Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 г. N 11АП-748/16

г. Самара

19 февраля 2016 г.

Дело N А65-26426/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кувшинова В.Е., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания "Комфортное жилье" - извещен, не явился,

от Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2015 года по делу N А65-26426/2015 (судья Назырова Н.Б.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания "Комфортное жилье", г. Набережные Челны, (ОГРН 1121650004662, ИНН 1650239510),

к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", г. Набережные Челны, (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166),

о признании незаконным отказа в рассмотрении обращения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-строительная компания "Комфортное жилье", г. Набережные Челны, (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" (далее - ответчик, Исполком) о признании отказа в рассмотрении обращения исх. N 01/290 от 08.10.2015 г., выраженного в письме от 26.10.2015 г. исх. N 02/2332, не соответствующим требованиям действующего законодательства РФ, а именно статье 16 АПК РФ, статье 9-10 ФЗ N 59 от 02.05.2006 г. (л.д. 3-4).

Решением суда первой инстанции от 02.12.2015 года заявление удовлетворено (л.д. 61-65).

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ Исполкома является незаконным и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование поданной апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы считает правомерным, что Исполнительным комитетом было принято решение об отказе ООО ЖСК "Комфортное жилье" в выдаче разрешения на строительство до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11476/2015.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу от 28.01.2016 г. N 03/39. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, возражения на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

17.04.2015 г. заявитель направил ответчику заявление о выдаче разрешения на строительство объекта.

27.04.2015 г. ответчик отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство, мотивировав несоответствием проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Отказ заявителем был обжалован в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015 г. по делу N А65-11476/2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 г., были удовлетворены требования Общества к Исполкому.

Суд признал незаконным отказ Исполкома в выдаче разрешения на строительство от 27.04.2015 г. исх. N 05/277 и обязал Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" устранить допущенное нарушение прав и интересов Общества путем осуществления в соответствии с требованиями законодательства обязанности по выдаче разрешения на строительство объекта - "Многоэтажный жилой дом с подземным паркингом, встроенными помещениями общественного и с наружными инженерными сетями в районе лесопарка по проспекту М. Джалиля г. Набережные Челны" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Набережные Челны, район лесопарка по пр. М. Джалиля, кадастровый N 16:52:020101:25. (л.д. 9-15)

Общество, приложив заверенные копии указанных судебных актов, с учетом того, что решение суда вступило в законную силу, 08.10.2015 г. обратилось в Исполком с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта (л. д. 16).

26.10.2015 г. ответчик направил в адрес заявителя письмо исх. N 02/2332, в котором сообщил, что рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство не представляется возможным, поскольку он направил кассационную жалобу на решение суда (л.д. 17).

Общество, посчитав отказ ответчика в рассмотрении заявления незаконным, нарушающим его права и интересы, обратилось с соответствующими требованиями в арбитражный суд (л.д. 3-4).

02.12.2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение, удовлетворив требования заявителя (л.д. 61-65).

Суд апелляционной инстанции считает доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015 г. по делу N А65-11476/2015 вступило в законную силу 08.10.2015 г., следовательно, данное решение с указанной даты является обязательным к исполнению Исполкомом.

Подача кассационной жалобы не освобождает Исполком от обязанности исполнить вступившее в законную силу решение арбитражного суда.

Статьей 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок приостановление исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции.

Доказательства приостановления указанного судебного акта отсутствуют.

С учетом изложенного Исполком обязан был исполнить решение суда и не вправе был отказать в рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе ответчика, являются ошибочными и во внимание судом апелляционной инстанции не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2015 года по делу N А65-26426/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.Е. Кувшинов А.Б. Корнилов