Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2016 г. N 19АП-7624/15

г. Воронеж

18 февраля 2016 г.

Дело N А14-13441/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.02.2016.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Донцова П.В.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Дубкова О.В., представитель по доверенности от 30.12.2015 N 162-д, выдана до 31.12.2016;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2015 по делу N А14-13441/2015 (судья Ловчикова Н.В.) по заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, третьи лица: 1. Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Воронеж 2. Администрация Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, п. Стрелица, Семилукский район, Воронежская область, о признании незаконным отказа N 36/029/005/2015-225 от 18.06.2015 в регистрации права собственности Российской Федерации на часть здания лит. 1А, комнаты 13,15,16 площадью 68,1 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Центральная, 1, обязании произвести государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Воронежской области) о признании незаконным отказа N 36/029/005/2015-225 от 18.06.2015 в регистрации права собственности Российской Федерации на часть здания лит. 1А, комнаты 13,15,16 площадью 68,1 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Центральная, 1, обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на невозможность исполнения судебного решения ввиду его несоответствия действующему законодательству.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Администрация Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и ФГУП "Почта России" в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности N 36АВ- 914256 от 09.07.2010 нежилое помещение площадью 68,1 кв.м, расположенное по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Центральная, д.1, включено в реестр муниципального имущества.

В здании по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Стрелица, ул. Центральная, д.1, располагались Администрация Стрелицкого городского поселения и отделение почтовой связи Стрелица обособленного структурного подразделения Семилукский почтамт УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России". Отделение почтовой связи занимает комнаты 13, 15, 16, общей площадью 68,1 кв.м.

Решением арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-1305/2013 от 17.02.2014 за Российской Федерации признано право собственности на часть здания лит. 1А, площадью 68,1 кв.м, расположенное по адресу: Воронежская обл., Семилукский р-н, пос. Стрелица, ул. Центральная, д. 1, комнаты 13, 15, 16. Решение вступило в законную силу.

24 апреля 2015 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра) о регистрации права собственности Российской Федерации на часть здания, занимаемое отделением почтовой связи, лит. 1А, комнаты 13,15,16 площадью 68,1 кв.м., расположенное по адресу: Воронежская обл., Семилукский р-н, пос. Стрелица, ул. Центральная, 1.

В качестве правоустанавливающего документа об объекте недвижимого имущества было представлено решение Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-13905/2013 от 17.02.2014 г.

Сообщением от 18 июня 2015 г. за N 36/029/005/2015-225, Управление Росреестра уведомило заявителя об отказе в регистрации права собственности РФ на данный объект недвижимости по основаниям, предусмотренным абз. 8, 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.97г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием к отказу в регистрации послужило наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, поскольку по данным Единого государственного реестра прав ранее зарегистрировано право собственности на здание лит.1А, площадью 442,6 кв.м., расположенное по адресу: Воронежская обл., Семилукский р-н, пос. Стрелица, ул. Центральная, 1 за Муниципальным образованием - Стрелицким городским поселением Семилукского муниципального района Воронежской области, данная запись не погашена.

Не согласившись с данным отказом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статья 20 Закона N 122-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. Так в государственной регистрации прав может быть отказано в частности, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абзац 11 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В силу пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Информационное письмо) основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с п. 1 ст.2 Закона о регистрации зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, наличие в резолютивной части решения вывода о признании за Российской Федерацией права собственности является самостоятельным основанием как для регистрации права собственности за Российской Федерацией, так и для погашения права собственности муниципального образования - Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Наличие в ЕГРП записи о праве на объект недвижимости с иными уникальными характеристиками (большей по площади) нежели это указано в представленных на регистрацию документах не может служить противоречием между заявленными правами и уже зарегистрированными правами и не является основанием для отказа в регистрации заявленных прав РФ.

Согласно п.23 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, внесение записей об объекте в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним производится на основании предоставляемых в регистрирующий орган документов, содержащих описание объекта недвижимости.

В случае раздела, выдела доли в натуре и других соответствующих законодательству РФ действий, вносятся в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В решении Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2014 по делу N А14-13905/2013 указаны уникальные характеристики объекта недвижимого имущества, занимаемого отделением почтовой связи, в отношении которого признано право собственности РФ (адрес, расположение, площадь и т.д.), что позволяет внести запись о данном объекте в ЕГРП.

Регистрирующим органом не обоснована невозможность внесения соответствующих сведений о новом собственнике части здания согласно подлежащему исполнению судебному акту о признании права собственности.

Решение суда изменило объем зарегистрированных прав.

Признание права собственности в судебном порядке на часть здания за иным лицом ошибочно расценено как наличие противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

У регистрирующего органа имеются все необходимые сведения о спорном объекте права.

Отказ в государственной регистрации права при таких обстоятельствах не основан на законе.

В связи с изложенным доводы регистрирующего органа суд считает несостоятельными.

Согласно п.З ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суд обоснованно указал только на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российской Федерации.

Таким образом, апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку исходя из субъектного состава, государственная пошлина уплате не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.11.2015 по делу N А14-13441/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

П.В. Донцов А.И. Протасов