Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2015 г. N 09АП-49550/15

г.Москва

21 декабря 2015 г.

А40-143482/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей:	Чеботаревой И.А., Москвина Л.А.
при ведении протокола	и.о. секретаря судебного заседания Крючковым П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Миск"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.10.2015 по делу N А40-143482/2015 судьи Каменской О.В. (21-1173)

по заявлению ООО "Миск" (ОГРН 1127746145230)

к Москомстройинвесту

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Литвинова Ю.А. по дов. от 05.10.2015 N 77-30-24/5.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2015 ООО "МИСК" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) от 30.06.2015 N 05-07-15-69.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в обжалуемой части в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 19.03.2015 N 01-06-48/5 сотрудниками Москомстройинвеста в период с 06.04.2015 по 05.05.2015 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве, осуществляемого ООО "МИСК", по адресу: г. Москва, п. Первомайское, д. Горчаково, д.16.

По результатам проверки составлен установлено, что в соответствии с отчетом о финансовых результатах ООО "МИСК" за 2014 год застройщик имеет убыток в размере 22 852 тыс.руб.. однако в проектной декларации от 22.01.2013 сведения о финансовом результате (убытке) составляет 131 384 083 тыс.руб.

Следовательно, сведения о финансовом результате текущего года по состоянию на IV квартал 2014 года, внесенные 23.03.2015 в проектную декларацию в раздел "информация о финансовом результате текущего года" являются недостоверными, т.к. не соответствуют представленной ООО "МИСК" ежеквартальной отчетности.

Согласно ч.5 ст.19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч. 1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

Установлено, что ООО "МИСК" не внесло изменения о финансовом результате текущего года за IV квартал 2014 года, чем нарушило ч.4, 5, 6 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 Ж214-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

08.06.2015 должностным лицом Москомстройинвеста составлен протокол, которым ООО "МИСК" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

Постановлением Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от 30.06.2015 N 05-07-15-69 ООО "МИСК" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указание застройщиком в проектной декларации недостоверных сведений о финансовом результате текущего года также образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 Закона N 214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

В апелляционной жалобе Общество указывает, что представленная бухгалтерская отчетность содержит некорректные сведения, которые не являются недостоверными, поскольку ООО "МИСК" ведется налоговая и бухгалтерская отчетность, финансовые показатели в которых учитываются различно, в проектной декларации за отчетный период (за IV квартал 2014 года) ООО "МИСК" были отражены сведения из налоговой декларации по налогу на прибыль организации за последний отчетный период 2014 год, а не из бухгалтерской отчетности на 31.12.2014, суд обоснованно отметил, что ООО "МИСК" имело возможность для надлежащего соблюдения требований Налогового кодекса РФ, ФЗ "О бухгалтерском учете", Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным доводом в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ от 06.12.2011 N 402 - ФЗ "О бухгалтерском учете" до утверждения органами государственного регулирования бухгалтерского учета федеральных и отраслевых стандартов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н, бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Пунктом 6 Положения (ПБУ 4/99) предусмотрено, что бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Согласно ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, учитывая Положения (ПБУ 4/99), а также нормы НК РФ в проектную декларацию в части сведений о финансовом результате текущего года, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, подлежат включению сведения из бухгалтерской отчетности, данные проектной декларации должны соответствовать данным бухгалтерской отчетности.

Таким образом, в действиях Общества доказано событие вмененного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на материалах дела вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.10.2015 по делу N А40-143482/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева