Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. N 12АП-1097/16

г. Саратов

20 февраля 2016 г.

Дело N А12-56609/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веряскиной С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курышовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Коламбия-Телеком" (г. Волгоград, ИНН 3448025853, ОГРН 1023404359296)

на определение арбитражного суда Волгоградской области от 14 января 2016 года по делу N А12-56609/2015 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (г. Волгоград) о привлечении закрытого акционерного общества "Коламбия-Телеком" (г. Волгоград, ИНН 3448025853, ОГРН 1023404359296) к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия, заявитель) о привлечении закрытого акционерного общества "Коламбия-телеком" (далее - ЗАО "Коламбия-телеком" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП) (протокол 1881-Пр).

До рассмотрения дела по существу ЗАО "Коламбия-Телеком" заявило ходатайство об объединении дел N А12-56605/2015, N А12-57396/2015, N А12-57395/2015, N А12-56609/2015, N А12-57398/2015, N А12-57399/2015, N А12-57790/2015, N А12-57788/2015, N А12-57786/2015, N А12-57785/2015, N А12-57789/2015, N А12-57871/2015 в одно производство.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 14 января 2016 года отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство и в удовлетворении ходатайства ЗАО "Коламбия-Телеком" о рассмотрении дела N А12-56609/2015 по общим правилам административного судопроизводства.

ЗАО "Коламбия-Телеком" не согласилось с принятым определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе, и объединить дела N А12-56605/2015, N А12-57396/2015, N А12-57395/2015, N А12-56609/2015, N А12-57398/2015, N А12-57399/2015, N А12-57790/2015, N А12-57788/2015, N А12-57786/2015, N А12-57785/2015, N А12-57789/2015, N А12-57871/2015 в одно производство. Полагает, что совместное рассмотрение указанных дел существенно снизит судебные издержки лиц, участвующих в деле, а также уменьшит судебную нагрузку на арбитражные суды первой и апелляционной инстанции

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 03 февраля 2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, закрытого акционерного общества "Коламбия-Телеком", надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Апелляционная коллегия полагает, что по смыслу указанной нормы права объединение дел возможно в случае, если имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, а также дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований. Объединение дел в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора.

Соединение в одном иске нескольких требований, позволяющее разрешить связанные между собой по основаниям возникновения или доказательствам споры в одном производстве, направлено на обеспечение процессуальной экономии и предотвращение принятия противоречащих друг другу судебных актов, а, следовательно - на достижение в возможно короткий срок правовой определённости, которая также является необходимым элементом права на суд в понимании статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

Таким образом, для решения вопроса об объединении дел в одно производство арбитражный суд первой инстанции должен располагать доказательствами наличия оснований, с которыми законодатель связывает право суда на объединение несколько однородных дел в одно производство.

В рассматриваемом случае таких оснований судами обеих инстанций не установлено.

По настоящему делу N А12-56609/2015 рассматривается требование Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности ЗАО "Коламбия-Телеком" по части 3 статьи 14.1 КоАП.

Судом первой инстанции верно установлено, что в рамках дел N А12-56605/2015, N А12-57396/2015, N А12-57395/2015, N А12-56609/2015, N А12-57398/2015, N А12-57399/2015, N А12-57790/2015, N А12-57788/2015, N А12-57786/2015, N А12-57785/2015, N А12-57789/2015, N А12-57871/2015 составлены двенадцать отдельных протоколов об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП (за каждое административное правонарушение).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не усмотрел, что их объединение обеспечит быстрое и правильное разрешение спора и соответствует целям эффективности правосудия.

Доказательств возникновения риска противоречивого разрешения рассматриваемых требований по указанным арбитражным делам не имеется.

При разрешении ходатайства об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения суд должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Апелляционная инстанция полагает, что в рассматриваемом случае вывод суда первой инстанции об отсутствии целесообразности объединения вышеназванных арбитражных дел ЗАО "Коламбия-Телеком" не опровергнут. Учитывая, что объединение дел в одно производство передано законодателем на усмотрение суда, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Отказ суда первой инстанции в объединении дел в одно производство не влечёт нарушение прав лиц, участвующих в деле, не препятствует дальнейшему рассмотрению дел.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с отказом в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела N А12-56609/2015 по общим правилам административного судопроизводства. Основания для переоценки указанного вывода суда первой инстанции у апелляционного суда отсутствуют.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

В соответствии с пунктом 6.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции, принятого по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, законом не предусмотрено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение арбитражного суда Волгоградской области от 14 января 2016 года по делу N А12-56609/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Коламбия-Телеком" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

С.Г. Веряскина