Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 12АП-14125/15

г. Саратов

26 февраля 2016 г.

Дело N А57-20278/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "18" февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" февраля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года по делу N А57-20278/2015, (судья Е.В. Пузина)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Вебер Ольги Юрьевны, (ИНН 644915285713, ОГРН 304644908200081)

к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Саратовской области", г. Москва,

об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Вебер Ольга Юрьевна с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области произвести перерасчет арендной платы по договору аренды N 8235/1 от 28.08.2007 в отношении арендатора Вебер Ольги Юрьевны из расчета кадастровой стоимости 2 496 000 рублей, подлежащей применению с 01.01.2014 за период с 01.01.2014 по 18.02.2015.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года и принять по делу новый судебный акт.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.08.07 между Комитетом по управлению имуществом администрации ЭМР и Вебер О.Ю. заключен договор аренды земельного участка площадью 2202 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010411:0139 по адресу: г. Энгельс, ул. Пионерская, район рынка "Покровский" на срок с 30.07.2007 по 30.07.2017.

Размер арендной платы установлен пунктом 2.1 договора.

Договор аренды земельного участка N 8235/1 от 28.08.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке. Государственная регистрация проведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 08.09.2007 за номером 64-64-47/083/2007-080.

Истец полагая, что результаты кадастровой оценки значительно превышают действительную стоимость земельных участков, 07.04.2014 обратился в суд с исковым требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Пионерская, район крытого рынка "Покровский" с кадастровым номером 64:50:01 04 11:0139 общей площадью 2202 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 2 496 000 рублей, обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Пионерская, район крытого рынка "Покровский" с кадастровым номером 64:50:01 04 11:0139 общей площадью 2202 кв. м. в размере 2 496 000 рублей в качестве его новой кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.14 по делу N А57-7010/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Пионерская, район крытого рынка "Покровский" с кадастровым номером 64:50:01 04 11:0139 общей площадью 2202 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 2 496 000 рублей.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Пионерская, район крытого рынка "Покровский" с кадастровым номером 64:50:01 04 11:0139 общей площадью 2202 кв. м. в размере 2 496 000 рублей в качестве его новой кадастровой стоимости.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 18.02.15 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

01 апреля 15 года истец направил в адрес Комитета заявление о произведении перерасчета арендной платы, за земельный участок исходя из его новой кадастровой стоимости в размере 2 496 000 рублей за 2014 год.

Комитет письмом от 13.04.15 направил в адрес предпринимателя расчет арендной платы, установленный с 01.01.14 исходя из его новой кадастровой стоимости в размере 2 496 000 рублей.

Однако впоследствии 18.06.15 Комитет в письме, адресованном предпринимателю, указал, что рыночная стоимость земельного участка в размере 2 496 000 рублей установлена в качестве его кадастровой стоимости вступившим в законную силу судебным актом 18.02.15, в связи с чем, применение новой кадастровой стоимости при расчете арендной платы по договору аренды осуществляется с 18.02.15.

Поскольку перерасчет сумы арендных платежей, внесенных ИП Вебер О.Ю. в 2014 году, и зачет суммы переплаты не был произведён, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороной с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 и Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", следует, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно статье 24.20 Закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закона) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Положения данной статьи (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату (статья 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).

Решение по делу N А57-7010/2014, которым изменена кадастровая стоимость земельного участка, принято судом первой инстанции 19.11.2014, вступило в законную силу 18.02.2015, то есть после 22.07.2014.

В связи с этим, как правильно указано судами, поскольку указанная выше норма права подлежит применению в данном деле, новый размер арендной платы подлежит применению с 01.01.2014, а не с момента вынесения решения и тем более вступления данного решения в законную силу.

Ссылка апеллянта о том, что поскольку рыночная стоимость земельного участка в размере 2 496 000 рублей установлена в качестве его кадастровой стоимости вступившим в законную силу судебным актом 18.02.15, в связи с чем, применение новой кадастровой стоимости при расчете арендной платы по договору аренды осуществляется с 18.02.15.

Судебная коллегия считает данный довод апелляционной жалобы ошибочным, поскольку пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ связывает применение положений данного закона с рассмотрением судом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а не с вступлением в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения этого заявления, то вступление в законную силу решения суда после 22.07.2014 правового значения не имеет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года по делу N А57-20278/2015 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина