Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2016 г. N 18АП-495/16

г. Челябинск

18 февраля 2016 г.

Дело N А47-5825/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.11.2015 по делу N А47-5825/2015 (судья Александров А.А.).

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества "Газпром" Безроднов Е.М. (доверенность от 27.08.2015).

Публичное акционерное общество "Газпром" (далее - общество "Газпром", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) от 03.03.2015 N 01/706/2014-360 в государственной регистрации права собственности на сооружение (кадастровый номер 56:21:0304007:28) - Электроснабжение установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ, расположенное по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27), и обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права общества "Газпром" на указанное сооружение (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (заявление - т. 1, л.д. 4-7; уточненное заявление - т. 3, л.д. 16).

Решением от 26.11.2015 суд первой инстанции заявленные обществом "Газпром" требования удовлетворил (т. 3, л.д. 47-52).

С таким решением не согласилось заинтересованное лицо и обжаловало его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Управление Росреестра (далее также - податель жалобы) просит решение суда от 26.11.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (т. 3, л.д. 60-64).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Податель жалобы настаивает на том, что в нарушение пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) обществом "Газпром" не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, ссылается при этом на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неправомерно проигнорировал следующие обстоятельства.

Спорный объект расположен одновременно на двух земельных участках.

Представленный заявителем договор аренды земельного участка от 17.10.2013 N 26-0046-066 и соглашение от 23.12.2013 N 1 к указанному договору не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих отвод участка под строительство, поскольку данные документы не соответствуют требованиям законодательства. Так, предметом договора аренды является часть земельного участка, которая не выделена в самостоятельный земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352, на государственный кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта не поставлена. С учетом положений статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), предмет договора аренды земельного участка от 17.10.2013 N 26-0046-066 фактически не согласован, возможность аренды части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не поставленной на государственный кадастровый учет, законом не предусмотрена. Кроме того, договор аренды земельного участка от 17.10.2013 N 26-0046-066 заключен сроком с 17.10.2013 по 31.12.2013, что противоречит положению части 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 N 118/16-III-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области", согласно которому минимальный срок аренды такого участка составляет 5 лет.

Обществом "Газпром" к дате судебного заседания представлен отзыв на апелляционную жалобу (вх. N 4485 от 08.02.2016), из содержания которого следует, что заявитель считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен. Данный документ приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела в порядке части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Явку в судебное заседание суда апелляционной инстанции обеспечил только заявитель - общество "Газпром".

Управление Росреестра явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель общества "Газпром" по существу доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда от 26.11.2015 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

06 июня 2013 г. между Синельниковым О.Н. (арендодатель) и обществом "Газпром" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка N 26-0046-027/46 (т. 1, л.д. 25-27), по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду на семь месяцев земельный участок с кадастровым номером 56:21:0304007:27 площадью 0,0535 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0304007, для строительства объекта: "Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10)" в составе стройки "Подключение новых пробуренных скважин ОНГКМ к установкам комплексной подготовки газа (УКПГ)" код стройки 46 (пункт 1.1 договора).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 56:21:0304007:27 площадью 535+\-202 кв. м, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0304007, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 11.01.2013 (т. 1, л.д. 28-29).

Земельный участок с кадастровым номером 56:21:0304007:27 принадлежит Синельникову О.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2013 (т. 1, л.д. 30).

17 октября 2013 г. между Синельниковым О.Н. (арендодатель) и обществом "Газпром" (арендатор) подписан договор аренды земельных участков N 26-0046-066 (т. 1, л.д. 13-19), по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду с 26.08.2013 по 31.12.2013 три части земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14944, для строительства объекта: "Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10)" в составе стройки "Подключение новых пробуренных скважин ОНГКМ к установкам комплексной подготовки газа (УКПГ)" код стройки 46; границы участков указаны в планах частей земельного участка, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение N 1), общая площадь участков составляет 0,2417 га и состоит из части земельного участка площадью 0,0849 га, части земельного участка площадью 0,0732 га, части земельного участка площадью 0,0836 га (пункт 1.1 договора).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:14944 площадью 14303909+\-33093 кв. м, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 11.01.2013 (т. 1, л.д. 20-22).

Земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:14944 принадлежит Синельникову О.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2013 (т. 1, л.д. 23).

23 декабря 2013 г. между Синельниковым О.Н. (арендодатель) и обществом "Газпром" (арендатор) подписано соглашение N 1 к договору аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 (т. 1, л.д. 94-96), которым пункт 1.1 договора аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 дополнен следующим абзацем: "Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду на срок с 01.12.2013 по 31.12.2013 часть земельного участка площадью 0,0004 га из состава земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000, в границах, указанных в плане части земельного участка (приложение N 7), для строительства объекта: "Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10)" в составе стройки "Подключение новых пробуренных скважин ОНГКМ к установкам комплексной подготовки газа (УКПГ)" код стройки 46".

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 площадью 14292973+\-33080 кв. м, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 22.11.2013 (т. 1, л.д. 97-100).

Земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 принадлежит Синельникову О.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2013 (т. 1, л.д. 101).

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации 30.12.2013 Администрацией муниципального района Оренбургский район заявителю выдано разрешение N RU56521316-147 на ввод в эксплуатацию поостренного объекта капитального строительства - Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10), расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27) (т. 1, л.д. 103-105).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 11.04.2014 N 56/14-157908 в отношении объекта недвижимого имущества - сооружение, кадастровый номер 56:21:0304007:28, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, ОНГКМ, 7,6 км южнее с. Благословенка (кадастровый номер 56:21:0304007:27), год ввода в эксплуатацию 2013, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимого имущества 56:21:0000000:15352, 56:21:0304007:27, наименование объекта - Электроснабжение установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ (т. 1, л.д. 110-111).

30 декабря 2014 г. общество "Газпром" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, представив, для государственной регистрации, в том числе, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2013 N RU56521316-147, кадастровый паспорт от 11.04.2014, указанные выше договоры аренды от 06.06.2013 N 26-0046-027/46 и от 17.10.2013 N 26-0046-066, - что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию (т. 2, л.д. 30, 147).

15 января 2015 г. Управлением Росреестра государственная регистрация права собственности на спорный объект приостановлена (т. 2, л.д. 24-25).

18 февраля 2015 г. общество "Газпром" дополнительно представило на государственную регистрацию соглашение к договору аренды земельных участков от 23.12.2013 N 1 (т. 2, л.д. 9)

03 марта 2015 г. Управлением Росреестра принято решение об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости на основании пункта 2 статьи 19, абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, поскольку документы, представленные обществом "Газпром" на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (сообщение об отказе в государственной регистрации от 03.03.2015 N 01/706/2014-360) (т. 1, л.д. 106-109).

В данном отказе Управление Росреестра указало, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013) не соответствует законодательству, а именно: переданная в аренду часть земельного участка не выделена в самостоятельный земельный участок и не поставлена на государственный кадастровый учет, следовательно, предмет договора аренды сторонами не определен; возможность аренды части земельного участка законом не предусмотрена; минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет 5 лет. При этом, регистрирующий орган сослался на пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации, статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статью 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Закона о государственном кадастре недвижимости, часть 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 N 118/16-III-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области".

Полагая, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 03.03.2015 N 01/706/2014-360, не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, общество "Газпром" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены все необходимые документы на регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ("Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц"), судебная коллегия отмечает, что для признания незаконными действий Управления Росреестра по отказу в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости необходимо установить в совокупности наличие двух обстоятельств: противоречие указанных действий действующему законодательству и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.

В силу статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за

исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

Основания отказа в государственной регистрации исчерпывающим образом перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

Как указано в пункте 1 статьи 20 данного Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Как указано выше, заявителем на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов представлены: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2013 N RU56521316-147, договоры аренды земельных участков от 06.06.2013 N 26-0046-027/46 и от 17.10.2013 N 26-0046-066, соглашение к договору аренды земельных участков от 23.12.2013 N 1.

В оспариваемом сообщении об отказе в государственной регистрации права от 03.03.2015 N 01/706/2014-360 Управление Росреестра сослалось на пункт 2 статьи 19, абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, указав, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013) не соответствует законодательству, а именно: переданная в аренду часть земельного участка не выделена в самостоятельный земельный участок и не поставлена на государственный кадастровый учет, следовательно, предмет договора аренды сторонами не определен; возможность аренды части земельного участка законом не предусмотрена; минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет 5 лет. При этом, регистрирующий орган основывался на положениях пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости, части 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 N 118/16-III-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области".

Проанализировав содержание договора аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013) судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По условиям названного договора, совершенного между Синельниковым О.Н. (арендодатель) и обществом "Газпром" (арендатор), обществу "Газпром" в аренду передана часть земельного участка площадью 0,0004 га из состава земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000, в границах, указанных в плане части земельного участка (приложение N 7), для строительства объекта: "Стационарная установка горизонтальная факельная в районе СРГ-3/1 (УКПГ-10)" в составе стройки "Подключение новых пробуренных скважин ОНГКМ к установкам комплексной подготовки газа (УКПГ)" код стройки 46".

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 площадью 14292973+\-33080 кв. м, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 22.11.2013 (т. 1, л.д. 97-100).

В силу положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1).

В соответствии с положениями статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, то есть на момент совершения спорного договора) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Закона государственном кадастре недвижимости).

По смыслу ранее действовавшего земельного законодательства Российской Федерации, законодательства о государственном кадастровом учете объектов недвижимого имущества земельный участок может выступать объектом гражданских и земельных правоотношений после его постановки на кадастровый учет с присвоением уникального кадастрового номера.

Вместе с тем, правила статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивают право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

При этом, глава V Земельного кодекса Российской Федерации, содержащая специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков и не допускающие предоставление в пользование только части земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка, применяется только в отношении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Собственник земельного участка - частное лицо не лишен возможности передать в аренду часть принадлежащего ему земельного участка без проведения процедуры формирования и постановки этой части земельного участка на государственный кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта права.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352, часть которого предоставлена обществу "Газпром" в аренду по договору от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013 N 1), является физическое лицо - Синельников О.Н. (т. 1, л.д. 101).

В пункте 1.1 договора аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013 N 1) предусмотрено, что в аренду передается часть земельного участка площадью 0,0004 га из состава земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Благословенский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:0000000, в границах, указанных в плане части земельного участка (Приложение N 7).

Предмет договора аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013 N 1) сторонами конкретизирован в плане границ части земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 с указанием геоданных, являющемся неотъемлемым приложением к договору (т. 1, л.д. 96).

Земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 поставлен на государственный кадастровый учет 22.11.2013.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор аренды земельных участков от 17.10.2013 N 26-0046-066 и соглашение от 23.12.2013 N 1 к нему в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что предмет договора аренды от 17.10.2013 N 26-0046-066 (в редакции соглашения от 23.12.2013 N 1) надлежащим образом согласован сторонами.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации общество "Газпром" представило на государственную регистрацию, в том числе, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2013 N RU56521316-147.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Как следует из статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом после предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, в установленном законом порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2013 N RU56521316-147 не оспорено и не признано недействительным, спора о праве относительно спорного объекта недвижимости и земельных участков, на которых он возведен, не имеется, ссылки Управления Росреестра на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о наличии признаков самовольной постройки нельзя признать правомерными.

Необходимо отметить, что при наличии спора о праве относительно земельных участков, на которых расположен спорный объект, либо о законности построенного объекта, заинтересованные лица не лишены возможности обратиться за защитой своих нарушенных прав.

Тот факт, что спорный объект - Электроснабжение установки горизонтальной факельной к СРГ-3/1 УКПГ-10 Оренбургского НГКМ - расположен одновременно на двух земельных участках - с кадастровым номером 56:21:0000000:15352 и с кадастровым номером 56:21:0304007:27 не является обстоятельством, препятствующим государственной регистрации права собственности общества "Газпром" на него.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что на государственную регистрацию был представлен, в том числе, и договор аренды земельного участка от 06.06.2013 N 26-0046-027/46, заключенный между Синельниковым О.Н. (арендодатель) и обществом "Газпром" (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0304007:27.

Судебная коллегия также отмечает, что положение части 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 N 118/16-III-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области", согласно которому минимальный срок аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий составляет 5 лет, утратило силу в связи с принятием Закона Оренбургской области от 06.05.2014 N 2276/662-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области".

Более того, названные положения, на которые сослался регистрирующий орган, касались земельных участков сельскохозяйственных угодий, причем минимальный срок аренды (5 лет) не распространялся на случаи аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставляемых на период строительства объектов, определенных пунктов 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, срок аренды земельных участков, предоставляемых для строительства указанных объектов, определялся договором аренды в соответствии с проектно-сметной документацией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем на государственную регистрацию были представлены надлежащие правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности общества "Газпром" на спорный объект недвижимости.

Таким образом, решение Управления Росреестра от 03.03.2015 N 01/706/2014-360 об отказе в государственной регистрации права собственности общества "Газпром" на спорный объект недвижимости не может быть признано соответствующим требованиям закона, такое решение безусловно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Доводы жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, опровергая выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.11.2015 по делу N А47-5825/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.А. Суспицина

Судьи

Г.Н. Богдановская И.Ю. Соколова