Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. N 07АП-598/16

г. Томск

20 февраля 2016 г.

Дело N А45-22806/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Контрольно-счетной палаты Новосибирского района Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 декабря 2015 года

по делу N А45-22806/2015, рассмотренного в порядке упрощенного производства

(судья И.А. Рубекина)

по заявлению по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска

к Контрольно-счетной палате Новосибирского района Новосибирской области, г.Новосибирск (ОГРН 1115476121309 ИНН 5406686012)

о взыскании 82087,47 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Контрольно-счетной палаты Новосибирского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, учреждение, страхователь, апеллянт) штрафных санкций в размере 82087 руб. 47 коп. по п.1 ст. 46, п.1 ст. 47 Федерального Закона РФ N 212-ФЗ от 18.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования" Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплачены страховым взносам за 1 квартал 2013 года.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Новосибирской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 18.12.2015 заявленные требования удовлетворены, с заинтересованного лица взыскано 82 087,47 руб., в частности:

- за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года в размере 80 053, 89 руб. (КБК 39211620010066000140).

- за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за 9 месяцев 2014 года в размере 2 033, 58 руб. (КБК 39210202101083011160).

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части взыскания финансовых санкций, снизив их размер до минимального, указывает на исправление ситуации, путем отстранения от должности бухгалтера; степень вины учреждения завышена; ухудшение экономической ситуации по России.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ, доводы апелляционной жалобы отклонил, указав на законность оспариваемого решения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с требованиями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, апелляционная жалоба общества на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена в порядке упрощенного производства.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 23.04.2015 специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска Филатовой В.Ю. проведена проверка заинтересованного лица по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за 9 месяцев 2014 год.

Указанной проверкой установлено, что заинтересованного лица имелась на момент проверки задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также обязательное медицинское страхование, кроме того, Контрольно-счетная палата Новосибирского района Новосибирской области представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 9 месяцев 2014 года, с нарушением установленного законом срока - 19.03.2015, что подтверждается РСВ-1 за 9 месяцев 2014 года Отчетность РСВ-1 представлена Вовиковой А.А, по доверенности.

Кроме того, 23.03.2015 заинтересованное лицо представило уточненную форму РСВ-1 за 9 месяцев 2014 года. Суммы, начисленные по уточненному расчету превышают начисления исходного РСВ-1, представленного 19.03.2015. В представленном уточненном расчете в результате увеличения базы для начисления страховых взносов, увеличены суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - на 23 924,44 руб., на обязательное медицинское страхование - на 10 167,88 руб.

До момента подачи уточненного расчета, плательщиком была произведена частичная уплата доначисленных страховых взносов. Остаток неуплаченных доначисленных страховых взносов составил 10 167,88 руб. - на обязательное медицинское страхование.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 23.04.2015 N 06401030005075, в котором предлагалось привлечь заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона 212-ФЗ, а также части 1 статьи 47 Закона 212-ФЗ.

Сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за отчетный период 9 месяцев 2014 год платежей, согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам (раздел 1 строка 114, графы 3,4,7) составляет 320 763, 15 руб.

Неуплаченная сумма страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (РСВ-1) составляет 10 167, 88 руб.

02 июня 2015 года начальником УПФР вынесено решение N 064 010 15 РК 0005385 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафной санкции в размере 80 053, 89 руб., частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафной санкции в размере 2 033, 58 руб.

Плательщику было направлено требование от 16.07.2015 N 06401040105121 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 82 087, 47 руб. копеек в срок до 04.08.2015.

Данное требование в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено. Сумма штрафа на расчетный счет Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска не перечислена, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их обоснованности, нарушении сроков представления отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам систематически, постоянно сохраняющееся недоимки, об отсутствии смягчающих обстоятельств для снижение суммы финансовых санкций, учитывая, что учреждение не впервые привлекается к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в том числе в течение 2015 года, пришел к выводу о об отсутствии оснований для снижения санкции.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Контрольно-Счетная палата Новосибирского района Новосибирской области в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные органы обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) относится к категории плательщика страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16, пунктом 1, пунктом 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы и вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Для работодателей, выступающих в качестве плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и вознаграждения физическим лицам, в 2013 году применялись тарифы страховых взносов, указанные в части 1 статьи 57 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий месяц включительно.

Частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (пункт 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что требование от 16.07.2015 N 06401040105121 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 04.08.2015 до настоящего времени не исполнено, в связи с чем вывод суда о наличии вины в действиях учреждения является правомерным.

Факт несвоевременной уплаты страховых взносов подтверждается материалами дела, в связи с чем начисление Управлением пени является правомерным.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования Пенсионного фонда.

При назначении размера штрафа, судом учтены многократность действий учреждения по несвоевременному предоставлению отчетности в Пенсионный фонд, постоянно сохраняющееся недоимки, отсутствии смягчающих обстоятельств для снижение суммы финансовых санкций, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для снижения санкции.

Ссылка учреждения на ухудшившуюся экономическую ситуацию в стране, отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку не может служить доказательством о наличии оснований для освобождения учреждения от обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих указанные выводы судов первой инстанции.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам, установленным в абзаце 2 части 3 статьи 229 АПК РФ, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным части 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 декабря 2015 года по делу N А45-22806/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Л.А. Колупаева