Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 09АП-1431/16

г. Москва

26 февраля 2016 г.

Дело N А40-203966/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Кочешковой М.В., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "КС Сертификат"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2015 по делу N А40-203966/15, принятое судьей Кузиным М.М. (шифр судьи 149-1714)

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО "КС Сертификат"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Соболевская Ю.С. по дов. от 07.07.2015;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (далее-заявитель) обратилась в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "КС Сертификат" (далее - Ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2015 заявленные требования - удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, представил отзыв на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (далее - ТР ТС 008/2011).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ТР ТС 008/2011 настоящий технический регламент устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 008/2011 игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТР ТС 008/2011 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТР ТС 008/2011 подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации осуществляется аккредитованным органом по сертификации с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) по одной из схем - 1с, 2с, Зс или 4с.

В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 статьи 6 ТР ТС 008/2011 орган по сертификации организует проведение испытаний образца (образцов) игрушки на соответствие требованиям стандартов из Перечня стандартов, указанных в подпункте 1.2 статьи 5 настоящего технического регламента Таможенного союза, и проводит анализ протокола (протоколов) испытаний.

ООО "КС Сертификат" 23.07.2015 выдал Обществу с ограниченной ответственностью "КИД СТАР" сертификат соответствия N ТС RU С-1Т.ЛТ46.В.03728 о соответствии красок для детей до 3-х лет, наносимых пальцами, в баночках, с маркировкой "Развивашки" артикулов Т1501-Т1599 требованиям ТР ТС 008/2011.

Сертификат соответствия выдан на основании протокола испытаний N 1065-1456-208-008-15 от 23.07.2015 аккредитованной испытательной лаборатории "ИЛ БТ" ООО "ИЛ ЭП ЭМС" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.21MJT31 до 16.03.2016); сертификата системы менеджмента качества ГОСТ ИСО 9001-2011 N СДСГК RU.OC05.K04122 от 04.06.2015 до 04.06.2018 АНО "Калуга-Тест").

В нарушение подпункта 3.3 статьи 4 ТР ТС 008/2011 краски для детей до 3-х лет, наносимые пальцами, в баночках, с товарным знаком "Развивашка" артикулов Т1503, 4 цвета (красный, синий, желтый, зеленый), с штампиками из пластмассы не испытывались на оценку воспламеняемости.

Довод ООО "КС Сертификат" о том, что законодательство не предусматривает требований к проведению испытаний воспламеняемости, отклоняется судом апелляционной инстанции. Гост ISO 8124-2-2014 "Безопасность игрушек. Часть 2. Воспламеняемость" в абзаце 3 пункта 1 говорит о том, что "стандарт включает в себя общие требования ко всем игрушкам и особые требования и методы испытаний, применяемые к игрушкам, представляющим наибольший риск при их использовании.

К таким игрушкам относятся: игрушки, укрепляемые на голове ребенка: бороды, усы, парики; максарадные костюмы и т.д.".

Таким образом, говорить о том, что Гост ISO 8124-2-2014 устанавливает требования только к определенному перечню игрушек неправомерно. Гост ISO 8124-2-2014 "включает в себя общие требования ко всем игрушкам".

Соответственно, по показателю воспламеняемости краски должны были быть испытаны испытательной лабораторией, а орган по сертификации без анализа обозначенного показателя не мог принять решение о соответствии продукции обязательным требованиям, т.е. не мог выдать сертификат соответствия.

В нарушение подпункта 3.8 статьи 4 ТР ТС 008/2011 краски для детей до 3-х лет, наносимые пальцами, в баночках, с товарным знаком "Развивашка" артикулов Т1503, 4 цвета (красный, синий, желтый, зеленый), с штампиками из пластмассы не испытывались по микробиологическим показателям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14.47 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение требований законодательства о техническом регулировании при выдаче сертификата соответствия. Выдача сертификата соответствия при отсутствии показателей, обязательных в силу прямого указания ТР ТС 008/2011, не может свидетельствовать о подтверждении продукции обязательным требованиям.

По показателю воспламеняемость продукция не испытана, документы, подтверждающие соответствие продукции по микробиологическим показателям в сертификате соответствия отсутствуют.

Таким образом, выдав сертификат соответствия, орган по сертификации ООО "КС Сертификат" нарушил требования пункта 1 статьи 3, пункта 1, подпункта 4.2 пункта 4 статьи 6 ТР ТС 008/2011.

На основании вышеуказанного следует, что ООО "КС Сертификат" выдало сертификат соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ООО "КС Сертификат" неоднократно привлекалось к административной ответственности, в том числе и за нарушения требований законодательства о техническом регулировании (часть 1 статьи 14.47 КоАП РФ), а также за нарушение требований ТР ТС 007/2011.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.12.2015 по делу N А40-203966/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

М.В. Кочешкова П.В. Румянцев