Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 09АП-1711/16

город Москва

26 февраля 2016 г.

Дело N А40-98617/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.02.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2015 по делу N А40-98617/15, принятое судьей Л.А. Дранко,

по заявлению ФГУП "Почта России"

к Роспотребнадзору по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2015 г. N 24-00714,

при участии:

от заявителя:	Кутеминский А.М. по дов. от 27.02.2015;
от заинтересованного лица:	Павликов А.В. по дов. от 31.07.2015;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2015 N 24-00714 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 07.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФГУП "Почта России" не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Роспотребнадзор представил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 16.04.2015 главным специалистом экспертом ТО У правления Роспотребнадзора по ЮАО г. Москвы Михейкиной И.А. на основании обращений Ануфриевой В.А. (вх.Аз 24 01326-ж от 18.03.2015 г.) Кумиясовой М.Н. (вх.Аз 24-01328-ж от 18.03.2015 г.) проведен внеплановая документарная проверка ФГУП "Почта России", расположенного по адресу г. Москва, Варшавское шоссе д. 37.

В ходе проверки установлено ненадлежащее исполнение юридическим лицом ФГУП "Почта России" обязательств по оказанию услуг почтовой связи, а именно: нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений N RS215460176NL, RA517412565RU что является нарушением ст.27 закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. Аз 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

По результатам проверки 28.04.2015 в присутствии представителя, действующего на основании доверенности N 254\ЮД от 27.11.2014 ФГУП "Почта России" Кузнецова Г.И., был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

28.04.2015 Главным государственным санитарным врачом по ЮАО г. Москвы ходе рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесено обжалуемое постановление N 24-00714 по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 30 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления ФГУП "Почта России", суд первой инстанции не учел, что в нарушение положений части 2 статьи 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения, а также объективная сторона вменяемого правонарушения.

Между тем ни из акта проверки (л.д. 56), ни из протокола об административном правонарушении (л.д. 37), ни из оспариваемого постановления (л.д. 36) не возможно установить обстоятельства вменяемого предприятию правонарушения, а именно: нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений N RS215460176NL, RA517412565RU. Не ясно когда фактически отправлены указанные почтовые отправления, когда должны быть доставлены получателям, когда фактически доставлены и доставлены ли вообще, в связи с чем не представляется в порядке судебного контроля проверить объективную сторону правонарушения.

Указанные нарушения являются существенными и невосполнимыми, в связи с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда отмене с принятием нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 28.04.2015 N 24-00714.

Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.12.2015 по делу N А40-98617/15 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 28.04.2015 г. N 24-00714.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова