Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 г. N 11АП-12878/15

город Самара

17 декабря 2015 г.

Дело N А55-12895/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 помещения суда по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело N А55-12895/2015

по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (ОГРН1036300468456)

к обществу с ограниченной ответственностью "Капитал" (ОГРН1106316003243), г. Самара,

и индивидуальному предпринимателю Мартиросяну Эдгару Андраниковичу (ОГРНИП 314633012800027), Самарская область, Волжский район, п. Калинка,

третьи лица: Министерство имущества Самарской области, Администрация городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара,

об обязании освободить земельный участок,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Черных А.А. по доверенности от 16.12.2014,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Капитал" - представитель Павлова Т.В. по доверенности от 06.05.2015,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Капитал" об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0000000:2307, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, от ул. Мичурина до АЗС N 115 "ЮКОС", от всякого рода строений и сооружений, расположенных на части земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2307 с указанием координат участка, с предоставлением истцу в случае неисполнения ответчиком добровольно судебного акта в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда права самому или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельного участка с последующим отнесением расходов на счет ООО "Капитал".

Определением суда от 09.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2015 года в иске отказано.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Истец считает, что использование части земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, являющегося полосой отвода автомобильной дороги Московское шоссе, может осуществляться для размещения объекта дорожного сервиса исключительно на условиях частного сервитута. При этом, в пункте 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержится прямой запрет на размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, ремонта, и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Истец полагает, что представленный в материалы дела договор аренды, заключенный Комитетом по управлению имуществом г. Самара, не предоставляет ООО "Капитал" права законно использовать часть земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, поскольку обозначенная часть земельного участка не относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

Определением от 24.09.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А55-12895/2015 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Мартиросяна Эдгара Андраниковича. Рассмотрение дела назначено на 22.10.2015.

Распоряжением ВрИО председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Терентьев Е.А. от 22.10.2015 в судебном составе произведена замена судьи Николаевой С.Ю. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Терентьева Е.А. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 22.10.2015 представитель истца просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика индивидуального предпринимателя Мартиросяна Э.А. и в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: обязать ответчиков солидарно освободить земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, от ул. Мичурина до АЗС N 115 "ЮКОС", от всякого рода строений и сооружений, расположенных на части земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2307 с указанием координат участка, с предоставлением истцу в случае неисполнения ответчиками добровольно судебного акта в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда права самому или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельного участка.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, находит его подлежащем удовлетворению на основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.10.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 24.11.2015.

Распоряжением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Терентьев Е.А. от 24.11.2015 в судебном составе произведена замена судьи Пышкиной Н.Ю. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Николаеву С.Ю. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

Определением от 24.11.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве соответчика индивидуального предпринимателя Мартиросяна Эдгара Андраниковича и отложил рассмотрение дела на 10.12.2015.

В судебном заседании 10.12.2015 представитель истца исковые требования, с учетом ранее заявленных уточнений, поддержал.

Представитель ответчика ООО "Капитал" с иском не согласился.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство транспорта) осуществляет государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Самарской области.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения в Самарской области Московское шоссе (от ул. Мичурина до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 "Урал") включена в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 N 106, принадлежит на праве собственности Самарской области и предоставлена в оперативное управление Министерству транспорта, как органу исполнительной власти Самарской области, осуществляющему управление в сфере дорожного хозяйства Самарской области, эффективное содержание и развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Самарской области.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, площадью 278 175 кв.м., занятый полосой отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Московское шоссе (от ул. Мичурина до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 "Урал"), принадлежит на праве собственности Самарской области (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 01.03.2012 серии 63-АЖ N 300989, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2011 N 63-63-01/130/2011-367), и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Министерству транспорта (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2011 N 63-63-01/130/2011-499).

Министерством транспорта выявлен факт нахождения объекта-павильона "Экспресс кафе" (далее - спорный объект), расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, на части земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, занимаемого полосой отвода автомобильной дороги Московское шоссе (от ул. Мичурина до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 "Урал").

Данное обстоятельство установлено на основании заключения кадастрового инженера Белоклокова СВ. от 12.03.2015 N 69/2015 (квалификационный аттестат N 63-11-371), из которого следует, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2307 и занимает его часть площадью 40 кв.м. согласно координатам, указанных в исковом заявлении, а также в границах земельного участка площадью 29 кв.м., собственность на который не разграничена.

При этом, Министерством имущественных отношений Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Промышленный район, Московское шоссе, (на остановке ТЦ "Империя"), общей площадью 50,00 кв.м. предоставлен ООО "Капитал" по договору аренды N 027974з. от 30.06.2006, под установку временного павильона.

Таким образом, истец считает, что разместив спорный объект на земельном участке, принадлежащем Министерству транспорта на праве постоянного (бессрочного) пользования, в полосе отвода автомобильной дороги Московское шоссе, ООО "Капитал" нарушает права Министерства транспорта как титульного владельца земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2307.

В связи с данными обстоятельствами истец, руководствуясь положениями статей 301-304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "Капитал" по договору субаренды земельного участка N 4 от 12.03.2012 предоставило индивидуальному предпринимателю Мартиросяну Эдгару Андраниковичу земельный участок площадью 47 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Промышленный район, Московское шоссе, (на остановке ТЦ "Империя"), в субаренду под установку временного павильона модульного типа для осуществления розничной торговли.

Поскольку после истечения срока действия договоров аренды N 027974з. от 30.06.2006 и субаренды N 4 от 12.03.2012 стороны не заявили о прекращении договоров и земельный участок арендодателю возвращен не был, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды N 027974з. от 30.06.2006 и субаренды N 4 от 12.03.2012 были возобновлены на прежних условиях на неопределенный срок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2015 по делу N А55-13904/2015 суд удовлетворил исковые требования ООО "Капитал" и обязал индивидуального предпринимателя Мартиросяна Эдгара Андраниковича освободить земельный участок, занимаемый по договору субаренды N 4 от 12.03.2012, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, площадью 47 кв.м. в районе ТЦ "Империя" от строений и сооружений с предоставлением ООО "Капитал" в случае неисполнения ответчиком добровольно судебного акта, осуществить самостоятельно или с привлечением третьих лиц освобождение земельного участка с дальнейшим отнесением на индивидуального предпринимателя Мартиросяна Эдгара Андраниковича произведённых расходов в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Также указанным судебным актом установлено, что 30.01.2015 ООО "Капитал" нарочно вручило индивидуальному предпринимателю Мартиросяну Э.А. уведомление об одностороннем отказе от исполнения условий договора субаренды N 4 от 12.03.2012 и необходимости передачи земельного участка по акту возврата истцу в срок до 01.05.2015. Впоследствии ООО "Капитал" в адрес ответчика 07.02.2015 и 05.06.2015 направлялись уведомления об одностороннем отказе от исполнения условий договора субаренды с требованием освободить земельный участок. В связи с чем суд пришел к выводу о том, договор субаренды N 4 от 12.03.2012 прекратил свое действие.

Указанные обстоятельства в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 3 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Статьей 5 и 6 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 в редакции Закона Самарской области N 11-ГД от 26.02.2015 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, в силу законодательного перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка N 027974з. от 30.06.2006 от Министерства имущественных отношений Самарской области перешли к муниципальному образованию "Городской округ Самара" в лице администрации городского округа Самара.

07.09.2015 администрация городского округа Самара направила ООО "Капитал" уведомление N 39-15-18/8801 об отказе от договора аренды земельного участка N 027974з. от 30.06.2006. Факт получения данного уведомления ответчиком не опровергнут.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашение сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, в связи с соблюдением администрацией городского округа Самара необходимой процедуры, предусмотренной пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленной на прекращение арендных отношений, договор аренды земельного участка N 027974з. от 30.06.2006 прекратил свое действие и у ООО "Капитал" возникла обязанность по возврату арендованного имущества в соответствии со статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, поскольку судом апелляционной инстанции установлен факт самовольного, в отсутствие правоустанавливающих документов, занятия ответчиками части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, от ул. Мичурина до АЗС N 115 "ЮКОС", занимаемого полосой отвода автомобильной дороги Московское шоссе (от ул. Мичурина до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 "Урал"), площадью 40 кв.м., исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что вышеупомянутым решением от 20.10.2015 по делу N А55-13904/2015 Арбитражный суд Самарской области обязал индивидуального предпринимателя Мартиросяна Э.А. освободить земельный участок, занимаемый по договору субаренды N 4 от 12.03.2012, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, площадью 47 кв.м., тогда как в аренду ООО "Капитал" предоставлялся земельный участок площадью 50 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера Белоклокова СВ. от 12.03.2015 N 69/2015 (квалификационный аттестат N 63-11-371) следует, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2307 и занимает его часть площадью 40 кв.м. согласно координатам, указанных в исковом заявлении, а также в границах земельного участка площадью 29 кв.м., собственность на который не разграничена.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (часть 1 статьи 322 ГК РФ). Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (часть 1 статьи 1080 ГК РФ). Для наступления солидарной ответственности этих лиц должна быть доказана вина каждого из указанных лиц в причинении совместного вреда.

Поскольку спорный объект является неделимым, суд полагает необходимым применить к ответчикам солидарную ответственность по освобождению земельного участка от всякого рода строений и сооружений.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции и установив указанные выше обстоятельства, судебная коллегия принимает по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден. Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 174, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2015 года, принятое по делу N А55-12895/2015, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Капитал" (ОГРН1106316003243), г. Самара, и индивидуального предпринимателя Мартиросяна Эдгара Андраниковича (ОГРНИП 314633012800027), Самарская область, Волжский район, п. Калинка, солидарно освободить земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, от ул. Мичурина до АЗС N 115 "ЮКОС", от всякого рода строений и сооружений, расположенных на части земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2307, имеющего следующие координаты:

	Координаты
Название точки	X	Y	Расстояние	Дирекционный угол
1 2 5 6 1	5776,21 5774,00 5765,20 5767,49 5776,21	7683,82 7686,01 7677,33 7674,96 7683,82	3,11 12,36 3,30 12,43	135°15'38" 224°36'24" 314°00'59" 45°27'23"

с предоставлением Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области в случае неисполнения ответчиками добровольно судебного акта в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда права самому или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Капитал" (ОГРН1106316003243), г. Самара, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мартиросяна Эдгара Андраниковича (ОГРНИП 314633012800027), Самарская область, Волжский район, п. Калинка, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев