Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2016 г. N 15АП-20977/15

город Ростов-на-Дону

19 января 2016 г.

Дело N А53-25571/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ильина М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - Печорина В.В. по доверенности N 14 от 26.10.2015,

от ответчика - Кичак Е.А. по доверенности N 21 от 23.10.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2015 по делу N А53-25571/2015,

принятое в составе судьи Абдулиной С.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (ИНН 6150031979/ ОГРН 1026102230550)

к открытому акционерному обществу "Мясокомбинат Новочеркасский" (ИНН 6150012038/ ОГРН 1026102222904)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" г. Новочеркасска (далее - МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Мясокомбинат Новочеркасский" (далее - ОАО "Мясокомбинат Новочеркасский", ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК за июнь 2015 г. - август 2015 г. в размере 231815,2 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2015 с ОАО "Мясокомбинат Новочеркасский" в пользу МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска взыскана плата за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 38893,97 руб. В остальной части иска отказано.

МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции неправильно применил нормативный акт, согласно которому был произведен отбор сточных вод ответчика. Правила N 525 от 21.06.2013 не могут быть применены к ответчику, поскольку данные правила применяются для абонентов, сбрасывающих сточные воды в количестве более 200 куб/м в сутки. Суд неверно установил спорный период правоотношений, указав, период задолженности июнь-август 2015 года. Судом первой инстанции не отражены пояснения истца N 1066 от 16.11.2015. Суд первой инстанции не учел, что при проведении параллельного отбора проб сточной воды ответчиком использовалась пластиковая посуда вместо стеклянной.

В судебном заседании представитель МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель ОАО "Мясокомбинат Новочеркасский" апелляционную жалобу не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска (Горводоканал) и ОАО "Мясокомбинат Новочеркасский" (абонент) был заключен договор на поставку воды и прием сточных вод N 67 от 10.02.2012, в соответствии с которым Горводоканал обеспечивает абонента холодной водой по пяти вводам диаметрами 100,25,20,50,15 мм через водопроводные сети, расположенные по пр. Платовскому, через водопроводные сети ООО "БТ и К", ул. Николаевой - Терешковой, ул. Котовского.

Горводоканал принимает сточные воды от абонента по пяти выпускам диаметрами 200,50,100,100,100 мм через канализационные сети, расположенные по ул. Западенская балка, через канализационные сети ООО "БТ и К", ул. Николаевой - Терешковой, ул. Котовского.

В соответствии с пунктами 2.3.5 договора, соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления, сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ указанных в п. 63 Правил, сброс дождевых и талых вод в хозяйственно-фекальную канализацию.

В пункте 4.7 договора предусмотрено, абонент производит платежи за потребляемую воду и прием сточных вод: - в размере 70% от месячного лимита до 30(31) числа расчетного месяца; окончательный расчет в размере разницы между суммой, выставленной по счету-фактуре и оплаченной ранее - до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Как следует из материалов дела, сотрудниками истца 26.06.2014 в присутствии представителя ответчика взяты пробы сточных вод абонента, о чем составлен акт N 154 от 26.06.2014.

Взятые пробы были направлены истцом в лабораторию для проведения независимого анализа. Результаты анализа сточных вод по результатам исследования зафиксированы в протоколе N 631 к акту отбора проб N 154.

Анализ отобранных проб показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы канализации, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска", утвержденными постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 25.06.2004 N 1903.

По результатам проверки, истцом произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации за июнь 2014 г. - август 2014 г. в размере 231815,2 руб.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области".

В соответствии с п. 3 названных Правил, порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (далее - организации ВКХ), осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.

В соответствии с п. 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в "Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска", утвержденных постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 25.06.2004 N 1903.

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Истец произвел отбор проб сточных вод в контрольном колодце абонента, о чем составлен акт N 154 от 26.06.2014, взятые пробы сточных вод направлены в лабораторию химико-бактериологического и технологического контроля.

Согласно п. 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Как следует из материалов дела, отбор проб сточных вод произведен с участием представителя абонента, акт отбора проб подписаны ответчиком. Пробы, отобранные по актам, направлены истцом в лабораторию, имеющую аккредитацию для проведения анализа. Результаты анализа отражены в протоколе N 631 к акту отбора проб N 154.

В акте отбора проб содержатся сведения о наименовании и коде отбора проб, дате и времени начала и окончания отбора проб, а также перечень контролируемых показателей загрязняющих веществ в воде, принятых мерах по сохранности отобранных проб, ответственные лица организации ВКХ и абонента, участвующие в отборе, наименование лаборатории. Таким образом, требования условий приема загрязняющих веществ при отборе проб соблюдены.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" при отборе проб сточных вод организацией; осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Ответчик воспользовался правом на параллельный отбор проб.

Отобранные пробы были переданы ответчиком в лабораторию химико-бактериологического и технологического контроля ОАО "ЮВЭнергочермет", имеющей соответствующую аккредитацию, для проведения анализа.

По результатам анализа параллельных проб имеются расхождения с результатами анализа, произведенными истцом, что подтверждается протоколом КХА N 423 от 01.07.2014.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что обе организации, проводившие анализы проб, имеют соответствующую аккредитацию, а истец не представил суду достаточных доказательств, подтверждающих, что протокол КХА N 423 от 01.07.2014, подготовленный ОАО "ЮВЭнергочермет", является недопустимым доказательством, суд первой инстанции правомерно признал достоверными результаты анализа параллельных проб, подготовленных ОАО "ЮВЭнергочермет", и частично удовлетворил исковые требования.

Отсутствие в решении оценки доводам пояснений истца N 1066 от 16.11.2015 не является основанием для отмены судебного акта.

В тексте решения суда допущены опечатки (при указании периода взыскания), которые не являются основанием для изменения решения суда апелляционным судом, подлежат исправлению в порядке, предусмотренном ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.11.2015 по делу N А53-25571/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска (ИНН 6150031979/ ОГРН 1026102230550) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке и по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 229, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

М.В. Ильина