Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2016 г. N 11АП-745/16

г.Самара

25 февраля 2016 г.

Дело N А65-22019/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Синема Инвест Казань" - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от третьего лица: Котова К.Р. - не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2016 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года по делу N А65-22019/2015 (судья Путяткин А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Синема Инвест Казань" (ОГРН 1081690034733, ИНН 1655159139), Республика Татарстан, г.Казань, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057), Республика Татарстан, г.Казань, третье лицо: Котова Ксения Радиковна, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления N 1147/з от 03 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Синема Инвест Казань" (далее - ООО "Синема Инвест Казань", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, административный орган) N 1147/з от 03 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ) за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 АПК РФ привлечена Котова Ксения Радиковна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года заявление удовлетворено, постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан N 1147/з от 03 сентября 2015 года о привлечении ООО "Синема Инвест Казань" к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. признано незаконным и отменено полностью. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Синема Инвест Казань" прекращено.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие в действиях общества вменяемого в вину состава административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступило заявление (т.1, л.д.61-62) Котовой К.Р. (per. N К-5157/03/14 от 13 июля 2015 года) о нарушении прав потребителя ООО "Синема Инвест Казань" при использовании мобильного телефона в кинотеатре, расположенном в ТРК "Ривьера" по адресу: г.Казань, ул.Ф.Амирхана, д.1Б.

В ходе проведения проверки административный орган пришел к выводу, что "Общие положения кинотеатра" сети кинотеатров "Grand cinema" ООО "Синема Инвест Казань", приложенные потребителем Котовой К.Р., согласно которым "вход зрителей в зал начинается за 10 минут до начала сеанса", противоречат пункту 19 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года N 1264, (далее - Правила N 1264), согласно которым "вход в киновидеозрелищное предприятие на очередной сеанс начинается за 30 минут до начала сеанса".

Указанный пункт "Общих положений кинотеатра" сети кинотеатров "Grand cinema", по мнению административного органа, является условием, ущемляющим права потребителей.

По данному факту административным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 26 августа 2015 года по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ (т.1, л.д.67-68).

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан 03 сентября 2015 года вынесено постановление N 1147/з, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. (т.1, л.д.7-9, 59-60).

По мнению заявителя, "Общие положения кинотеатра" сети кинотеатров "Grand cinema" ООО "Синема Инвест Казань", согласно которым "вход зрителей в зал начинается за 10 минут до начала сеанса", не противоречат пункту 19 Правил N 1264. Согласно данному пункту Правил N 1264 вход в киновидеозрелищное предприятие на очередной сеанс начинается за 30 минут до начала сеанса. Термины "зал" и "киновидеозрелищное предприятие" не тождественны.

Административный орган данные термины посчитал тождественными.

В силу ч.2 ст.14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как предусмотрено п.1 Правил N 1264, они разработаны на основе Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Основ законодательства Российской Федерации о культуре, определяют порядок киновидеообслуживания населения Российской Федерации и регулируют отношения между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами-предпринимателями, оказывающими услуги по киновидеообслуживанию (далее - киновидеозрелищные предприятия), и потребителями данных услуг - зрителями.

Таким образом, п.1 Правил закреплено понятие "киновидеозрелищного предприятия" - это предприятия, организации, учреждения и граждане-предприниматели, оказывающие услуги по киновидеообслуживанию.

Настоящие Правила распространяются на все киновидеозрелищные предприятия, осуществляющие публичную демонстрацию киновидеофильмов на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, что предусмотрено п.2 Правил N 1264.

Как следует из п.7 Правил N 1264, договор на киновидеообслуживание считается заключенным с момента продажи билета.

Также п.10 Правил N 1264 предусмотрено, что киновидеозрелищные предприятия обязаны иметь вывеску с указанием наименования, режима работы, а также юридического адреса (адреса местонахождения собственника киновидеозрелищного предприятия).

Пунктом 11 Правил N 1264 установлено, что киновидеозрелищные предприятия должны предоставлять зрителям возможность ознакомиться с Правилами путем вывешивания их в удобном для обозрения месте.

В соответствии с п.19 Правил N 1264 вход в киновидеозрелищное предприятие на очередной сеанс начинается за 30 минут до начала сеанса.

В п.1 "Общих положений кинотеатра" сети кинотеатров "Grand cinema" ООО "Синема Инвест Казань" указано, что "вход зрителей в зал начинается за 10 минут до начала сеанса" (т.1, л.д.62, л.д.78).

Несоответствие данного пункта "Общих положений кинотеатра" требованиям п.19 Правил N 1264 вменено административным органом заявителю в качестве нарушения прав потребителей согласно оспариваемому постановлению.

Суд первой инстанции доводы административного органа о нарушении прав потребителя вышеуказанным пунктом 1 "Общих положений кинотеатра" признал не подтвержденными материалами дела об административном правонарушении.

В п.1 "Общих положений кинотеатра" понятие "зал" употреблено в качестве обозначения помещения, где осуществляется показ киновидеофильмов.

В то же время в соответствии с п.19 Правил N 1264 вход в киновидеозрелищное предприятие на очередной сеанс начинается за 30 минут до начала сеанса.

Пунктом 1 Правил N 1264 закреплено понятие "киновидеозрелищного предприятия" - это предприятия, организации, учреждения и граждане-предприниматели, оказывающие услуги по киновидеообслуживанию.

Следовательно, понятие "киновидеозрелищное предприятие" употреблено в качестве обозначения юридического лица определенной организационно-правовой формы либо предпринимателя, оказывающих услуги по киновидеообслуживанию, а не в качестве обозначения помещения, где осуществляется показ киновидеофильмов.

Таким образом, исходя из понятия "киновидеозрелищное предприятие" и употребления данного термина в частности, в пунктах 1, 7, 10, 11 Правил N 1264, киновидеозрелищное предприятие залом не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что административным органом необоснованно указано несоответствие п.1 "Общих положений кинотеатра" сети кинотеатров "Grand cinema" ООО "Синема Инвест Казань", согласно которому "вход зрителей в зал начинается за 10 минут до начала сеанса", пункту 19 Правил N 1264 в качестве основания для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Кроме того, материалы административного дела либо иные документы не содержат сведений об ущемлении прав потребителя пунктом 1 "Общих положений кинотеатра" сети кинотеатров "Grand cinema" ООО "Синема Инвест Казань". Заявление Которой К.Р. в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (т.1, л.д.61-62) (peг. N К-5157/03/14 от 13 июля 2015 года) о нарушении прав потребителя ООО "Синема Инвест Казань" содержат сведения о воспрепятствовании в пользовании мобильным телефоном в кинотеатре, расположенном в ТРК "Ривьера" по адресу: г.Казань, ул.Ф.Амирхана, д.1Б. Каких-либо доводов, касающихся входа зрителей в зал, в том числе за 10 минут до начала сеанса либо ранее, данное обращение не содержит. При этом следует учесть, что в силу п.25 Правил N 1264 зрители обязаны при посещении киновидеозрелищных предприятий соблюдать правила работы киновидеозрелищных предприятий.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, и удовлетворил заявление общества.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях общества вменяемого в вину состава административного правонарушения несостоятельны, основаны на неверном понимании положений Правил N 1264.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о недоказанности наличии в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 17 декабря 2015 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года по делу N А65-22019/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова