Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 г. N 15АП-21953/15

город Ростов-на-Дону

11 февраля 2016 г.

дело N А32-36153/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2015 по делу N А32-36153/2014,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радрос-К"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Радрос-К" (далее - ООО "Радрос-К", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа в возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов и обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 123 486,75 руб., а также взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.05.2011 по 25.09.2014 в сумме 33 907,19 руб.

Решением суда от 12.01.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2015, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Судебные акты мотивированы пропуском обществом трехлетнего срока, установленного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) на подачу в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Постановлением суда кассационной инстанции от 31.07.2015 судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что суды дали неполную оценку аргументам общества о явном уклонении таможенным органом от исполнения вступивших в законную силу судебных актов, многочисленных фактах формальных придирок и одновременном ведении десятков судебных споров, связанных с незаконной корректировкой таможенной стоимости, задержках при даче ответов на просьбы об оформлении истребуемых самой же таможней КТС. Не учли судебные инстанции и сути заявленных обществом в деле N А32-18694/2011 требований - о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, требований об уплате спорных платежей, решения о зачете денежного залога, конечной целью которых является восстановление нарушенных прав декларанта, выражающееся в возврате излишне взысканных платежей.

При новом рассмотрении заявитель увеличил сумму процентов до 43 815,74 руб. за период с 19.05.2011 по 15.09.2015. Увеличение суммы требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ определением от 15.09.2015.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2015 заявленные требования удовлетворены в части. Суд обязал Новороссийскую таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи в сумме 123 486,75 руб., взыскал с таможни проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей в сумме 43 815,74 руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 7 725 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указала, что заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10317100/010211/0001281 (далее - ДТ) подано 29.07.2014 за пределами трех лет с даты их взыскания. Применение общего срока исковой давности в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям противоречит требованиям законодательства. ООО "Радрос-К" не приводится доказательств того, что срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей был пропущен по уважительной причине и общество не имело фактической возможности обратиться с таким заявлением в таможенный орган ранее.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании заключенного ООО "Радрос-К" и фирмой "BROYHILL FURNITURE INDUSTRIES, INC", USA внешнеэкономического контракта от 12.10.2010 N 1210-12 на территорию Российской Федерации обществом ввезена мебель (далее - товар).

С целью таможенного оформления товара в Новороссийскую таможню обществом подана ДТ N 10317100/010211/000128. Таможенная стоимость ввезенного товара определена по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Таможенный орган 13.05.2011 откорректировал таможенную стоимость ввезенных товаров с использованием 6-го метода и 18.05.2011 принял решение N 1476 о зачете в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей 120 292 рублей 97 копеек ранее внесенных обществом денежных средств.

Таможня 25.05.2011 направила обществу требование N 2285 об уплате 3 193,78 рублей пеней, которые взысканы 06.07.2011 решением о зачете денежного залога N 1755.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 по делу N А32-18694/2011, действия по корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ признаны незаконными; решение о зачете денежного залога от 18.05.2011 N 1476, а также требование об уплате таможенных платежей от 25.05.2011 N 2285 признаны недействительными.

Общество 31.03.2014 направило в таможню письмо, в котором указало о том, что в течение двух лет не может получить незаконно удержанные денежные средства ввиду неисполнения таможней решения суда.

Таможня направила обществу письмо от 30.04.2014 N 42.1-30 с приложением формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и КТС-2.

Общество направило в таможню заявление от 21.07.2014 о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Письмом от 05.08.2014 N 13-13/25769 таможенный орган отказал обществу в возврате излишне взысканных таможенных платежей на основании пункта 3 части 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в связи с подачей заявления по истечении установленного срока.

Полагая, что отказ таможни является незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

По правилам пункта 3 части 12 статьи 147 указанного Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что впервые общество обратилось в таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств 29.07.2014 (т. 1 л.д. 47-48). Доказательства того, что общество ранее обращалось с соответствующим заявлением в материалы дела не представлены.

Установленный ст. 147 Закона N 311-ФЗ трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит возвратить. Суд установил, что, в данном случае, общество своевременно не проявило разумную заботливость относительно принадлежащих ему денежных средств, соблюдения своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный статьей 147 Закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возврате 120 292,97 рублей таможенных платежей и 3 193,78 руб. пени.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Новороссийской таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Общество также просило рассмотреть вопрос о возврате спорной суммы таможенных платежей и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.05.2011 по 15.09.2015.

В силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8, часть 2; статья 17, часть 2).

В целях реализации указанных конституционных полномочий федеральный законодатель установил в Федеральном законе N 311-ФЗ правила, касающиеся порядка и сроков возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В статье 147 Федерального закона N 311-ФЗ содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, Федеральным законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем, закрепление в статье 147 данного Федерального закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П). Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 24.07.2015 по делу А56-26480/2014, от 22.06.2015 по делу А62-554/2014.

Из материалов дела следует, что правовая определенность по делу о правомерности проведения корректировки таможенной стоимости по декларации на товары N 10317100/010211/000128 установлена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 по делу N А32-18694/2011. Общество 31.03.2014 направило в таможню письмо N 12, в котором указало о том, что не имеет возможности предъявить заявление о возврате сумм излишне взысканных таможенных пошлин в связи с ненаправлением таможней в адрес общества решения о принятии таможенной стоимости и поэтому в течение двух лет не может получить незаконно удержанные денежные средства ввиду неисполнения таможней решения суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, а также вступление в законную силу 28.04.2012 решения арбитражного суда, установившего незаконность корректировки таможенной стоимости, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования общества о возврате таможенных платежей и о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, являющееся производным от требования о взыскании данных таможенных платежей, подлежат удовлетворению.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют об их неправомерности и несоответствии фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2015 по делу N А32-36153/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко