Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. N 15АП-941/16

город Ростов-на-Дону

20 февраля 2016 г.

дело N А32-31448/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.

судей Емельянова Д.В., Николаева Д.В.

при ведении протокола судебного заседания Баевой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2015 по делу N А32-31448/2014 о соответствии закону действий арбитражного управляющего по жалобе ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края на действия (бездействие) конкурсного управляющего Кузяевой А.В. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Югмедиатрек" принятое в составе судьи Тумановой Л.Р.

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Югмедиатрек", ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим должника Кузяевой А.В. своих обязанностей и отстранении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением суда от 08.12.2015 г. в удовлетворении жалобы Инспекции ФНС России по городу Новороссийску на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ЮгМедиаТрек" Кузяевой Алены Викторовны отказано.

Определение мотивировано тем, что заявитель жалобы не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) конкурсного управляющего.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила определение отменить в части отказа в удовлетворении п.1 и 3 жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ЮгМедиаТрек".

Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не учел, что информация о введении процедуры наблюдения в отношении должника на сайте ЕФРСБ опубликована - 26.12.2014, а в издании "Коммерсантъ" - 13.12.2014 года, т.е. арбитражным управляющим нарушен установленный десятидневный срок. В анализе финансового состояния должника отсутствуют сведения, которые подлежат отражению в соответствии с установленными правилами, что не соответствует принципу полноты сведений и влечет нарушение прав кредиторов и уполномоченного органа на получение точной и достоверной информации относительно финансового положения должника.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта суда первой инстанции только в обжалуемой части не заявлено.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2014 г. ООО "Югмедиатрек" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Кузяева Алена Викторовна.

ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим должника Кузяевой А.В. своих обязанностей и отстранении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

В обоснование жалобы указано, что арбитражный управляющий несвоевременно исполнил свою обязанность по направлению сведений о процедуре конкурсного производства должника в газету "Коммерсантъ" и в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве; не провел анализ финансового состояния должника; ненадлежащим образом провел анализ активов должника.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства)

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве Заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликуются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

В соответствии со ст.128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2014 г. ООО "Югмедиатрек" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство

Информация о введении процедуры наблюдения в отношении должника на сайте ЕФРСБ опубликована - 26.12.2014, а в издании "Коммерсантъ" - 13.12.2014 года, т.е. арбитражным управляющим нарушен установленный десятидневный срок.

Доводы арбитражного управляющего о том, что несоблюдение сроков обусловлено нахождением в другом городе, не могут быть приняты во внимание.

Арбитражный управляющий был обязан принять все возможные меры для направления в срок сведений, подлежащих опубликованию.

Как следует из материалов дела сведения об открытии в отношении должника конкурсного производства были опубликованы на официальном сайте арбитражного суда 19.11.2014 года. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. Таким образом, правовое занчение для исчисление сроков имеет дата утверждения управляющего. Суд первой инстанции необоснованно принял во внимание дату получения управляющим судебного акта, поскольку информация о его утверждении находилась в открытом доступе с 19.11.2014 г.

Указанные действия арбитражного управляющего нарушают права кредиторов и уполномоченного органа на получении достоверной информации о ходе конкурсного производства в отношении должника. Установление законом обязанности публиковать сведения позволяет кредитром осуществлять контроль за ходом процедуры, нарушение права на котрый влечет ответственность управляющего.

В связи с чем, следует признать ненадлежащим исполнение Кузяевой А.В. обязанностей конкурсного управляющего ООО "ЮгМедиаТрек" в части нарушения сроков опубликования сообщения о признании должника банкротом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщить о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Порядок подготовки отчетов и проведения анализа регламентирован Общими правилами подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 и Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855.

Анализ финансового состояния должника проводится в соответствии с Правилами N 367 в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также с целью определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и сроки, определенные Законом (пункт 1 статьи 70 Закона о банкротстве).

Из пункта 1 Правил N 367 следует, что при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Согласно пункту 6 Правил финансовый анализ деятельности предприятия-должника должен содержать информацию о его состоянии не менее чем за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника и динамику их изменения.

Финансовый анализ проводится на основании статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций; положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур; отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений; материалов налоговых проверок и судебных процессов; нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника (пункт 4 Правил).

Суд апелляционной инстанции, оценив представленный в материалы дела анализ финансового состояния должника, пришел к выводу о том, что анализ не отвечает принципам полноты и достоверности.

В силу подпункта п.2-4 Правил N 367 анализ активов проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений.

Анализ активов производится по группам статей баланса должника и состоит из анализа внеоборотных и оборотных активов.

Анализ внеоборотных активов включает в себя анализ нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства, доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений, прочих внеоборотных активов.

Согласно данным инспекции должник с 01.01.2013 г. применял УСН, по состоянию на 01.01.2014 числится дебиторская задолженность 6 338 тыс. руб., кредиторская - 5 987 руб., земельные участки и объекты недвижимости у должника отсутствуют. Согласно данным ГИБДД на балансе должника числятся 2 транспортных средства (л.д.22).

Таким образом, в финансовом анализе должника должны были быть отражены сведения о балансовой стоимости активов (в частности, транспортных средств), возможной стоимости активов, используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях, степени износа. Начислении амотизации.

Однако, в анализе финансового состояния ООО "Югмедиатрек", выполненном конкурсным управляющим, не дана оценка ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, не содержится информации о выявлении имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, не дана оценка возможности возврата отчужденного имущества.

В анализе финансового состояния должника, выполненном конкурсным управляющим, лишь сообщается, что на балансе предприятия числиться с амортизированное имущество, которое подлежит оценке.

Анализ основных средств ООО "Югмедиатрек" проведен формально, управляющий ограничился лишь общим описанием активов, представленный анализ не содержит сведений, предусмотренных Приложением N 3 к Правилам N 367.

Инспекция справедливо указала, что для каждого вида активов Правилами N 367 предъявлены требования к расшифровке их конкретных и объектных характеристик, их не отражение в полном объеме свидетельствует о недобросовестности арбитражного управляющего при составлении финансового анализа.

В связи с чем, следует признать ненадлежащим исполнение Кузяевой А.В. обязанностей конкурсного управляющего ООО "ЮгМедиаТрек" в части нарушения правил проведения финансового анализа должника.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном конкретном случае основания отстранения конкурсного управляющего Кузяевой А.В. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2015 по делу N А32-31448/2014 в обжалуемой части отменить.

Признать ненадлежащим исполнение Кузяевой А.В. обязанностей конкурсного управляющего ООО "ЮгМедиаТрек" в части нарушения сроков опубликования сообщения о признании должника банкротом, нарушения правил проведения финансового анализа должника.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Д.В. Емельянов Д.В. Николаев