Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 12АП-9450/15

г. Саратов

18 декабря 2015 г.

Дело N А57-1646/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Спиридоновой Е.В.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" - Мартынчевой М.Ю., действующей на основании доверенности от 30.07.2015,

рассмотрев апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение арбитражного суда Саратовской области от 4 августа 2015 года по делу N А57-1646/2015 (судья Конева Н.В.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" (ОГРН 1026403054193, ИНН 6453061250) к комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), к комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), к министерству финансов Саратовской области (ОГРН 1036405003227, ИНН 6450030341), третье лицо - администрация муниципального образования "Город Саратов", о перерасчёте арендной платы за земельный участок и взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом города Саратова, к комитету по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", к министерству финансов Саратовской области:

1. об обязании комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить перерасчёт арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.10.2010 N А-10-894Ю-4 за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:19, площадью 2732 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, улица Буровая, 25 за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 с учётом кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 629 765 рублей 68 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 792 рублей 74 копеек, установив размер арендной платы за первый квартал 2013 года в размере 43 007 рублей 71 копейки, за второй, третий, четвертый квартал 2013 года в размере 38 349 рублей 34 копеек;

2. о взыскании с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области:

- неосновательного обогащения в сумме 35 145 рублей 27 копеек,

- судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований,

- процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 35 145 рублей 27 копеек по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств.

3. о взыскании с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов":

- неосновательного обогащения в сумме 140 581 рубля 08 копеек,

- судебных расходов по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований,

- процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 140 581 рублей 08 копеек по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 4 августа 2015 года заявленные требования удовлетворены частично, в пользу истца взысканы:

1. с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области:

- неосновательное обогащение в сумме 35 145 рублей 27 копеек;

- проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 35 145 рублей 27 копеек по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств. Сумма процентов на день подачи искового заявления согласно расчёту исковых требований составляет 3 214 рублей;

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей;

2. с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов":

- неосновательное обогащение в сумме 140 581 рубля 08 копеек;

- проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 140 581 рубля 08 копеек по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств. Сумма процентов на день подачи искового заявления согласно расчету исковых требований составляет 12 855 рублей;

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 603 рублей.

Ответчики, не согласившись с данным решением, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении в полном объёме.

Истец, в соответствии со статьёй 262 АПК РФ и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2015 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя истца, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 19.10.2010, между администрацией муниципального образования "Город Саратов" (арендодатель) и ООО "Ромашка-СК" (арендатор) на основании постановления мэра города Саратова от 11.10.2010 N 2401 сроком на 20 лет с 19.10.2010 по 18.10.2030, заключён договор аренды NА-10-894Ю-4 земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:040232:19, площадью 2732 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, д. 25, прошедший государственную регистрацию.

В Приложении N 1 к договору установлен размер арендной платы, начисляемой с момента подписания сторонами акта приёма-передачи и подлежащей внесению арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт арендодателя - 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, получатель: ИНН 6455038129 КПП 645501001 УФК по Саратовской области (Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов") (ЖАТО 63401000000 КБК 12011105010040000120.

Согласно пункту 3.4 договора, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок арендной платы, кадастровой стоимости, методики расчёта арендной платы, показателей, влияющих на размер арендной платы и её составляющие в соответствии с данной методикой, а так же в других случаях, предусмотренных нормативно правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами города Саратова.

Исходя из постановления правительства Саратовской области от 07.07.2007 N 270-П "О результатах государственной оценки земель населённых пунктов в Саратовской области", кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 16 689 105 рублей.

В дальнейшем, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого истцом, в размере 7 629 765 рублей 68 копеек.

Истец, полагая, что комитетом при расчёте арендной платы за 2013 год, была применена кадастровая стоимость арендованного земельного участка, предусмотренная постановлением правительства Саратовской области от 07.07.2007 N 270-П "О результатах государственной оценки земель населённых пунктов в Саратовской области", направил в его адрес письмо с просьбой произвести перерасчёт арендной платы, в осуществлении которого ему было отказано, что явилось основанием для обращения арендатора в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, правомерно исходили из того, что расчёт арендной платы за спорный период должен быть произведён на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утверждённых постановлением правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" и распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (далее по тексту - Постановление N 270-П, Распоряжение N 289-р).

Вместе с тем, практика применения положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" изменена постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Названное постановление опубликовано в издании "Российская газета" 10.07.2015.

Согласно пункту 18 данного постановления при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу.

С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утверждёнными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Поскольку обжалуемое решение арбитражного суда Саратовской области принято 04.08.2015, то есть, после опубликования постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", то суду первой инстанции надлежало учесть соответствующие разъяснения, содержащиеся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2015 по делу N А57-1648/2015.

С учётом указанных обстоятельств, истцом, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в материалы дела представлена информация о дате внесения сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка, утверждённой распоряжением N 989-р, в государственный кадастр недвижимости (ГКН) - 31.01.2013, а также произведённый с учётом указанной даты расчёт суммы неосновательного обогащения в общем размере 166 132 рублей 13 копеек: у муниципального образования город Саратов - в сумме 132 905 рублей 70 копеек, у Саратовской области - в размере 33 226 рублей 56 копеек, и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на указанные суммы на момент подачи настоящего искового заявления, в общем размере 15 190 рублей 70 копеек: у муниципального образования город Саратов - в размере 12 152 рублей 56 копеек, у Саратовской области - в размере 3 038 рублей 14 копеек.

Ответчики, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, расчёт заявленной суммы иска не оспорили, свой контррасчёт не представили.

Апелляционный суд, проверив представленный истцом уточнённый расчёт сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, признаёт его обоснованным, как соответствующий материалам дела и действующему законодательству.

При этом, заявленные администрацией муниципального образования "Город Саратов" и комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в жалобах доводы, являющиеся аналогичными, о необходимости расчёта размера арендной платы, исходя из установленной распоряжением N 989-р кадастровой стоимости спорного земельного участка, с 01 января 2014 года, отклоняются судебной коллегией, как противоречащие правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Доводы жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о неосуществлении им полномочий собственника имущества муниципального образования, также отклоняются апелляционной коллегией, как основанные на неправильном толковании положений статей 57, 62, 158, 6, 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации и противоречащие правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 13.05.2013 N ВАС-5603/13, от 15.02.2013 N ВАС-18311/12, а также арбитражного суда Поволжского округа в постановлении от 20.11.2015 по делу NА57-1648/2015.

Основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В рассматриваемом случае апелляционный суд приходит к выводу о том, что арбитражным судом первой инстанции применены нормы права, не подлежащие применению, вследствие чего обжалуемый судебный акт подлежит изменению.

Разрешая вопрос о судебных расходах по настоящему делу, суд апелляционной инстанции, исходит из положений части 1 статьи 110 АПК РФ, согласно которым, судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 4 августа 2015 года по делу N А57-1646/2015 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Взыскать с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" неосновательное обогащение в сумме 33 226 рублей 40 копеек.

Взыскать с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в пользу ООО "Ромашка-СК" проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 33 226 рублей 40 копеек по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств. Сумма процентов на день подачи искового заявления согласно расчёту исковых требований составляет 3 038 рублей 14 копеек.

Взыскать с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" неосновательное обогащение в сумме 132 905 рублей 70 копеек.

Взыскать с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 132 905 рублей 70 копеек по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств. Сумма процентов на день подачи искового заявления согласно расчету исковых требований составляет 12 152 рубля 56 копеек.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции:

- с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в размере 1 186 рублей;

- с муниципального образования "город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в размере 4 744 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 486 рублей.

Апелляционные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации муниципального образования "Город Саратов" оставить без удовлетворения.

Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

И.И. Жевак В.Б. Шалкин