Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 09АП-1671/16

г. Москва

24 февраля 2016 г.

Дело N А40-110639/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Тихонова А.П.,

судей Александровой Г.С., Левиной Т.Ю.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Правительства и ДГИ г.Москвы на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.15г. по делу N А40-110639/14, принятое судьей Ласкиной С.О. (33-975),

по заявлению ООО "Крона-Маркет" (далее истец)

к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве, Правительству г.Москвы, Департаменту городского имущества г.Москвы, Национальному совету по оценочной деятельности (далее ответчики)

о признании незаконным решения от 18.06.2014 г. N 51-937/2014, об обязании комиссии вынести решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Павликова М.А. по доверенности от 29.02.16г.,

от ответчиков - не явились, извещены,

от третьих лиц: 1)Правительство г.Москвы, 2)Департамент городского имущества г.Москвы, 3)Национальный совет по оценочной деятельности - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается повторно после отмены постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.07.15г. решения Арбитражного суда г.Москвы от 08.12.14г. и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.15г. и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с уточненным заявлением к ответчику о признании незаконным решения N 51-937/2014 от 18.06.14г. Комиссии Управления Росреестра по Москве по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, и обязании ФГБУ "ФКП Федеральной службы Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в размере 210 499 000 руб в течение периода с 01.01.14г. по 31.12.14г.

Заявление подано на основании ст.198, 200 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.14г. заявление удовлетворено в полном объеме.

ДГИ и Правительство г.Москвы, не согласившись с указанным судебным актом, подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда, считают, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, что им представлены необходимые доказательства для отказа в удовлетворении заявления в полном объеме.

Представитель заявителя против доводов жалобы возразил. Представители заинтересованного лица и третьих лиц в суд не явились, извещены.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, повторно рассмотрев дело, считает, что оснований для отмены решения Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.14г. не имеется.

Требования заявлены в соответствии со ст.198 АПК РФ РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора аренды N М-03-036442 от 20.12.11г. пользуется земельным участком по адресу: г.Москва, ул.Суздальская., вл.25А.

Согласно приложения N 1 к договору аренды плата за аренду участка является регулируемой и рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, и составляет 1,5% от кадастровой стоимости в год.

Постановлением Правительства г.Москвы от 26.11.13г. N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель г.Москвы, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 297 760 132,81 руб по состоянию на 01.01.13г.

Заявителем представлен отчет N 04010/14 от 15.05.14г об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчета рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.13г. составила сумму 210 499 000 руб.

В связи с этим заявителем подано заявление в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Москве об установлении кадастровой стоимости участка в размере 210 499 000 руб.

Решением Комиссии от 18.06.14г. N 51-574/2014 в удовлетворении заявления было отказано.

Заявитель, полагая, что указанным решением нарушены его права, как арендатора земельного участка и участника экономической деятельности, подал заявление в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно учел следующие обстоятельства.

Как видно из существа заявленных требований, причиной обращения заявителя в суд является уменьшение кадастровой стоимости земельного участка, то есть по своей сути, фактически предъявлено требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, а не оспаривание решения государственного органа.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создана на основании приказа Росреестра от 26.10.12г. N П/481, она хотя и не является юридическим лицом либо самостоятельным государственным органом, однако, является постоянно действующим рабочим органом Управления Росреестра по Москве. Принятые комиссией решения являются решением органа государственной власти или должностного лица, которые могут быть обжалованы в административном порядке.

Заявитель обжаловал решение Комиссии в соответствии со ст.24.19 Закона об оценке и Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ N 263 от 04.05.12г.

Согласно ст.24.18 Закона об оценке физические и юридические лица в случае несогласия с принятыми решениями, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

При этом основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, муниципального самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный месячный срок.

Таким образом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде, решение комиссии является предметом спора при рассмотрении требований заявителя.

Согласно условиям договора, заявитель является арендатором земельного участка из состава земель населенных пунктов, на основании заключенного договора аренды.

В п.3.4 договора аренды стороны согласовали, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти РФ и (или) г.Москвы без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в договор. В случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы производится на основании договора без внесения изменений и дополнений в договор.

Из положений, установленных ст.ст.424, 614 Гражданского кодекса РФ, ст.22 Земельного кодекса РФ, усматривается, что арендная плата является существенным условием договора аренды. Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, стоимость аренды государственной или муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, которая определяется с учетом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных законом и договором аренды.

В соответствии со ст.10 Закона об оценке в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Такое право заявителю, как арендатору земельного участка, законом предоставлено.

Заявитель доказал, как того требуют положения ст.65 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, следовательно, не доказал нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые изложены в Главе 24 АПК РФ.

Заявитель, подавая заявление с учетом уточнения в арбитражный суд указал, что он просит обязать Комиссию принять решение об установлении рыночной кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 210 499 000 руб.

Суд при этом обоснованно сослался на положения ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.17.1, ч.1 ст.24.19 ФЗ РФ N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. (в ред. закона N 167-ФЗ от 22.07.10г.), Отчет об оценке N 04010/14 от 15.05.14г., положительное экспертное заключение N 174-St от 20.05.14г. МСО НП "Общество профессиональных экспертов и оценщиков". Стороны в судебном заседании указанные отчет и заключение не оспорили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявили. Таким образом суд правильно удовлетворил заявленные требования.

Оснований для пересмотра указанных выводов у апелляционного суда не имеется.

Апелляционный суд на основании ст.ст.176, 198-201, п.1 ст.269 АПК РФ считает необходимым решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.11.15г. оставить без изменения, жалобу Управления Росреестра - без удовлетворения.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 198, 200, 201, 266-268, п.1 ст.269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2015 г. по делу N А40-110639/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.П. Тихонов

Судьи

Г.С. Александрова Т.Ю. Левина