Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 г. N 12АП-10143/15

г. Саратов

11 февраля 2016 г.

Дело N А06-8783/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "ВТС-Порт" Ремнева О.Н., действующего на основании доверенности от 31.12.2014, представителя управления муниципального имущества администрации города Астрахани Апарина С.С., действующего на основании доверенности от 15.09.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда дело N А06-8783/2014 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "ВТС-Порт" (414000, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, 20, ОГРН 1023000853017, ИНН 3017035215)

к управлению муниципального имущества администрации города Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Ленина, 14, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933), администрации города Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Советская, 8, ОГРН 1063015048821, ИНН 3015074956),

заинтересованное лицо: Федеральное агентство морского и речного транспорта (103775, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6, ОГРН 1047796291950, ИНН 7707516988)

о признании незаконным решения от 11.09.2014 N 05/016/2014-255, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "ВТС-Порт" (далее - ООО "ПФ "ВТС-Порт", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения управления муниципального имущества администрации города Астрахани (далее - управление, орган местного самоуправления) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 0556:0015, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского затона, 20, изложенного в письме от 11.09.2014 N 05/016/2014-255, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 0556:0015, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского затона, 20, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением суда первой инстанции от 28 января 2015 года требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным решение управления об отказе в предоставлении ООО "ПФ "ВТС-Порт" в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 0556:0015, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского Затона, 20, выраженное в письме от 11.09.2014 N 05/016/2014-255, обязал администрацию города Астрахани в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Кроме того, с управления и администрации города Астрахани в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 2 000 руб.

Управление муниципального имущества администрации города Астрахани не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Также в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции обратилось лицо, не привлеченное к участию в деле, - Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречтфлот), которое просит решение суда первой инстанции отменить, рассмотреть дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела судом первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2015 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 2015 года по делу N А06-8783/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба управления муниципального имущества администрации города Астрахани - без удовлетворения. Производство по апелляционной жалобе Федерального агентства морского и речного транспорта прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09 сентября 2015 года постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Федерального агентства морского и речного транспорта.

Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что из материалов дела усматривается наличие спора о праве распоряжения земельным участком с кадастровым номером 30:12:010556:0015 между Федеральным агентством морского и речного транспорта и администрацией города Астрахани, в ходе судебного заседания арбитражный суд должен установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, совершивших оспариваемые действия.

Однако вопрос по спору об определении полномочий у органа, который может рассматривать вопрос о предоставлении спорного земельного участка в собственность судом не разрешен. При этом данный вопрос должен разрешаться судом с привлечением к участию в дело Федерального агентства морского и речного транспорта.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в любом случае является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Принимая во внимание выводы суда кассационной инстанции, указанные в постановлении от 09 сентября 2015 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения Федерального агентства морского и речного транспорта к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от 30 октября 2015 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А06-8783/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Администрация города Астрахани, Федеральное агентство морского и речного транспорта явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представителем ООО "ПФ "ВТС-Порт" подано заявление об отказе от требований в полном объеме и прекращении производства по делу.

Представитель администрации г. Астрахани против удовлетворения поданного заявления не возражал.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ ООО "ПФ "ВТС-Порт" от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При этом суда апелляционной инстанции принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 09 декабря 2015 года по делу N А06-3182/2015 в удовлетворении исковых требований Федерального агентства морского и речного транспорта к администрации города Астрахани о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского затона, 20, отказано; право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:12:01 0556:0015, расположенный по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского затона, 20, 13.07.2015 зарегистрировано за ООО "ПФ "ВТС-Порт", что подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.02.2016 N 30/035/101/2016-46

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При этом одновременно с прекращением производства по делу апелляционная инстанция на основании пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет принятый судом первой инстанции судебный акт.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "ВТС-Порт" от заявленных требований о признании незаконным решения управления муниципального имущества администрации города Астрахани об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 0556:0015, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского затона, 20, изложенного в письме от 11.09.2014 N 05/016/2014-255, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 0556:0015, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Набережная Приволжского затона, 20.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 2015 года по делу N А06-8783/2014 отменить.

Производство по делу N А06-8783/2014 прекратить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев