Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 17АП-460/16

г. Пермь

26 февраля 2016 г.

Дело N А60-51273/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк "КОЛЬЦО УРАЛА" (ИНН 6608001425, ОГРН 1026600001955) - Тимина Е.И., доверенность от 22.08.2014,

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (ИНН 6678000016, ОГРН 1116659010291) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк "КОЛЬЦО УРАЛА"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2015 года

по делу N А60-51273/2015

принятое судьей В.В. Окуловой

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк "КОЛЬЦО УРАЛА"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Коммерческий банк "КОЛЬЦО УРАЛА" (далее - заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) N 13585/13-11 от 23.07.2015 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что суд не установил, в ходе какого мероприятия налогового контроля запрашивалась выписка, проводилась ли налоговая проверка.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области в ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" в соответствии с п. 2 ст.86 НК РФ направлен в электронном виде запрос N 5740 от 12.03.2015 о предоставлении выписок по операциям на счетах NN 40702810600000002708, 40702810900030002708, 40702840900000002708, открытых ООО "ПОЗИТРОН" (ИНН 6672320940 КПП 667801001). Запрос N 5740 от 12.03.2015 получен ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" 13.03.2015.

Таким образом, срок представления выписок по операциям на счетах N N 40702810600000002708, 40702810900030002708, 40702840900000002708, открытых ООО "ПОЗИТРОН" - не позднее 18.03.2015.

Поскольку запрошенные документы банком в установленный срок (не позднее 18.03.2015) представлены не были, налоговым органом составлен акт N 15756/13-11 от 29.05.2015 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122, 123).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области 23.07.2015 вынесено решение N 13585/13-11 о привлечении ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" к ответственности за налоговое правонарушение в виде штрафа в сумме 20000 руб. на основании ст. 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление банком по мотивированному запросу налогового органа выписки по операциям на счетах организации в установленный срок.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области от 11.09.2015 N 1069/15 жалоба ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Свердловской области N 13585/13-11 от 23.07.2015 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что в установленный срок сведения в налоговый орган банком не направлены, в связи с чем инспекция пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 135.1 НК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд не установил, в ходе какого мероприятия налогового контроля запрашивалась выписка, проводилась ли налоговая проверка.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 86 НК РФ форма и порядок направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу п. 4 ст. 31 НК РФ формы и форматы предусмотренных НК РФ документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок представления таких документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен НК РФ.

Статьей 135.1 НК РФ установлена ответственность за непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ, в виде исполнения указанных обязанностей о сообщении об остатках денежных средств на счетах с нарушением установленного срока является оконченным по истечении срока, указанного в пункте 2 статьи 86 НК РФ.

Форма и порядок представления банками информации по запросам налоговых органов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Банком России.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что ООО КБ "КОЛЬЦО УРАЛА" был получен запрос в электронном формате, установленный между Банком России и ФНС России.

Запрос налогового органа о представлении выписки по счетам ООО "ПОЗИТРОН" был получен заявителем 13.03.2015. Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 86 НК РФ выписки по счетам указанной организации должны были быть представлены в налоговый орган не позднее 18.03.2015.

В установленный срок сведения в налоговый орган банком не направлены, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 135.1 НК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд не установил, в ходе какого мероприятия налогового контроля запрашивалась выписка, проводилась ли налоговая проверка, отклоняется, поскольку в мотивировочной части запроса N 5740 от 12.03.2015, направленного в банк, указано: "Основания запроса" - в соответствии с пунктом 2 и 4 статьи 86 НК РФ в связи с проведением у налогоплательщика мероприятий налогового контроля: выездной (повторной выездной) налоговой проверки, камеральной налоговой проверки", что соответствует Приказу ФНС РФ от 25.07.2012 N ММВ-7-2/518@.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2015 года по делу N А60-51273/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.М.Савельева