Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 г. N 04АП-6380/14

г. Чита

11 февраля 2016 г.

Дело N А58-3302/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Даровских К.Н., Ошировой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сукач Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.12.2015 по заявлению конкурсного управляющего должника Громадского Александра Петровича к муниципальному образованию "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании недействительными сделок, оформленных распоряжениями от 07.03.2013 N 07-04-000185/13, 07-04-000185/3, 07-04-000738/2 и применении последствий недействительности сделок по делу N А58-3302/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таас-Юрях Нефтедобыча" о признании муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1071414000228 ИНН 1414012838, Республика Саха (Якутия), Ленский улус, г. Ленск, ул. Ленина, д.52) несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: судья Немытышева Н.Д.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.02.2014 муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, на шесть месяцев до 28.07.2014. Конкурсным управляющим утвержден Громадской Александр Петрович.

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) Громадской Александр Петрович обратился в арбитражный суд с заявлением к муниципальному образованию "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании недействительными сделок, оформленных распоряжениями от 07.03.2013 N N 07-04-000185/13, 07-04-000185/3, 07-04-000738/2 и применении последствий недействительности сделок.

Определениями суда от 17.07.2014 и от 26.08.2014 к участию в обособленном споре привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на стороне истца и Комитет имущественных отношений МО "Город Ленск" на стороне ответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.11.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 24.04.2015 определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.11.2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 отменены в части отказа в удовлетворении заявления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство город Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) Громадского Александра Петровича о признании недействительным распоряжения Муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) N 07-04-000185/3 от 07.03.2013 и о применении последствий недействительности сделки, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). В остальной части судебные акт оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела, суд принял уточнение требований о признании недействительной сделки по передаче 8 единиц техники и применении последствий недействительности сделки в виде обязания администрации муниципального образования "Город Ленск" передать 8 единиц техники в конкурсную массу.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.12.2015 суд признал недействительными сделки, оформленные распоряжением главы муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саза (Якутия) "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП ЖКХ г. Ленск движимого и недвижимого имущества МО "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) от 07.03.2013 N 07-04-000185/13 в части изъятия движимого имущества у должника - МУП "ЖКХ г. Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия), а именно: самосвал КАМАЗ 65115-62 2009 16мт 489654 С 322 ЕС; Комбинированная машина КО-505А 2001 52КВ 891990 Т 307 ЕС; Автопогрузчик с 2007 ТС 004489 5553 ЗН 11 с челюстным захватом марки ZL30F; Автогрейдер ДЗ-98В 2009 BE 599718 РА 0229; МкСм-800 2006 ВК 001343 (св-во) РТ 9917; КАМАЗ-53215 2001 14мм001708 Т 3 1 2 Е С; ГС - 10.01 2007 ВК 001344 РТ 9922; КАМАЗ 65115 КО 829 2008 52 МТ 931930 Е 815 ЕС. Применены последствия недействительности сделки в виде обязания администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) передать в конкурсную массу имущество в натуре. В обоснование суд указал, что право собственника муниципального имущества изымать у унитарного предприятия имущество, переданное в хозяйственное ведение, не предусмотрено Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения не может служить основанием для иного толкования изложенных норм. Имущество, являющееся предметом требований, заявленных конкурсным управляющим, изъято у муниципального унитарного предприятия органом местного самоуправления с нарушением действующего законодательства. Сделки по изъятию движимого имущества у должника следует признать недействительными.

Муниципальное образование "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия), не согласившись с определением суда, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указало, что изъятие спорного имущества у истца произведено на основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующим законодательством предусмотрена возможность муниципального унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Изъятие имущества не может означать, что это привело к банкротству предприятия. Судом не исследована степень вины руководителя предприятия в банкротстве предприятия, а также кредиторов и иных экономических причин.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

07.03.2013 глава МО "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия)" издал Распоряжение N 07-04-000185/13 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ город Ленек движимого и недвижимого муниципального имущества МО "Город Ленек" Ленского района Республики Саха (Якутия)", в котором обязывает КИО МО "Город Ленек" (Попова Л.А.) в срок до 15.11.2012 расторгнуть договоры, в том числе договор N 10/12 от 01.01.2012 "О закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального движимого имущества МО "Город Ленек" за МУП "ЖКХ город Ленск" МО "Город Ленск", согласно которому Муниципальное учреждение Комитет имущественных отношений Муниципального образования "Город Ленек" Ленского района Республики Саха (Якутия), именуемый далее "Комитет", закрепляет за МУП "ЖКХ город Ленск" Муниципального образования "Город Ленек" Ленского района Республики Саха (Якутия), далее "Предприятием", на праве хозяйственного ведения муниципальное имущества МО "Город Ленск": Самосвал КАМАЗ 65115-62 2009 16мт 489654 С 322 ЕС; комбинированная машина КО-505А 2001 52КВ 891990 Т 307 ЕС; автопогрузчик с челюстным захватом марки ZL30F 2007 ТС 004489 5553 ЗН; Бульдозер Т-130 1992 ВВ 734072 ЯР 3538; автогрейдер ДЗ-98В 2009 BE 599718 РА 0229; ЗИЛ-130 1982 14 КУ 527011 Е 819 ЕС; ММЗ-554 1993 14ЕО 307225 Е 817 ЕС; МкСм-800 2006 ВК 001343 (св-во) РТ 9917; КАМАЗ-53215 2001 14мм001708 Т312ЕС; ГС - 10.01 2007 ВК 001344 РТ 9922; КАМАЗ 65115 КО 829 2008 52 МТ 931930 Е 815 ЕС.

Данное имущество комитет передал, а предприятие приняло по актам приёма-передачи б/н от 01.01.2012 на каждое имущество в отдельности. Акты подписали от комитета - Батранчук О.Е., от предприятия - Ивендиктов Э.Н.

На основании Распоряжения N 07-04-000185/13 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ г. Ленск движимого и недвижимого муниципального имущества МО "Город Ленек" Ленского района Республики Саха (Якутия)" данное имущество МУП "ЖКХ г. Ленск" передало организации- получателю (Администрации МО "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) по актам о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений).

Полагая, что незаконным изъятием имущества причинен вред правам и интересам кредиторов должника - МУП ЖКХ "Город Ленск", конкурсный управляющий обратился с заявлением о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Согласно пункту 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество государственного или муниципального унитарного предприятия может находиться в государственной или муниципальной собственности и принадлежать такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 2, 11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу статьи 4 этого же Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Абзац пятый пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации относит право хозяйственного ведения и право оперативного управления к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что право хозяйственного ведения на движимое имущество возникает у муниципального предприятия с момента передачи вещи.

В данном случае муниципальное движимое имущество передано муниципальному унитарному предприятию на законных основаниях, по воле собственника - в силу заключенного между сторонами договора о передаче объектов в хозяйственное ведение МУП "ЖКХ г. Ленск".

В силу положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления. В отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, указанные нормы применению не подлежат.

Статей 7, 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что собственнику в лице его уполномоченных органов не дано право на изъятие из владения унитарного предприятия имущества, которое ему было передано на праве хозяйственного ведения для осуществления уставной деятельности.

В судебной практике признается добровольный отказ унитарного предприятия от такого имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения, не соответствующим законодательству. Таким образом, доводы о том, что прекращение права хозяйственного ведения на имущество произошло на основании неоднократных обращений предприятия, не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, имущество, являющееся предметом требований, заявленных конкурсным управляющим, изъято у муниципального унитарного предприятия органом местного самоуправления с нарушением действующего законодательства.

Доказательств того, что движимое имущество, поименованное в распоряжении N 07-04-000185/3 от 07.03.2013, не предназначалось для осуществления основных видов деятельности МУП "ЖКХ г. Ленск", а также возможности осуществления должником, имеющим специальную правоспособность, его уставной деятельности после изъятия движимого имущества, муниципальным образованием "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) не представлено, хотя такая возможность имелась, учитывая длительность рассмотрения настоящего дела. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п.2 ст.9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно сделки по изъятию движимого имущества у должника - МУП "ЖКХ г. Ленск" муниципального образования "Город Ленск" Ленского района РС (Я) признал недействительными.

Учитывая наличие спорного имущества в натуре, суд, руководствуясь в п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", обоснованно обязал обязать Администрацию муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) передать в конкурсную массу спорное движимое имущество в натуре.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, п.1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.12.2015 г., принятое по делу N А58-3302/2013, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

К.Н. Даровских Л.В. Оширова