Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2015 г. N 05АП-10326/15

г. Владивосток

21 декабря 2015 г.

Дело N А51-7603/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни,

апелляционное производство N 05АП-10326/2015

на решение от 05.10.2015

судьи И.С.Чугаевой

по делу N А51-7603/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Риолит" (ИНН 2508090061, ОГРН 1092508002355, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.07.2009)

о взыскании с Уссурийской таможни (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002) процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10716080/140710/0003637,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Риолит" - представитель Мошениченко И.И. по доверенности от 01.08.2013 сроком на 3 года;

от Уссурийской таможни - представитель Герасимова В.В. по доверенности от 24.11.2015 N 25913 сроком до 31.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Риолит" (далее - заявитель, общество, ООО "Риолит") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Уссурийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) проценты в сумме 34.880 рублей 95 копеек за период с 11.09.2010 по 16.05.2014, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 116.637 рублей 31 копейка по декларации на товары (далее - ДТ) N 10716080/140710/0003637.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2015 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа взысканы проценты в сумме 34.880 рублей 95 копеек за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10716080/140710/0003637.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Уссурийская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выразившемся в неверном истолковании закона, в связи с чем просит его отменить. Пояснила, что таможенные платежи, доначисленные и уплаченные обществом вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости, были возвращены заявителю с соблюдением сроков, установленных законодательством Таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) в части исчисления процентов не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям.

Через канцелярию суда от общества в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены с указанием на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В июле 2010 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного по внешнеторговому контракту, обществом в таможенный орган была подана ДТ N 10716080/140710/0003637. Таможенная стоимость товара определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ООО "Риолит" направило в таможню распоряжение на списание денежных средств в сумме 334.629 рублей 79 копеек, внесенных на счет таможенного органа в счет уплаты обеспечения. Таможенный орган произвел списание денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, о чем была выдана таможенная расписка N ТР-0873700.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости, таможенные платежи, подлежащие уплате по спорной ДТ, увеличились на 116.637 рублей 31 копейка.

На основании принятого решения, таможней было направлено решение о зачете денежных средств от 10.09.2010 в размере 233.274 рублей 62 копейки за счет денежного залога, в том числе по спорной ДТ в размере 116.637 рублей 31 копейка.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10716080/140710/0003637, 11.06.2013 ООО "Риолит" обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 116.637 рублей 31 копейка по спорной ДТ.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 13.06.2013 N 16-42/11185 отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей ввиду не представления документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания.

Общество, не согласившись с указанным письмом, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.11.2013 по делу N А51-26343/2013, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014, признано незаконным решение таможни от 13.06.2013 N 16-42/11185 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

Возврат денежных средств произведен таможенным органом 16.05.2015, что подтверждается платежным поручением от 16.05.2015 N 694.

Посчитав, что таможенным органом возврат таможенных платежей произведен несвоевременно, и, полагая, что таможне надлежит уплатить проценты в размере 34.880 рублей 95 копеек за период с 11.09.2010 по 16.05.2014, ООО "Риолит" обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможни и в отзыве общества на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N А51-10499/2014, следует, что возврат как излишне уплаченных, так и излишне взысканных таможенных платежей должен быть осуществлен таможенным органом в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При этом в случае нарушения таможенным органом указанного срока на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Учитывая, что решением арбитражного суда от 25.11.2013 по делу N А51-26343/2013, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, отказ Уссурийской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10716080/140710/0003637, выраженный в письме от 13.06.2013 N 16-42/11185, признан незаконным, принимая во внимание, что судом первой инстанции по данному делу оценивалась законность решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, то, соответственно, таможенные платежи в размере 116.637 рублей 31 копейка были доначислены к уплате по данной ДТ неправомерно.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Датой фактического взыскания таможенных платежей в части суммы 116.637 рублей 31 копейка является день, следующий за днем принятия решения о зачете денежных средств, то есть 11.09.2013.

Фактически обществу незаконно взысканные денежные средства перечислены 16.05.2014, что подтверждается платежным поручением от 16.05.2014 N 694.

Таким образом, поскольку за период с 11.09.2010 по 16.05.2014 у таможенного органа находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 116.637 рублей 51 копейка, ООО "Риолит" обоснованно начислило на указанные суммы излишне взысканных таможенных платежей проценты на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Расчет процентов в сумме 34.880 рублей 95 копеек судом проверен и признан правильным.

Принятая обществом за основу расчета ставка рефинансирования Банка России соответствует размеру ставки рефинансирования, действующей в спорный период. Расчет начисленных процентов коллегией проверен и признается правильным.

Довод таможни, о том, что срок возврата не нарушен, поскольку произведен в месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, отклоняется апелляционным судом на основании следующего.

Так, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Таким образом, возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментов возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О). Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование и обязал таможенный орган выплатить декларанту проценты в размере 34.880 рублей 95 копеек, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

С учетом изложенного доводы таможенного органа подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, с таможенного органа в пользу заявителя судом также правомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в размере 2.000 рублей.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе таможенного органа.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2015 по делу N А51-7603/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

В.В. Рубанова Е.Л. Сидорович