Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 10АП-955/16

г. Москва

24 февраля 2016 г.

Дело N А41-55875/15

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Н.В. Диаковской, Е.Е. Шевченко,

при ведении протокола судебного заседания: Русской Т.В.,

при участии в заседании:

от ГУ-УПФР N 12 по г. Москве и Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от ИП Стефанович Ларисы Витальевны: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ-УПФР N 12 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2015 года по делу N А41-55875/15, принятое судьей Шайдуллиной А.С., по заявлению ГУ - УПФ N 12 по г.Москве и Московской области к Ип Стефанович Л. В. (ОГРНИП 304504232900184) о взыскании штрафа в сумме 132,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - УПФ N 12 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ип Стефанович Л. В. (далее - заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в сумме 132,00 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.12.2015 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы истец указывает на несвоевременное представление предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - III квартал 2013 года.

До судебного заседания через канцелярию суда от пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Апелляционный суд удовлетворил заявленное ходатайство.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области, ИП Стефанович Л.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Ип Стефанович Л. В. зарегистрирована ГУ - Управление ПФ РФ N 12 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя с 21.04.2006 г.

Заинтересованное лицо представило индивидуальные сведения АДВ-6-2, АДВ-6-5, СЗВ-6-4 от 24.10.2014 г. за 3 третий квартал 2013 года 25.11.2014 г.

В связи с несвоевременным представлением сведений составлен акт N 312-222ш от 25.11.2014 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

24.12.2014 г. вынесено решение N 312-0222Ш от 24.12.2014 г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 132 руб.

ГУ - Главное управление ПФ РФ N 12 по г. Москве и Московской области выставлено требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 312-222ш от 26.01.2015 г., содержащее предложение добровольно в срок до 13.02.2015 г. уплатить указанную финансовую санкцию.

Направленное страхователю требование исполнено не было, что послужило поводом для обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с исковым заявлением.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований мотивировано тем, что пенсионным фондом не соблюдена установленная законом процедура, а именно: акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 25.11.2014 N 312-222ш, не был направлен предпринимателю по адресу, указанному в ЕГРИП.

Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для взыскания с Ип Стефанович Л. В. задолженности в сумме 132 рублей 00 копеек в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 5 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице "включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным ФЗ;

- за период 2002 - 2009 гг. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

- за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;

- за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 15 февраля 2011 года;

- с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение требований вышеуказанной нормы закона заинтересованное лицо несвоевременно представило в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения за 3 третий квартал 2013 г., фактически представив сведения 25.11.2014 г..

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного ч. 2 ст. 34 данного Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В силу ст. 39 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения могут быть указаны размер недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки, и сумма соответствующих пеней.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что заявителем не представлены суду доказательства, свидетельствующие о направлении Ип Стефанович Л. В. акта N 312-210ш от 25.11.2014 по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП: 141370, Московская область, Сергиево - Посадский р-н., г. Хотьково, ул. 2-я Рабочая, д.34., кв.53.

Из представленного в материалы дела почтового реестра от 27.11.2014 г. следует, что акт был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 236022, г. Калининград, ул. Карла Макса, д.74, кв.3.

При этом в материалы дела не представлены доказательства обоснованности направления документа предпринимателю по адресу: 236022, г. Калининград, ул. Карла Макса, д.74, кв.3..

С соответствующим заявлением ИП Стефанович Л.В. в адрес Пенсионного фонда не обращалась.

Согласно ответу на запрос от 20.11.2015 г. за исх. N 39.1.15.2.1/2545 начальника Пушкинского почтамта, почтовое отправление N 14130080115417 поступило 05.12.2015 г. в ОПС Калининград 236022, вручено адресату 06.12.2014 г.

Вместе с тем, из указанного ответа не представляется возможным установить, кому конкретно вручено почтовое отправление в г. Калининграде.

В связи с вышеуказанным, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что акт не направлен по адресу, указанному в ЕГРИП, а документально подтвержденных доказательств получения корреспонденции ИП Стефанович Л.В. по адресу: 236022, г. Калининград, ул. Карла Макса, д.74, кв.3, заявителем не представлено.

При этом никаких документов, подтверждающих получение указанной корреспонденции лично ИП Стефанович Л.В., или ее представителем к ответу на запрос не приложено.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.12.2015 по делу N А41-55875 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.Е. Шевченко