Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2016 г. N 20АП-7751/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28 апреля 2016 г. N Ф10-1348/11 настоящее постановление оставлено без изменения

Тула

20 января 2016 г.

Дело N А68-10369/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой И.А., при участии от заявителя - открытого акционерного общества "Черметимпекс" (г. Тула, ОГРН 1027100689241, ИНН 7105009885) - Мазуренко Е.А. (доверенность от 01.08.2014 N 03), Ефимовой В.Д. (протокол от 11.07.2011), от заинтересованного лица - администрации города Тулы (г. Тула, ОГРН 1037101133552, ИНН 7107030032) - Синдеева М.М. (доверенность от 13.02.2015 N 3), в отсутствие третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (г. Москва, ОГРН 1027739346502,ИНН 7701018922), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Черметимпекс" на решение Арбитражного суда Тульской области от 03.11.2015 по делу N А68-10369/2010 (судья Андреева Е.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество "Черметимпекс" (далее - заявитель, общество, ОАО "Черметимпекс") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации города Тулы (далее - администрация) о признании недействительным разрешения от 26.11.2010 N RU 71326000 на реконструкцию незавершенного строительством здания библиотеки под административное здание БТИ, расположенного по адресу: г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 13, обязав администрацию г. Тулы устранить допущенное нарушение путем отзыва копии указанного разрешения на реконструкцию из органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Тульской области, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", застройщик).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 03.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Черметимпекс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, полагая, что суд первой инстанции не учел нахождение в собственности заявителя объекта недвижимости, расположенного на земельной участке, соседствующим с реконструированным объектом, причем реконструированный объект и нежилое здание, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7 б, (ранее имело адрес - г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11, участок 6а) конструктивно связаны между собой.

По мнению общества, его права нарушены не только незаконной реконструкцией объекта незавершенного строительства, но и тем, что данная реконструкция затрагивала объект, расположенный на соседнем земельном участке, что привело к потери устойчивости фундамента здания, а впоследствии это может привести у обрушению стены здания.

Кроме того, считая реконструкцию незаконной, ОАО "Черметимпекс" ссылается на то, что, как собственник двух объектов недвижимости, затронутых такой реконструкцией, не давал разрешение на ее проведение.

Заявитель жалобы указывает на то, что определением Арбитражного суда Тульской области от 04.05.2010 по делу N А68-2886/2010 приняты обеспечительные меры в виде запрета ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" вести строительные работы на объекте незавершенного строительства, а определением Арбитражного суда Тульской области от 15.10.2010 по делу N А68-5474/2010 приняты дополнительные обеспечительные меры в виде наложение ареста на спорный объект недвижимости, в связи с чем общество утверждает, что администрация, выдавая оспариваемое разрешение на строительство, фактически отказалась исполнять вышеназванные судебные акты.

Общество полагает, что оспариваемое разрешение на строительство выдано спустя 8 месяцев с начала проведения реконструкции застройщиком.

ОАО "Черметимпекс" указывает на то, что суд первой инстанции отказал в привлечении индивидуального предпринимателя Ефимова Виктора Николаевича к участию в деле в качестве третьего лица, хотя в 2014 году объект общества, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7б, продан предпринимателю.

Заявитель также ссылается на незаконный отказ суда первой инстанции в принятии обеспечительных мер по настоящему делу в виде приостановления действия оспариваемого разрешения на строительство.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Представитель ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя указанного лица не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей общества и администрации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ВТОО "Черметимпекс" (в настоящее время - ОАО "Черметимпекс") признано победителем аукциона по продаже объекта незавершенного строительства пристроенного "Кафе-кулинария", участок 7, Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 11, проведенного 20.04.1992 Фондом муниципального имущества Тульского городского Совета народных депутатов, что подтверждается протоколом о результатах аукциона от 29.04.1992.

По результатам вышеуказанного аукциона 14.08.1992 между Фондом муниципального имущества Тульского городского Совета народных депутатов (продавец) и ВТОО "Черметимпекс" (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ВТОО "Черметимпекс" передано незавершенное строительством "Кафе-кулинария", участок 7, Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 11.

Согласно подписанному сторонами акту приема-передачи покупателю передан приостановленный строительством объект - пристроенное "Кафе-кулинария", участок 7 (7а), во 2 Красноармейском микрорайоне, ул. Фрунзе, д. 11, в г. Туле, производственной площадью 887 кв. метров, с фактическим затратами по балансу УКСа в сумме 1 230 тыс. рублей, а также переданы удостоверение на право временного пользования землей, исполнительная документация в соответствии с перечнем, проектная документация в соответствии с перечнем, не смонтированные конструкции и материалы, находящиеся на строительной площадке, в соответствии с ведомостью.

Фондом муниципального имущества Тульского городского Совета народных депутатов 14.08.1992 покупателю - ВТОО "Черметимпекс" выдано свидетельство о собственности на незавершенное строительством пристроенное "Кафе-кулинария" по адресу: г. Тула, участок 7 Красноармейский микрорайон, ул. Фрунзе, д. 11, в котором площадь объекта не указана.

В дальнейшем 12.07.2005 на основании решения Малого совета Тульского городского Совета народных депутатов от 16.04.1992 N 9/107 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Тула на незавершенный строительством объект (здание библиотеки) общей площадью 4 077,7 кв. метров, лит. А1, А2, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области и муниципальным образованием город Тула 29.08.2008 заключен договор мены недвижимого имущества, в соответствии с которым в собственность Российской Федерации из муниципальной собственности муниципального образования город Тула передан незавершенный строительством объект (здание библиотеки) лит. А1, А2, общей площадью 4 077 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13.

Право собственности Российской Федерации на вышеуказанный незавершенный строительством объект зарегистрировано 30.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АВ N 214757.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области от 11.06.2009 N 173-р незавершенный строительством объект (здание библиотеки) лит. А1, А2, общей площадью 4 077 кв. метров, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, передан в хозяйственное ведение ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Право хозяйственного ведения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на указанный объект зарегистрировано 14.08.2009, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АВ N 749028.

В начале 2010 года ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" приступило к реконструкции переданного ему в хозяйственное ведение объекта под административное здание БТИ.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 26.11.2010 выдано разрешение на реконструкцию незавершенного строительством здания библиотеки под административное здание БТИ, общая площадь объекта капитального строительства - 7958,33 кв. метров, расположенного по адресу: г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 13. Срок действия разрешения - 26.05.2012.

Считая, что указанное разрешение не соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ОАО "Черметимпекс", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату выдачи оспариваемого разрешения) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы и уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства (часть 15 данной нормы).

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что в начале 2010 года ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" приступило к реконструкции переданного ему в хозяйственное ведение объекта под административное здание БТИ на основании разрешения от 26.11.2010 N RU 71326000 на реконструкцию незавершенного строительством здания библиотеки под административное здание БТИ, общая площадь объекта капитального строительства - 7958,33 кв. метров, расположенного по адресу: г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 13. Срок действия разрешения - 26.05.2012.

В производстве Арбитражного суда Тульской области находилось дело N А68-8137/10, N А68-5474/2010) по иску ОАО "Черметимпекс" об истребовании у администрации г. Тулы части незавершенного строительством объекта - помещения "Кафе-кулинария", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11 (встроенная часть), об истребовании из чужого незаконного владения у Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, у ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сохранившейся части незавершенного строительством объекта - помещение "Кафе-кулинарии", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11 (пристроенная часть); о взыскании убытков, возникших вследствие вреда, причиненного незаконными действиями ответчиков по купле-продаже объекта, принадлежащего истцу на праве собственности в размере 12 985 842 рублей (согласно сметному расчету на восстановительные работы помещений в осях 20-25) с ответчиков: Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", муниципального образования г. Тулы в лице администрации муниципального образования г. Тулы и финансового управлении администрации муниципального образования г. Тулы за счет казны администрации муниципального образования г. Тулы солидарно, о признании отсутствующим право собственности муниципального образования г. Тула на помещения квартиры N 67 первый этаж, кадастровый N 71-71-01/017/2010-490, г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 11 (площадью 61,6 кв. метров) и признать право собственности за ОАО "Черметимпекс"" на помещения общей площадью 61,6 кв. метров, являющиеся частью объекта "Кафе-кулинария", расположенные на первом этаже, г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 11; обязать ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" внести изменения в технические паспорта на жилые дома, расположенные по адресам: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11 и г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, исключив из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, помещение, обозначенное лит. А2, в административном здании БТИ инв. N 70:401:001726820:0101:20000, зарегистрированное за ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", на праве хозяйственного ведения, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, включив указанное помещение в технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 71:30: 040 109:106, на котором расположен не завершенный строительством объект библиотека по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, лит. А1, лит. А2, отсутствующим; признать договор мены от 29.08.2008 ничтожным (недействительным) в части мены части помещений "Кафе-кулинария" в осях 25-29 по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11, участок 7 (7а), 2-го Красноармейского микрорайона, обозначенного в договоре мены как лит. А2, по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, признать право собственности муниципального образования г. Тула на не завершенный строительством объект "библиотека" общей площадью 4 077,7 кв. метров, лит. А 1, А 2, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, в части лит. А 2 (оси 25-29) отсутствующим на дату осуществления государственной регистрации данного права 12.07.2005 и признать на лит. А2 (общей площадью 1 240, 61 кв. метров), являющейся частью не завершенного строительством объекта "Кафе-кулинария", по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11, право собственности за ОАО "Черметимпекс" на дату осуществления государственной регистрации 12.06.2005, признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" отсутствующими на объект, обозначенный как лит. А2 (оси 25-29), зарегистрированный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" обратилось в Арбитражный суд Тульской области со встречным иском к ОАО "Черметимпекс", в котором просило признать незаключенным договор купли-продажи от 14.08.1992 N 92074.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2014 по делу N А68-8137/10, А68-5474/2010) исковые требования ОАО "Черметимпекс" удовлетворены частично. С ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и муниципального образования город Тула в лице администрации муниципального образования город Тула за счет казны муниципального образования город Тула солидарно в пользу ОАО "Черметимпекс" взысканы убытки в сумме 6 376 000 рублей. Производство по иску ОАО "Черметимпекс" к Ксенофонтову Н.В. прекращено. В удовлетворении остальных исков ОАО "Черметимпекс" отказано. В удовлетворении встречного иска ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" отказано. Распределены судебные расходы.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 решение Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2014 оставлено без изменения.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.06.2015 решение суда первой и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

При этом судом установлено, что в настоящее время по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13 не существует не завершенного строительством объекта, а существует административное здание БТИ, введенное в эксплуатацию, в котором ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" осуществляет свою деятельность по технической инвентаризации объектов недвижимости. Аналогично в настоящее время незавершенного строительством объекта "Кафе-кулинария" не существует.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 20.09.2011 на основании заявлений представителей ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с приложением соответствующих документов осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на административное здание БТИ, общей площадью 7204,9 кв. метров, лит. А 1, А 2, а1, расположенное по адресу: г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 13 в связи с окончанием строительства и вводом объекта в эксплуатацию (разрешение от 07.09.2011 N RU71326000/11).

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, право собственности ОАО "Черметимпекс" на принадлежащий ему объект прекращено в результате утраты объекта, т.к. восстановление уничтоженного объекта невозможно.

В связи с утратой объекта истец утратил и право на оспаривание права собственности муниципального образования и Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на объект, обозначенный как лит А2, и утратил право требовать внесения изменений в технические паспорта сведений о несуществующем объекте.

В соответствии с положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, перечисленных в названной норме права.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что ОАО "Черметимпекс" в результате реконструкции объекта утратило свои права на объект и его права подлежат восстановлению путем взыскания убытков, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое разрешения от 26.11.2010 N RU 71326000 на строительство не может нарушать права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, в связи с тем, что цель обращения за судебной защитой не может быть достигнута, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа суда первой инстанции в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица индивидуального предпринимателя Ефимова Виктора Николаевича, а также отказа в принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого разрешения, отклоняются судебной коллегией, поскольку были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011).

Таким образом, определение Арбитражного суда Тульской области от 29.10.2015, которым отказано в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело индивидуального предпринимателя Ефимова Виктора Николаевича в качестве третьего лица и определение Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2010, которым отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия разрешения от 26.11.2010 N RU71326000-209/10 на реконструкцию незавершенного строительством здания библиотеки под административное здание БТИ, расположенного по адресу: г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 13, вступили в законную силу и не могут быть предметом оценки суда апелляционной инстанции вторично.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по иным приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При подаче апелляционной жалобы ОАО "Черметимпекс" платежным поручением от 25.11.2015 N 136 уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 3 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанного размера и составляет 1 500 рублей для юридических лиц.

Таким образом, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату обществу, как излишне уплаченная.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 03.11.2015 по делу N А68-10369/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Черметимпекс" (300027, г. Тула, ул. Фабричная, д. 3, ОГРН 1027100689241, ИНН 7105009885) из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 25.11.2015 N 136.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Заикина Е.В. Мордасов