Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. N 20АП-7021/15

г. Тула

17 декабря 2015 г.

Дело N А62-7534/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии от истца - муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (Смоленская область, г. Сафоново, ОГРН 1046719803833, ИНН 6726009935) - Шитикова С.Г. (доверенность от 26.01.2015), Степановой В.П. (доверенность от 11.12.2015), от ответчика - открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" (г. Смоленск, ОГРН 1026701455329, ИНН 6731011930) в лице филиала открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" в г. Сафоново (Смоленская область, г. Сафоново) - Кузьминцева А.В. (доверенность от 20.07.2015 N 176), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" в лице филиала открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" в г. Сафоново на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.09.2015 по делу N А62-7534/2014 (судья Воронова В.В.).

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее по тексту - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Смоленск" (далее по тексту - ответчик, общество) о взыскании денежных средств за превышение допустимой концентрации загрязняющий веществ в сумме 26 438 рублей 77 копеек.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.09.2015 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что истцом доказан факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В апелляционной жалобе ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" в лице филиала открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" в г. Сафоново просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает, что оснований для начисления ответчику платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ по правилам пункта 7.3 (плата за неразрешенный сброс сточных вод) Положения от 17.05.2000 N 304 у истца не имелось. Сообщает, что в актах отбора проб отсутствует информация о консервации (для увеличения сроков хранения). Ссылается на нарушение сроков хранения отобранных проб.

В отзыве на апелляционную жалобу МУП "Водоканал", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, МУП "Водоканал" (поставщик (приемщик) и ОАО "Смоленскоблгаз" (абонент) (правопредшественник ответчика) 11.01.2011 заключили договор N 91/11, по условиям которого поставщик (приемщик) осуществляет подачу питьевой воды и прием сточных вод через присоединенные сети абонента, а абонент обязуется оплачивать потребленную питьевую воду и сброшенные сточные воды в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пробоотборщиками МУП "Водоканал" 16.10.2013 в присутствии представителя контролируемого предприятия (абонента) филиал ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" в г. Сафоново инженера-эколога Красниковой С.В. произведен отбор проб сточной воды на сбросе в городскую канализацию г. Сафоново (выпуск N 1) ул. Шахтерская, д. 28.

В результате лабораторного анализа проб сточных вод выявлено, что исследуемая проба не соответствует нормативам сброса сточных вод в систему коммунальной канализации г. Сафоново по содержанию загрязняющих веществ и превышает предельно допустимые концентрации (ПДК): азот аммонийный - в 2,1 раза, фосфор фосфатов - в 2,6 раза, марганец - в 3,44 раза, АПАВ - в 3,1 раза, железо общее - в 1,75 раза.

Пробоотборщиками МУП "Водоканал" 06.10.2014 произведен отбор проб сточной воды на сбросе в городскую канализацию г. Сафоново (выпуск N 1) ул. Шахтерская, д. 28.

В результате лабораторного анализа проб сточных вод выявлено, что исследуемая проба не соответствует нормативам сброса сточных вод на водоотведение и превышает предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ: фосфор фосфатов - в 5,3 раза, азот аммонийный - в 2,39 раза, фториды - в 1,56 раза.

Пробоотборщиками МУП "Водоканал" 18.02.2014 произведен отбор проб сточной воды на сбросе в городскую канализацию г. Сафоново (выпуск N 1) по ул. Шахтерская, д. 28 в присутствии представителя контролируемого предприятия (абонента) филиала ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" начальника газовой службы Лавровского С.В.

В результате лабораторного анализа проб сточных вод выявлено, что исследуемая проба не соответствует нормативам сброса сточных вод на водоотведение и превышает предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ: азот аммонийный - в 3,4 раза, фосфор фосфатов - в 3,3 раза, марганец - в 3,3 раза, нефтепродукты - в 1,8 раза, железо общее - в 1,3 раза.

В соответствии с полученными результатами принято решение о взимании платы с контролируемого предприятия в соответствии с постановлением главы администрации Смоленской области от 17.05.2000 N 304 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Смоленской области".

Согласно пункту 4.3 договора от 11.01.2011 N 91/11 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод оплата за потребление питьевой воды, сброс сточных вод, превышение нормативов сброса загрязняющих веществ и неразрешенный сброс производится абонентом до 10 числа месяца, следующего за расчетным, платежным поручением на основании выставленных поставщиком (приемщиком) счета, счета-фактуры.

Между тем ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" не произвело оплату за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ за весь период в сумме 26 438 рублей 77 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП "Водоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 167).

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 указанных Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 7.3 указанного Положения плата за неразрешенный сброс взимается в размере пятикратного действующего тарифа за услуги по фактически сброшенным абонентом сточным водам за один расчетный период, в котором зафиксировано нарушение. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, зафиксирован актами отбора проб сточной воды от 16.10.2013 N 581, от 18.02.2014 N 78, от 06.10.2014 N 543 и протоколами анализов проб сточных вод, составленными по результатам исследования проб воды от 25.10.2013 N 581, от 20.09.2014 N 543, от 25.03.2014 N 78.

Ссылка апеллянта на то, что в актах отбора проб отсутствует информация о консервации (для увеличения сроков хранения), нарушены сроки хранения, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной ввиду следующего.

Согласно пункту 20 Примерного порядка контроля за соблюдением нормативов водоотведения (сброса) в систему канализации населенного пункта, являющегося приложением N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 17.05.2000 N 304 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Смоленской области", при хранении проб сточных вод необходимо строго соблюдать допустимые сроки хранения, то есть не более одних суток. Хранят воду при температуре не выше 3 - 5 °С в холодильнике, чтобы устранить возможность протекания окислительных процессов.

Для продления срока сохранности воды в том состоянии, в котором она находилась в момент взятия пробы, ее необходимо законсервировать.

В актах отбора проб указано на консервацию отобранных проб в графе "консервант".

Согласно представленным в материалы дела копиям журналов N 143 и N 164 "Отбора и регистрации проб сточной, природной и питьевой воды" пробы были отобраны: 16.10.2013 (акт N 581), 18.02.2014. (акт N 78), 06.10.2014 (акт N 543), исследования начаты 16.10.2013; 18.02.2014; 06.10.2014 соответственно.

Таким образом, химический анализ проб сточной воды начат в день отбора проб, а протоколы результатов исследования отобранной пробы сточной воды составлялись после проведения полного химического анализа начальником испытательной лаборатории качества воды МУП "Водоканал" (протоколы от 25.10.2013, 25.03.2014, 20.10.2014).

В связи с этим даты, указанные в актах отбора проб и протоколах результатов исследования отобранной пробы сточной воды, не свидетельствуют о нарушениях сроков хранения отобранных проб. Кроме того, как пояснено истцом и зафиксировано в вышеуказанных актах отбора проб, пробы были законсервированы.

На основании вышеуказанных протоколов анализа истцом произведено начисление ответчику платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по состоянию на 12.11.2014 в сумме 26 438 рублей 77 копеек.

Указанный расчет ответчиком не оспорен.

В связи с этим у ответчика возникли обязательства по внесению платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств внесения платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчик в материалы дела не представил.

Ответчик правом отбора параллельной пробы и проведения ее анализа в порядке, предусмотренном законом, не воспользовался.

При таких обстоятельствах исковые требования судом первой инстанции удовлетворены правомерно.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.09.2015 по делу N А62-7534/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" в лице филиала открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" в г. Сафоново - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова