Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 13АП-32379/15

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2016 г.

Дело N А56-39920/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца (заявителя): Рычагова А.А. по доверенности от 25.03.2015

от ответчика (должника): Калюжная Ю.Л. по доверенности от 31.12.2015, Бушманова Т.Н. по доверенности от 31.12.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32379/2015) ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2015 по делу N А56-39920/2015 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТАЛЬЭМАЛЬ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о классификации товара по ТНВЭДТС от 18.05.2015 N РКТ-10210000-15/000233.

Решением от 03.11.2015 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению апеллянта, наличие в составе товара трехвалентного оксида хрома не свидетельствует о наличии в спорном товаре пигментов; проведенные экспертизы товара не доказывают правомерность выводов о том, что спорный товар представляет собой стекловидную эмаль; товар, ввезенный по ДТ N 10210312/05122014/0003597, можно классифицировать в соответствии с товарной субпозицией 3207 40 850 1. Кроме того, экспертное заключение Регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург N 007821 от 13.04.2015 не является надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку дополнительная экспертиза товара была проведена с нарушением требований действующего законодательства. Общество считает, что надлежащим доказательством по делу является экспертное заключение от 26.01.2015 N 6702/03-2014 по первично проведенной экспертизе спорного товара.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители таможенного органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10210310/051214/0003597 осуществило декларирование товара N 1: "Фритта стекловидная марки "GIZEM". В хлопьях длиной 17 мм, толщиной 0,9 мм. Используется для приготовления эмали при производстве стальной эмалированной посуды. Спирта не содержит. Фритта стекловидная эмалевая. Химический состав: Na20 -11-13%, К20 - 3-4%, Сг203 < 0,25%, MgO - 0,9 - 1,8%, Р205 -3,2 - 4,4%, А1203 - 3,7-4,7%, В203 -12-15%, Si02 - 44-48%, Тi02 - 12-14%, F - 1,8-2,6%, Li20 - 0,2 - 0,5%, изготовитель: "GIZEM FRIT SERAMIK VE GLAZUR SAN A.S.", марка "GIZEM", модель - K-40299 (кремовая)" (Турция).

Заявленный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 3207 40 850 1: "Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях: - прочие: - фритта стекловидная в хлопьях" (ставка таможенной пошлины 0%).

В рамках проверки заявленного классификационного кода таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 09.12.2014 N 10210310/091214/ДВ/000208.

После получения заключения ЭКС ЦЭКТУ от 26.01.2015 N 06702/03-2014 таможенный орган принял решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы от 10.03.2015 N 10210310/100315/ПВ/000129.

По результатам дополнительной таможенной экспертизы составлено заключение эксперта от 13.04.2015 N 007821.

В рамках проведенных таможенных экспертиз установлено, что спорный товар содержит оксид хрома (Сг203), который является неорганическим зеленым пигментом.

На основании заключений таможенных экспертов от 26.01.2015 N 06702/03-2014 и от 13.04.2015 N 007821, в соответствии с п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом принято решение о классификации товара (товар N 1) по ТН ВЭД ТС от 18.05.2015 NРКТ-1021000-15/000233.

Согласно указанному решению товары классифицированы в подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС: "Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры) и аналогичные препараты: - прочие" (ставка таможенной пошлины 5%).

Общество, не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара, полагая свои права и законные интересы нарушенными, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Общества, обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, а также изложены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Первое правило интерпретации ТН ВЭД ТС предусматривает, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 "Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 12.03.2013 N 4), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Следует отметить при этом, что арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

В рассматриваемом случае Общество в ДТ N 10210310/051214/0003597 заявило ввезенный товар по коду 3207 40 850 1 ТН ВЭД ТС: "Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях: - прочие: - фритта стекловидная в хлопьях".

В свою очередь таможенный орган, руководствуясь Правилами ОПИ ТН ВЭД, а также выводами, содержащимися в заключениях экспертов ЦЭКТУ от 26.01.2015 и от 13.04.2015, классифицировал спорный товар по другому коду: 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС: "Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры) и аналогичные препараты: - прочие".

В Пояснениях к товарной позиции 3207 ТН ВЭД ТС определено, что стекловидная фритта - продукт быстрого охлаждения в воде жидкой массы или пасты, полученной при плавлении исходных компонентов стекла. К таким компонентам относятся, например, диоксид кремния, карбонат натрия, карбонат магния, карбонат бария, карбонат калия, карбонат кальция, сульфат натрия, сульфат калия, нитрат натрия, нитрат калия, оксиды свинца (глет, или красный свинец), каолин, полевой шпат, бура и борная кислота (приложение 3).

При этом согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52569-2006 "Фритты. Технические условия", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 20.09.2006 N 203-ст (далее - ГОСТ Р 52569-2006) (приложение 2) фритта - стекловидный продукт в виде гранул, тонких пластинок или волокон, полученный в результате гранулирования расплава.

Пунктом 3.11 ГОСТ Р 52569-2006 также установлено, что гранулирование - образование твердых гранул, пластинок или волокон фритты из эмалевого расплава в результате резкого охлаждения в воде, струей воздуха и др.

В пункте 3.13 ГОСТ Р 52569-2006 определено, что эмалирование - процесс формирования на поверхности металлических изделий эмалевого покрытия.

При этом из пункта 3.14 ГОСТ Р 52569-2006 следует, что эмалевое покрытие - оплавленный эмалевый слой, полученный путем обжига, нанесенного на металлическую поверхность слоя шликера или порошка измельченной фритты.

Для получения фритты стекловидной сначала плавят при высокой температуре исходные компоненты стекла, получая при этом жидкую массу (или пасту). Затем резко охлаждают эту массу в холодной воде. В результате резкого охлаждения расплавленная масса преобразуется в твердый материал в виде гранул, пластинок или волокон. Полученный продукт используют следующим образом: гранулы/пластинки стекловидной фритты измельчают в порошок, наносят данный порошок на металлическую поверхность, обжигают до оплавления, получая при этом эмалевое покрытие на металлической поверхности. Либо порошок измельченной фритты служит основным компонентом для приготовления эмалей.

В пункте 1 Пояснений к товарным подсубпозициям 3207 40 400 0 - 3207 40 850 9 ТН ВЭД ТС указано, что в данные подсубпозиции включаются: стекловидная фритта - продукт быстрого охлаждения в воде жидкой массы или пасты, полученной при плавлении исходных компонентов стекла. Стекловидная фритта данных подсубпозиции используется в основном для приготовления остекловывающихся составов. Она отличается от фритты подсубпозиции 3207 20 100 0 и 3207 20 900 0 тем, что не содержит пигментов, глушителей или оксидов, улучшающих адгезионную связь между покрытием и металлической поверхностью, и дает после остекловывания поверхность, более или менее прозрачную, но неоднородно матовую или окрашенную.

Таким образом, в субпозицию 3207 40 ТН ВЭД ТС "фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях" включается фритта стекловидная, не содержащая в своем составе пигментов, глушителей или оксидов, улучшающих адгезионную связь между покрытием и металлической поверхностью.

В то же время текст субпозиции 3207 20 ТН ВЭД ТС, куда отнес спорный товар таможенный орган, определен как: "эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры) и аналогичные препараты".

В соответствии с п. 2 Пояснений к товарной позиции 3207 ТН ВЭД ТС стекловидные эмали и глазури представляют собой смеси кремнезема с прочими продуктами (полевой шпат, каолин, щелочи, карбонат натрия, соединения щелочно-земельных металлов, оксид свинца, борная кислота и т.д.), придающими гладкость как матовой, так и глянцевой поверхности посредством стеклования под действием высокой температуры.

Они могут быть прозрачными (окрашенными или неокрашенными) или становятся непрозрачными в результате добавления глушителей или пигментов; иногда вещества (например, оксиды титана или цинка) добавляют, чтобы создать декоративный эффект кристаллической структуры при охлаждении после обжига. Эти стекловидные эмали и глазури обычно имеют форму порошков или гранул.

Пояснениями к товарной подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС установлено, что в данную подсубпозицию включаются в основном стекловидные составы в виде порошков, гранул или хлопьев. При нагревании они превращаются в стекловидные вещества, дающие гладкую однородную поверхность на керамических или металлических изделиях. При этом поверхность может быть глянцевой или матовой, окрашенной или белой, прозрачной или непрозрачной.

Согласно п. 4 Пояснений к подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС эти продукты могут быть получены следующим образом: "из фритты в виде порошков, гранул или хлопьев - составленные и полученные, как указано в пояснениях к подсубпозициям 3207 40 400 0 - 3207 40 850 9, но содержащие вдобавок цветные пигменты или глушители и иногда оксиды для улучшения адгезионной связи между покрытием и металлическими поверхностями.

Цветные пигменты, используемые для производства продуктов данной подсубпозиции, включают оксиды или соли кобальта, никеля, меди, железа, марганца, урана и хрома. Оксид олова, оксид циркония и силикат циркония, оксид титана и мышьяковистый ангидрид могут быть добавлены в качестве глушителей. Оксиды никеля и кобальта могут быть добавлены для улучшения адгезионной

связи между покрытием и металлическими поверхностями".

Фритта стекловидная может включаться как в субпозицию 3207 20 ТН ВЭД ТС,

так и в субпозицию 3207 40 ТН ВЭД ТС, однако фритта стекловидная из субпозиции 3207 20 ТН ВЭД ТС "эмали и глазури стекловидные" содержит в своем составе цветные пигменты или глушители и иногда оксиды для улучшения адгезионной связи между покрытием и металлическими поверхностями. При этом Пояснениями установлено, что к цветным пигментам относится, в том числе, оксид хрома.

Согласно графе 31 ДТ N 10210310/051214/0003597 и паспорту качества, представленному обществом при таможенном декларировании, в состав спорного товара входит оксид хрома Сг203.

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 26.01.2015 N 06702/03-2014 указано, что проба содержит Сг203- 0,1%. В соответствии с выводами эксперта по второму вопросу в таможенной экспертизе от 13.04.2015 N 007821 в состав пробы товара входит трехвалентный оксид хрома (Сг203), который является неорганическим зеленым пигментом. Экспертными заключениями также установлено наличие в составе спорного товара оксида титана TiO2.

В Пояснениях к товарной подсубпозиции 3207 20 900 0 ТНВЭД ТС указано: "Цветные пигменты, используемые для производства продуктов данной подсубпозиции, включают оксиды или соли кобальта, никеля, меди, железа, марганца, урана и хрома".

Пунктом 2 Пояснений к товарной позиции 3207 ТН ВЭД ТС установлено, что стекловидные эмали и глазури (к которым отнес спорный товар таможенный орган) могут быть прозрачными (окрашенными или неокрашенными) или становятся непрозрачными в результате добавления глушителей или пигментов.

В Пояснениях к товарной подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС указано: "Оксид олова, оксид циркония и силикат циркония, оксид титана и мышьяковистый ангидрид могут быть добавлены в качестве глушителей".

Содержание в спорном товаре оксида хрома Сг203 и оксида титана TiO2 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: заключениями таможенных экспертов от 26.01.2015 и от 13.04.2015, документами, представленными при таможенным декларировании.

В силу изложенного и вопреки доводам апеллянта, в соответствии с ОПИ 1 классификация спорного товара не может осуществляться в субпозиции 3207 40 ТН ВЭД ТС. Более того, доказательств в обоснование заявленных доводов обществом в материалы дела не представлено.

Доводы общества о том, что экспертное заключение от 13.04.2015 не является надлежащим доказательством по настоящему делу, отклоняются судом апелляционной инстанции. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, материалы дела не содержат, ходатайства о проведении судебной экспертизы обществом заявлено не было.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2015 по делу N А56-39920/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов