Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 13АП-659/16

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2016 г.

Дело N А56-55318/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовойа О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Сорок Н.Ю. (доверенность от 29.12.2015 г.)

от 3-х лиц: 1 - Золотаренко Н.В. (доверенность от 27.07.2015 г.), 2 - Перфильева В.Ю. (доверенность от 15.01.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-659/2016) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2015 г. по делу N А56-55318/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое

по иску (заявлению) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-и лица: ФГБУК "Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова", ООО "Строительная компания "НАВИС"

о признании незаконным решения,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр), выраженного в сообщении об отказе от 14.08.2014 N 35/044/2014-79, 35/020/2014-75 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:40:0008341:37, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ленинской просп., уч.3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести) и обязании Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации указанного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственной учреждение культуры "Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова" (далее - Театр) и общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "НАВИС".

Решением от 26.11.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, ТУ Росимущества обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, основания, предусмотренные абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности на момент принятия оспариваемого решения Росреестра имелись.

ООО "Строительная компания "НАВИС" и Росреестр в отзывах на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонили.

В судебном заседании представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения жалобы. ТУ Росимущества о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, третьих лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ТУ Росимущества обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:40:0008341:37, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ленинской просп., уч.3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести).

По результатам проведения правовой экспертизы документов регистрационным органом было принято решение об отказе в государственной регистрации права на объект, оформленное сообщением от 14.08.2014 N 35/044/2014-79, 35/020/2014-75. В качестве основания для отказа Росреестром указано на то, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный дом, в связи с чем, в силу положений пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме и не может быть отнесен к собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на незаконность данного решения, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти относятся к федеральной собственности.

Распоряжение такими участками возможно только после государственной регистрации права собственности на них (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Государственная собственность на соответствующий земельный участок считается разграниченной с момента введения в действие Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 01.07.2006), которым установлен соответствующий критерий разграничения государственной собственности на землю.

Вместе с тем спорный участок предоставлен Театру распоряжением КУГИ СПб N 941-рк от 09.09.2009 г.; право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Театром 30.11.2009 г., что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах спорный участок не может быть отнесен к федеральной собственности, поскольку передача земельного участка была осуществлена после введения в закон статьи 3.1.

Кроме того, суд установил, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2014 по делу N А56-80456/2013, принятым по заявлению ТУ Росимущества о признании недействительными сделками договора о совместной деятельности от 15.04.2010, заключенными между Театром и ООО "СК "Навис", договора о распределении функций заказчика при реализации инвестиционного проекта от 15.04.2010, дополнительного соглашения N 1 от 15.02.2013; признании самовольной постройкой объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., участок 3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести) и обязании снести самовольную постройку, в удовлетворении заявленных требований ТУ Росимущества отказано.

Решение оставлено без изменения постановлением Тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 03.02.2015 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2015.

Как правильно указал суд в решении, судебные акты по указанному делу являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора, поскольку при его рассмотрении участвовали лица, участвующие в настоящем деле, то есть в силу статьи 69 АПК РФ установленные названными судебными актами обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

В частности, в рамках дела N А56-80456/2013 установлено, что на спорном земельном участке возведено 24-этажное жилое здание, учтенное согласно данным кадастрового паспорта с наименованием "многоквартирный дом". При этом, суд установил, что данное жилое здание не является самовольной постройкой, поскольку в разделе 9 кадастрового паспорта спорного земельного участка определено разрешенное использование - для размещения жилого дома (жилых домов); на осуществление строительства здания на Участке жилого дома Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Театру 23.08.2011 было выдано разрешение N 78-08009620-2011; на объект капитального строительства - жилой комплекс со встроено-пристроенными учреждениями обслуживания, открытыми автостоянками и подземной стоянкой по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., участок 3 (северо-западнее пересечения с улицей Доблести) было получено положительное заключение Управления государственной экспертизы от 18.07.2011 N 115-1-2011. Кроме того, в настоящее время строительство дома завершено, жилому дому присвоен адрес: улица Доблести, д. 7, к. 1, Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Поскольку решением суда по делу N А56-80456/2013 установлено, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, который возведен с соблюдением всех законодательных норм и не является самовольной постройкой, Росреестр обоснованно отказал ТУ Росимущества в регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, на что обоснованно указано судом в решении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2015 г. по делу N А56-55318/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова