Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 09АП-55042/15

город Москва

18 декабря 2015 г.

Дело N А40-160293/15

Резолютивная часть постановления оглашена 14.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., при ведении протокола секретарем Рясиной П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015

по делу N А40-160293/15, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

по заявлению ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, 131000, Москва, улица Мясницкая, дом 26)

к заместителю старшего судебного пристава Даниловского ОСП УФССП России по г. Москве Михнову С.В. (115230, Москва, Электропролитный проезд, дом 5, строение 8); Даниловскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ОГРН 1047704058093, ИНН 7704270863, 115230, Москва, Электропролитный проезд, дом 5, строение 8); 3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ОГРН 1047704058093, ИНН 7704270863, 125047, Москва, Бутырский вал, дом 5)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	Сагаровский А.А. по доверенности от 26.08.2015;
от заинтересованных лиц:	1) не явился, извещен, 2) Ольшевский П.Б. по доверенности от 01.01.2015, 3) не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015 в удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" о признании незаконным постановления Даниловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве от 07.08.2015 N 132 о назначении административного наказания, отказано.

Предприятие не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители предприятия и отдела в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве поступили материалы для разрешения вопроса о наличии в действиях ФГУП "Почта России" административного правонарушения, предусмотренного ч. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

07.08.2015 уполномоченным Даниловского ОСП УФССП России по г. Москве по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление, которым ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 5.000 руб.

Основанием для привлечения предприятия к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в почтовое отделение поступило заказное письмо из разряда "судебное", почтовый идентификатор N 11528088053238, которое возвращено с нарушением сроков хранения писем из разряда "судебное" - на 2 дня позже установленного срока.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предприятия состава вменяемого ему административного правонарушения, признав порядок и процедуру привлечения заявителя к административной ответственности соблюденными.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, доводы апелляционной жалобы отклоняются, исходя из следующего.

Согласно ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Факт совершения ФГУП "Почта России" административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Не соблюдение оператором почтовой связи обязательных для исполнения Правил оказания услуг почтовой связи при работе с почтовыми отправлениями разряда "судебное", касающихся особых условий вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке применения ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным ФССП России 18.04.2011 N 04-4, возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены судебные приставы.

Административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 5.000 руб. назначено в пределах санкции ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2015 по делу N А40-160293/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова