Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2016 г. N 01АП-9163/15

г. Владимир

29 февраля 2016 г.

Дело N А43-19088/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 29.02.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балахнинский картон" (ИНН 7721515866, ОГРН 1047796706671) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2015 по делу N А43-19088/2015, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балахнинский картон" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области о признании недействительным решения от 15.05.2015 N 806А.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Балахнинский картон"- Гришина О.И. по доверенности от 01.06.2015 (т.1, л.д.20).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В поступившем ходатайстве (входящий номер 01АП-9163/15(2) от 18.02.2016) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

26.12.2014 единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Балахнинский картон" (далее - ООО "Балахнинский картон", Общество, заявитель) принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидационной комиссии из 2 человек, председателем ликвидационной комиссии назначена Побережная Л.И. (далее -ликвидатор).

14.01.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о принятии указанного решения.

Объявление о ликвидации Общества было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 21.01.2015 N 2 (514), установлен срок для предъявления требований кредиторов - 2 месяца.

06.04.2015 единственный участник Общества утвердил промежуточный ликвидационный баланс, о чем 16.04.2015 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

07.05.2015 в Инспекцию ликвидатором подано заявление о ликвидации ООО "Балахнинский картон" по форме Р16001, к которому приложены ликвидационный баланс, документ об оплате государственной пошлины, решение единственного участника Общества о ликвидации.

Решением от 15.05.2015 N 806А Инспекция отказа заявителю в регистрации ликвидации Общества на основании пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Закон N 129-ФЗ), поскольку в заявлении указана недостоверная информация о соблюдении установленного порядка ликвидации Общества.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 15.05.2015, принятым по результатам рассмотрения жалобы Общества, решение регистрирующего органа оставлено без изменения.

ООО "Балахнинский картон" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 15.05.2015 N 806А.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с указанным судебным актом, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неприменение закона, подлежащего применению, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель отмечает, что налоговый орган в установленный срок не направил Обществу требование об уплате налога, штрафов, пеней; на дату отказа в государственной регистрации ликвидации регистрирующий орган не располагал вступившим в законную силу решением по итогам проведенной выездной налоговой проверки.

ООО "Балахнинский картон" указывает, что в ходе рассмотрения дела Инспекция не представила доказательств наличия задолженности перед бюджетом и принятия мер по взысканию задолженности в установленном порядке.

Таким образом, по мнению Общества, порядок ликвидации юридического лица, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации не нарушен, оснований считать, что в заявлении о регистрации ликвидации указаны недостоверные сведения, оснований не имеется.

Поскольку ликвидатором представлены в регистрирующий орган все документы, необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации ликвидации Общества, у налогового органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого ненормативного правового акта об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО "Балахнинский картон".

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Инспекция в поступившем ходатайстве указала на законность и обоснованность принятого судебного акта.

В судебное заседание представитель регистрирующего органа не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя регистрирующего органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя Общества, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Таким образом, составление промежуточного ликвидационного баланса является одной из стадий ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 4 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Достоверность сведений подтверждается заявлением по форме N Р16001.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При этом в силу подпункта "в" пункта 4 статьи 20 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ) в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу вышеуказанного положения законодательством установлены ограничения по срокам уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что промежуточный ликвидационный баланс в любом случае не может быть представлен в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, если она начата в связи с ликвидацией юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что 16.01.2015 Инспекцией было принято решение N 45/10-ЮЛ о проведении выездной налоговой проверки в отношении Общества, которое получено ликвидатором 19.01.2015. Согласно справке о проведенной выездной налоговой проверке она начата 16.01.2015 и окончена 25.05.2015.

При этом 06.04.2015 единственный участник Общества утвердил промежуточный ликвидационный баланс, запись об этом в ЕГРЮЛ внесена регистрирующим органом 16.04.2015, то есть до окончания выездной налоговой проверки.

Довод заявителя о том, что на момент представления промежуточного ликвидационного баланса Инспекцией не было предъявлено требование об уплате налогов, сборов пеней и штрафов, а ликвидационный баланс полностью соответствует сведениям, указанным в промежуточном балансе, в данном случае правового значения не имеет.

В связи с невыполнением Обществом ограничений по утверждению промежуточного ликвидационного баланса до момента окончания выездной налоговой проверки нельзя признать соблюденным порядок ликвидации ООО "Балахнинский картон", установленный подпунктом "в" пункта 4 статьи 20 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ).

На момент утверждения промежуточного баланса и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ ограничения, установленные в подпункте "в" пункта 4 статьи 20 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ), вопреки утверждению заявителя, уже действовали.

Таким образом, заявление Общества с указанием о соблюдении установленного порядка ликвидации, содержит недостоверные сведения, поэтому обоснованно признано регистрирующим органом непредставленным.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку для государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Балахнинский картон" в связи с его ликвидацией необходимые документы ликвидатором в регистрирующий орган не были представлены, у Инспекции не имелось правовых оснований для регистрации прекращения деятельности юридического лица.

В данном случае отсутствует совокупность условий для признания обжалуемого решения регистрирующего органа недействительным.

Оспариваемое Обществом решение регистрирующего органа соответствует закону и не нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Доводы Общества основаны на неправильном толковании норм Закона N 129-ФЗ.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба ООО "Балахнинский картон" не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 29.12.2015 N 736 подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2015 по делу N А43-19088/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балахнинский картон" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Балахнинский картон" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 29.12.2015 N 736.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина В.Н. Урлеков