Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 12АП-1265/16

г. Саратов

24 февраля 2016 г.

Дело N А12-57399/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Абросимовым О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании закрытого акционерного общества "Коламбия-телеком" (400080, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 96А, ОГРН 1023404359296, ИНН 3448025853)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 января 2016 года по делу N А12-57399/2015, рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства (судья Стрельникова Н.В.),

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия (400131, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Мира, 9, ОГРН 1043400327398, ИНН 3444116115)

к закрытому акционерному обществу "Коламбия-телеком" (400080, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 96А, ОГРН 1023404359296, ИНН 3448025853)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия, заявитель) о привлечении закрытого акционерного общества "Коламбия-телеком" (далее - ЗАО "Коламбия-телеком") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП) (протокол 1883-Пр).

До рассмотрения дела по существу ЗАО "Коламбия-Телеком" заявило ходатайство об объединении дел N А12-56605/2015, N А12-57396/2015, N А12-57395/2015, N А12-56609/2015, N А12-57398/2015, N А12-57399/2015, N А12-57790/2015, N А12-57788/2015, N А12-57786/2015, N А12-57785/2015, N А12-57789/2015, N А12-57871/2015 в одно производство.

Определением суда отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство и в удовлетворении ходатайства ЗАО "Коламбия-Телеком" о рассмотрении дела N А12-57399/2015 по общим правилам административного судопроизводства.

ЗАО "Коламбия-Телеком" не согласилось с принятым определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе, и объединить дела N А12-56605/2015, N А12-57396/2015, N А12-57395/2015, N А12-56609/2015, N А12-57398/2015, N А12-57399/2015, N А12-57790/2015, N А12-57788/2015, N А12-57786/2015, N А12-57785/2015, N А12-57789/2015, N А12-57871/2015 в одно производство. Полагает, что совместное рассмотрение указанных дел существенно снизит судебные издержки лиц, участвующих в деле, а также уменьшит судебную нагрузку на арбитражные суды первой и апелляционной инстанции

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 04 февраля 2016 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Апелляционный суд полагает, что по смыслу указанной нормы права объединение дел возможно в случае, если имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, а также дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований. Объединение дел в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора.

Соединение в одном иске нескольких требований, позволяющее разрешить связанные между собой по основаниям возникновения или доказательствам споры в одном производстве, направлено на обеспечение процессуальной экономии и предотвращение принятия противоречащих друг другу судебных актов, а, следовательно - на достижение в возможно короткий срок правовой определённости, которая также является необходимым элементом права на суд в понимании статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

Таким образом, для решения вопроса об объединении дел в одно производство арбитражный суд первой инстанции должен располагать доказательствами наличия оснований, с которыми законодатель связывает право суда на объединение несколько однородных дел в одно производство.

В рассматриваемом случае таких оснований судами обеих инстанций не установлено.

По настоящему делу N А12-57399/2015 рассматривается требование Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности ЗАО "Коламбия-Телеком" по части 3 статьи 14.1 КоАП.

Судом первой инстанции верно установлено, что в рамках дел N А12-56605/2015, N А12-57396/2015, N А12-57395/2015, N А12-56609/2015, N А12-57398/2015, N А12-57399/2015, N А12-57790/2015, N А12-57788/2015, N А12-57786/2015, N А12-57785/2015, N А12-57789/2015, N А12-57871/2015 составлены двенадцать отдельных протоколов об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП (за каждое административное правонарушение).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не усмотрел, что их объединение обеспечит быстрое и правильное разрешение спора и соответствует целям эффективности правосудия.

Доказательств возникновения риска противоречивого разрешения рассматриваемых требований по указанным арбитражным делам не имеется.

При разрешении ходатайства об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения суд должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Апелляционная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае вывод суда первой инстанции об отсутствии целесообразности объединения вышеназванных арбитражных дел ЗАО "Коламбия-Телеком" не опровергнут. Учитывая, что объединение дел в одно производство передано законодателем на усмотрение суда, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Отказ суда первой инстанции в объединении дел в одно производство не влечёт нарушение прав лиц, участвующих в деле, не препятствует дальнейшему рассмотрению дел.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с отказом в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела N А12-57399/2015 по общим правилам административного судопроизводства. Основания для переоценки указанного вывода суда первой инстанции у апелляционного суда отсутствуют.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционную жалобу ЗАО "Коламбия-Телеком" следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции, принятого по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской от 14.01.2016 по делу N А12-57399/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, является окончательным и кассационному обжалованию не подлежит.

Судья

М.А. Акимова