 2009 года. Настоящий договор считается пролонгированным на один календарный год и далее ежегодно, если за 90 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.

Буквальное толкование условий договора N 421/4-Р от 01.11.2009 позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором энергоснабжения. Взаимоотношения сторон по договору энергоснабжения регулируются положениями раздела 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В доказательство фактического потребления электрической энергии МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" по договору N 421/4-Р от 01.11.2009 за период с ноября 2014 года по февраль 2015 года истец представил акты приема-передачи электрической энергии и мощности, подписанные полномочными представителями сторон и скрепленные печатями организаций без разногласий.

В соответствии с условиями договора, для оплаты ответчиком стоимости потребленной электрической энергии истец выставил ответчику счета-фактуры.

Ответчик, потребленную электрическую энергию за спорный период не оплатил.

Задолженность ответчика пред истцом за потребленную электрическую энергию составляет 158 096,40 рублей.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств оплаты задолженности ответчиком МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" не представлено.

Согласно постановлению от 28.12.2011 года N 2591 администрацией муниципального образования "Город Саратов" было принято решение о ликвидации МУ "ДЕЗ по Кировскому району г.Саратова".

15.04.2015 истец обратился в ликвидационную комиссию МУ "ДЕЗ по Кировскому району г.Саратова" с требованием о включении в реестр требований кредиторов, поскольку МУ "ДЕЗ по Кировскому району г.Саратова" имеет непогашенную задолженность за поставленную в ноябре 2014 года - феврале 2015 года электрическую энергию в сумме 158 096,40 рублей.

Ответ от ликвидационной комиссии МУ "ДЕЗ по Кировскому району г.Саратова" не поступал.

В связи с неполучением ответа от ликвидационной комиссии, истец обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Дирекция Единого заказчика по Кировскому району г.Саратова" в лице ликвидационной комиссии о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии N 421/4-Р от 01.11.2009 за период с ноября 2014 года по февраль 2015 года в сумме 158 096 рублей 40 копеек.

Согласно статье 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В соответствии с части 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Частью 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Из анализа этих норм следует вывод о том, что кредиторами ликвидируемого юридического лица являются граждане и юридические лица по денежным обязательствам, которые обязаны заявлять требования в форме досудебного порядка к ликвидируемым юридическим лицам, в суде, в порядке искового производства, такие требования могут рассматриваться лишь при отказе ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредиторов.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанность ликвидатора по учету требований кредиторов в реестре требований, равно как возможность включения требований кредиторов в ликвидационный баланс ликвидируемой организации по решению суда. В процедуре ликвидации заявленные кредиторами требования отражаются в промежуточном балансе.

По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет имущества ликвидируемого юридического лица.

Таким образом, истцом досудебный порядок разрешения споров был соблюден. Не получив ответа от ликвидационной комиссии, истец обосновано обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности за поставленную электрическую энергию.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье закона.

Истцом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.

Довод заявителя жалобы о том, что привлечение Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" к ответственности по долгам МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" неправомерно, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Согласно статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 10 статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения Арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 3.2. Решения Саратовской городской Думы N 21-183 от 23.06.1998 "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью", полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Городское финансовое управление, в настоящее время Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 Комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

Таким образом, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника учреждения является муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

Следовательно, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" несет муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (указанная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2014 N Ф06-18726/2013 по делу N А57-3822/2014).

При этом, учитывая, что договор N 421/4-Р купли-продажи (поставки) электрической энергии заключен 01.11.2009, то есть до 01.01.2011, безотносительно периода возникновения задолженности по договору, положения действующей в настоящее время редакции статьи 120 ГК РФ, исключающей субсидиарную ответственность собственника по обязательствам учреждения, исключительно по правоотношениям, возникшим после 01.01.2011, к спорным правоотношениям не применимы, что правильно положено в основу обжалуемого судебного акта.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2015 года N Ф06-26594/2015.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года по делу N А57-13674/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина