Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2015 г. N 11АП-16557/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2016 г. N Ф06-7329/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

24 декабря 2015 г.

Дело N А65-6210/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель Гараева А.В. по доверенности от 15.09.2015,

от ответчика - представитель Чаповой Д.С. по доверенности N 50 от 21.05.2015,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базар" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 октября 2015 года, принятое по делу NА65-6210/2015 (судья Андриянова Л.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Титул", г.Альметьевск (ОГРН 1021601627486, ИНН 1644017541),

к обществу с ограниченной ответственностью "Базар", г. Альметьевск (ОГРН 1021601632579, ИНН 1644011412),

с привлечением третьих лиц:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан,

- Исполнительный комитет города Альметьевска,

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым

номером 16:45:0101119:407 путем его освобождения своими силами и за свой счет,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Титул", г.Альметьевск (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Базар", г. Альметьевск (ОГРН 1021601632579, ИНН 1644011412) (далее - Ответчик) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 16:45:0101119:407 путем его освобождения своими силами и за свой счет.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет города Альметьевска.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2015 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Базар", г. Альметьевск устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 16:45:010119:407, расположенным по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Ленина, д.1В, путем сноса (демонтажа) здания цветочного павильона N 1 с кадастровым номером 16:45:010119:0:527 в части, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:45:010119:407, своими силами и за свой счет.

С общества с ограниченной ответственностью "Базар", г. Альметьевск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Титул", г.Альметьевск взыскано 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 50 000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем зданием "Фабрики ремонта и пошива одежды" от 25.01.2012 за ООО фирма "Титул" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:45:010119:407 общей площадью 1 533 кв.м., разрешенное использование: размещение торгово-офисного здания с автостоянкой для временного хранения легкового автотранспорта, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Ленина, д.1В (далее - земельный участок), что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АМ N 149959 от 08.10.2012 (т.1.л.д.8).

За ООО "Базар" на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.02.2010 N RU16507101-0581/в зарегистрировано право собственности на цветочный павильон N 1 с кадастровым номером 16:45:010119:527 общей площадью 206,6 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Ленина, д.1А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АК 689226 от 19.04.2012, выпиской N 16/001/014/2015-8071 от 29.09.2015 (далее - Цветочный павильон N 1) (т.1.л.д.29).

Ссылаясь на то, что ответчиком Цветочный павильон N 1 частично возведен на части земельного участка с кадастровым номером 16:45:010119:407, принадлежащего ему на праве собственности, спорный объект препятствует ему как собственнику использовать этот земельный участок в соответствии с назначением, ООО "Титул" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции в полном объеме исследовал представленные доказательства, дал им правильную юридическую оценку и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

В качестве доказательства частичного возведения спорного объекта на чужом земельном участке, истцом представлено заключение кадастрового инженера N 01/02з от 13.01.2015, согласно которому выявлена площадь накладки Цветочного павильона N 1 на Земельный участок в размере 16,47 кв.м. (т.1.л.д.9-11).

Не отрицая факта возведения объекта на чужом земельном участке, ответчик считает, что строительство велось в установленном законом порядке на основании разрешения на строительство.

Судебная коллегия считает, что оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из содержания заявленного требования, а также приведенных в заявлении оснований, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о предъявлении истцом негаторного иска на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленного на защиту правомочий пользования и распоряжения имуществом.

При этом суд правильно определил круг обстоятельств, подлежащих установлению для правильного рассмотрения спора: наличие права собственности у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником его имущества, не соединенные с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом первой инстанции при разрешении спора установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 533 кв.м, с кадастровым номером 16:45:010119:407, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 1В.

В соответствии с. частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации.

Доказательств, что в отношении земельного участка площадью 1 533 кв.м, с кадастровым номером 16:45:010119:407, принадлежащего истцу, зарегистрированы какие либо обременения в пользу ООО "Базар" суду не представлено.

Истцом заявлен негаторный иск, предусмотренный ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения.

Правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Как указано в пунктах 45, 48 Постановления Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

С учетом изложенного, в предмет доказывания по настоящему делу входит факт нарушения принадлежащих истцу правомочий пользования и (или) распоряжения земельным участком с кадастровым номером 16:45:010119:407, расположенным по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 1В.

Факт частичного нахождения объекта капитального строительства, принадлежащего ООО "Базар", в границах земельного участка ООО "Титул", подтверждается заключением кадастрового инженера N 01/02з от 13.01.2015, а также заключением судебной экспертизы, ответчиком не оспаривается.

Из технического паспорта (т.1 л.д.38-47) также следует, что Цветочный павильон N 1 в нарушение разрешения на строительство N RU16507101-0516/с от 05.02.2010 возведен с превышением установленной разрешительной документации площади.

С целью выявления возможности устранения препятствий в пользовании земельным участком путем частичного сноса спорного объекта, судом первой инстанции по делу была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Институт независимых экспертиз" Землянскому Петру Владимировичу.

Согласно заключению эксперта по результатам проведения экспертизы N 102-15 от 23.09.2015 реконструкция Цветочного павильона N 1 без полного его сноса возможна путем демонтажа части здания, которая расположена непосредственно на спорной земельном участке с кадастровым номером 16:45:010119:407, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 1В.

Из содержания статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, и действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При указанных обстоятельствах, и в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал требования истца обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что цветочный павильон N 1 возведен в соответствии с разрешительной документацией и не является самовольной постройкой, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, ответчик - ООО "Базар" на праве собственности владеет иным земельным участком, находящимся по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, 1А, на котором ему разрешено строительство спорного объекта капитального строительства - цветочный павильон N 1.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на основании конкретного архитектурного проекта, выполненного и утвержденного в соответствии с законодательством, при наличии доказательств соблюдения прав лиц, чьи права могут быть затронуты предполагаемым строительством или реконструкцией.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 7 названной статьи возможность получения разрешения на строительство объекта недвижимости обусловлено предоставлением застройщику в установленном законом порядке для этой цели земельного участка, правоустанавливающие документы на который направляются им в орган, уполномоченный в соответствии с названным Кодексом выдавать такие разрешения, градостроительного плана участка, проектной документации, а также иных предусмотренных статьей 51 названного Кодекса документов.

Таким образом, одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство, являются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно части 11 этой же статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является, в частности, отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ) заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.

В выдаче архитектурно-планировочного задания может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения. Отказ в выдаче архитектурно-планировочного задания может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд (абзац 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ).

Таким образом, в любом случае, основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания, в соответствии с которым выполняется архитектурный проект, а, затем, выдается разрешение на строительство, являются документы, удостоверяющие право собственности (право распоряжения) земельным участком заказчика (застройщика), либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке.

Из разрешения на строительство N RU16507101-0516/с от 05.02.2010 следует, что они выданы ООО "Базар" для возведения объектов строительства "Супермаркет" (цветочный павильон N 1 -110,8 кв.м, цветочный павильон N 2 -102,9 кв.м, супермаркет - 718,20 кв.м) на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, 1А.

Материалы дела не содержат сведений о том, что органами архитектуры и градостроительства, органом местного самоуправления предъявлялись претензии к качеству и полноте представленных ООО "Базар" документов, либо у них возникали сомнения относительно несоответствия местоположения застраиваемого земельного участка или местоположения предполагаемого к застройке объекта капитального строительства, несоответствия проектной документации объекта капитального строительства "Супермаркет" (цветочный павильон N 1 -110,8 кв.м, цветочный павильон N 2 -102,9 кв.м, супермаркет - 718,20 кв.м) градостроительному плану земельного участка.

Указанные органы оснований для отказа ООО "Базар" в выдаче разрешения на строительство спорного объекта на принадлежащем ему земельном участке, находящимся по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, 1А, не установили, разрешение выдали.

Таким образом, сомнений в части местоположения застраиваемого спорного объекта не имеется, при наличии разрешения на строительство объекта на иных земельных участках с иными кадастровыми номерами, спорный объект подлежал возведению ООО "Базар" на предоставленных для строительства земельных участках.

Иное судом апелляционной инстанции не установлено.

Однако вышеуказанные доказательства ответчиком ошибочно расценены как доказательства законности возведения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 16:45:010119:407, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 1В, и принадлежащем на праве собственности ООО "Титул".

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает, что цветочный павильон N 1 кадастровый номер 16:45:010119:527 обладает признаками самовольной постройки, ООО "Базар" не представлено доказательств того, что цветочный павильон N 1 был построен в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение ООО "Базар" на строительство цветочного павильона N1 на земельном участке ООО "Титул" не выдавалось, а сохранение указанного объекта нарушает права ООО "Титул" по владению и пользованию собственным земельным участком с кадастровым номером 16:45:010119:407, расположенным по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 1В, создает препятствия для его разрешенного использования.

Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы изучены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое заявителем решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 октября 2015 года, принятое по делу N А65-6210/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базар",- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев