Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 г. N 09АП-59848/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 июня 2016 г. N Ф05-6946/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

19 февраля 2016 г.

дело N А40-83499/15

Резолютивная часть постановления оглашена 09.02.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лорри Сервис"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2015

по делу N А40-83499/15, принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению ООО "Лорри Сервис" (ОГРН 1023902295416, ИНН 3917015317, 236005, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Поддубное, улица Берлинская, д. 1)

к Федеральной антимонопольной службе России (125993, Москва, улица Садовая- Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-2 )

третье лицо - ООО "МАН Трак энд Бас РУС" (117535, Москва, улица Дорожная, д. 29)

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Якимов О.Г. по доверенности от 23.11.2015 N 1-15;

от заинтересованного лица - Кадымов Ф.Ф. по доверенности от 12.01.206 N ИА/265/16;

от третьего лица - Суббота А.В. по доверенности от 25.06.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2015 в удовлетворении заявления ООО "Лорри Сервис" о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по г. Москве от 06.02.2015 N АД/4838/15 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и о возложении на заинтересованное лицо обязанности возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "МАН Трак энд Бас РУС".

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Спор, возникший в настоящем случае, рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу ст. ст. 198, 200 Кодекса арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, обязан осуществить проверку оспариваемого акта, установив его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также установив, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что антимонопольным органом по результатам рассмотрения заявления ООО "Лори Сервис" о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 35-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ООО "МАН Трак энд Бас РУС", принято решение от 06.02.2015 N АД/4838/15 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

По мнению заявителя, ООО "МАН Трак энд Бас РУС", неправомерно отказав ООО "Лори Сервис" в предоставлении статуса официального дилера и уклонившись от заключении договоров поставки оригинальных запасных частей, расходных материалов, специального инструмента и оснастки для технического обслуживания и ремонта грузовых автомобилей марки "MAN", договоров купли- продажи или аренды диагностического оборудования с технической поддержкой и обновлением ПО для диагностики, о предоставлении за плату доступа к обучению и повышению квалификации персонала на условиях не хуже, чем условия, предоставленные авторизованному дилеру, нарушило п. п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, что выразилось в создании для Общества дискриминационных условий для доступа на рынок торговли запасными частями и оказания соответствующих услуг.

Доводы заявителя обоснованно отклонены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (п.5); создание дискриминационных условий (п.8); создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам (п.9).

Антимонопольным органом установлено, что ООО "МАН Трак энд Бас РУС" является единственным официальным импортером автопроизводителя MAN Truck and Bus AG в Российской Федерации и осуществляет развитие системы продаж и сервисного обслуживания грузовых автомобилей "MAN" через собственные филиалы и официальных дилеров.

ООО "Лори Сервис" с целью заключения дилерского соглашения и получения статуса авторизованной сервисной станции марки "MAN" на территории Калининградской области направило ООО "МАН Трак энд Бас РУС" письмо от 04.03.2014 N 04032014/1, которое оставлено без удовлетворения.

Из пояснений ООО "МАH Трак энд Бас РУС" следует. что в Калининградской области, которая имеет статус особой экономической зоны со специальными режимами таможенного и налогового регулирования, потребители имеют возможность приобретать и обслуживать грузовые автомобили марки "MAN" за пределами Российской Федерации (в Польше, Литве и Германии), что ограничивает возможность развития потенциала области по продажам новых автомобилей данной марки.

Согласно сведениям, представленным ООО "МАН Трак энд Бас РУС" решение о необходимости открытия дилерского центра принимается в соответствии с руководством по планированию и развитию сервисных сетей "Руководство/Методика организации послепродажного обслуживания", а также на основании результатов анализа спроса на товары, работы, услуги в рассматриваемом регионе и фактической загрузки существующих в таком регионе дилерских центров.

ООО "МАН Трак энд Бас РУС", произведя расчеты по оценке потенциала объема продаж оригинальных запасных частей и сервисных работ в Калининградской области в соответствии с рекомендациями руководства "MAN", в связи с отсутствием необходимого спроса и экономической целесообразности открытия дополнительного дилерского центра на территории Калининградской области отказало заявителю в заключении дилерского соглашения и присвоении статуса авторизованной сервисной станции марки "MAN". При этом ООО "ЛОРРИ СЕРВИС" как и другие независимые сервисные станции и покупатели имеет возможность без ограничений приобретать оригинальные запасные части, аксессуары, расходные материалы и специальный инструмент и оснастку для технического обслуживания и ремонта грузовых автомобилей марки "MAN" в филиалах ООО "МАН Трак энд Бас РУС" и у официальных дилеров.

В открытом доступе находится оборудование, аналогичное диагностическому оборудованию марки "MAN", однако, исключение составляют операции по перепрограммированию электронных блоков, в том числе систем безопасности автомобилей марки "MAN" (противоугонные системы, системы активной и пассивной безопасности), вмешательство в которые может повлечь возникновение риска для жизни и здоровья. Такие операции могут осуществляться только официальными дилерами ООО "МАН Трак энд Бас РУС" с использованием диагностической системы MAN-CATS.

ООО "МАН Трак энд Бас РУС" также обеспечивает свободный доступ к базам данных, содержащим каталоги запасных частей и технологии ремонта грузовых автомобилей марки "MAN".

Доступ к технической документации для независимых сервисных станций осуществляется через бесплатный сайт в сети "Интернет": http://my.manmn.com/portal/irj/asp/ (MAN After Sales Portal).

Кроме того, через раздел Web-shop независимая сервисная станция может получить доступ на платной основе к материалам, необходимым для осуществления ремонта автомобилей марки "MAN" на сайте в сети "Интернет", в том числе к онлайн версии полного актуального каталога оригинальных запасных частей, аксессуаров и специального инструмента (web-MANTIS); нормам времени и кодам сервисных работ на транспортных средствах марки; электрическим схемам транспортных средств; технической документации по ремонту и обслуживанию грузовиков (VirtTruck); технической документации по ремонту и обслуживанию двигателей (VirtEngine); системе расшифровке и описания кодов ошибок (MAN-dis).

Любое лицо без ограничений может пройти подготовку и повышение квалификации для сервисного обслуживания автомобилей марки "MAN" в MAN Service Academy.

ООО "Лори Сервис" доказательства обращения в филиалы ООО "МАН Трак энд Бас РУС" с просьбой о заключении соответствующих договоров поставки и оказания услуг на единых для неавторизованных станций коммерческих условиях в материалы дела не представило.

Из служебной записки ООО "МАН Трак энд Бас РУС" от 26.06.2015 следует, что у заявителя возникли сложности со вторым этапом регистрации на ASP, которая не завершена, в связи с этим заявителю рекомендовано направить повторно письмо, однако, повторных обращений не поступало.

Ссылка заявителя на электронное письмо от 16.07.2015, направленное ООО "МАН Трак энд Бас РУС", судом отклоняется, поскольку доказательства получения данного письма третьим лицом в материалах дела не имеется.

Довод общества о том, что действующая официальная сервисная станция ООО "КёнигТракСервис" не в состоянии удовлетворить спрос на техническое обслуживание всего объема автомобилей марки MAN, зарегистрированных в Калининградской области, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Антимонопольным органом установлено, что загрузка, действующего к моменту обращения ООО "ЛОРРИ СЕРВИС" на территории Калининградской области, официального дилера ООО "МАИ Трак энд Бас РУС" - ООО "КёнигТракСервис" в части оказания сервисных работ в 2013-2014 значительно ниже проектной загрузки и составила около 18 % в 2013 и около 31 % в 2014.

Таким образом, отказ ООО "МАН Трак энд Бас РУС" в предоставлении статуса официального дилера и заключении договоров на условиях дилерского соглашения ООО "ЛОРРИ СЕРВИС" экономически обоснован.

При этом ООО "МАН Трак энд Бас РУС" не созданы для общества дискриминационные условия и препятствий к доступу на указанный товарный рынок, поскольку любая неавторизованная сервисная станция, включая заявителя имеет возможность приобретения запасных частей для грузовых автомобилей марки "MAN" и получения вышеуказанных услуг в филиалах ООО "МАН Трак энд Бас РУС" и у официальных дилеров на равных коммерческих условиях.

Предоставление статуса авторизованной сервисной станции марки "MAN" и заключение дилерских договоров, предусматривающих скидки и другие льготы с обязательством выполнения определенных договорных условий, является правом, а не обязанностью ООО "МАН Трак энд Бас".

Доводы заявителя о том, что товарные знаки MAN включены в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности с целью пресечения перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации с нарушением исключительных прав правообладателя несостоятельные, в связи с тем, что реализация исключительных прав, предоставленных правообладателю действующим законодательством, не может рассматриваться в качестве нарушения ст. 5 10 Закона о защите конкуренции.

Кроме того согласно письма ФТС России от 21.09.2015 N 14-35/46309 объекты интеллектуальной собственности ООО "МАН Трак энд Бас РУС" в таможенном реестре не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах вывод антимонопольного органа об отсутствии признаков нарушения в действиях ООО "МАН Трак энд Бас РУС" ст. 10 Закона о защите конкуренции, является правомерным.

В рассматриваемом случае антимонопольным органом в отношении ООО "МАН Трак энд Бас РУС" отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения, поэтому доводы заявителя о не установлении антимонопольным органом доминирующего положения третьего лица, что привело к неправильной правовой оценке действий третьего лица, являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не влияют на правомерность выводов антимонопольного органа и суда первой инстанции, а выражают несогласие с нормами действующего законодательства, регламентирующего данный вопрос, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2015 по делу N А40-83499/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова