Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2016 г. N 09АП-1469/16

г. Москва

01 марта 2016 г.

Дело N А40-132268/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2016 г.

Полный текст постановления изготовлен 01.03.2016 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И., судей Веклича Б.С., Барановской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года

по делу N А40-132268/2015, принятое судьей Скачковой Ю.А.,

по иску 1. Прокуратуры города Москвы (ОГРН 1037700015418) в интересах публично-правового образования РФ 2. Росимущества (ОГРН 1087746829994); 3. Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 1047702026701) к ответчикам: 1. ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276);

2. ИП Гирину А.С. (ОГРНИП 304770000289626) о признании недействительным Договор аренды от 01 сентября 2013 года N А-04/09, о применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: Прокуратуры города Москвы Степанюк И.Н. по удостоверению от 14.01.2016 г.; иные не явились, извещены;

от ответчиков: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Москвы в интересах публично-правового образования - Российской Федерации в лице уполномоченных органов: Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ФГУП "Почта России") и Индивидуальному предпринимателю Гирину Александру Сергеевичу о признании недействительным договор аренды недвижимого имущества от 01.09.2013 г. N А-04/09 и дополнительное соглашение N 1 от 21.04.2014 г., заключенные между ФГУП "Почта России" и ИП Гириным А.С.; применении последствий недействительности сделки в виде обязания ИП Гирина А.С. передать ФГУП "Почта России" нежилые помещения общей площадью 701,7 кв.м., занимаемые согласно схеме расположения помещений, являющейся приложением N 1 к договору аренды N А-04/09 от 01.09.2013 г., расположенные в здании по адресу: г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр. 1.

Иск заявлен на основании статей 167, 168, 295, 422, 608 Гражданского кодекса РФ и мотивирован тем, что договор аренды недвижимого имущества от 01.09.2013 г. N А-04/09 и дополнительное соглашение N 1 от 21.04.2014 г., заключены ФГУП "Почта России" и ИП Гириным А.С. без согласия собственника имущества и проведения конкурса, в связи с чем, указанный договор является ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы и нарушающей права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Решением от 24.11.2015 г. исковые требования истца удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2015 г., ФГУП "Почта России" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на неправомерность вывода суда об отсутствии согласия собственника на заключение договора субаренды, поскольку согласие на передачу части спорных помещений в аренду было получено им от Федерального агентства связи, что подтверждается письмом от 22.09.2010 г.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Прокуратуры города Москвы возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение от 24.11.2015 г. законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Ответчики, Росимущество и Министерство связи и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Прокуратуры города Москвы, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, между ФГУП "Почта России" и ИП Гириным А.С. был заключен договор аренды недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения от 01.09.2013 г. N А-04/09, по которому арендодатель обязуется предоставить во временное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: 105120, г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, закрепленное на праве хозяйственного ведения за Федеральным Государственным унитарным предприятием "Почта России", а также вносить арендную плату в размере и сроки, указанные в разделе 4 настоящего договора. Общая площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 197 кв.м. Схема расположения арендуемых помещений, согласно поэтажному плану, приведена в Приложении N 1 (Поэтажный план строения) к настоящему договору.

ИП Гирин А.С. принял помещения по акту приема-передачи нежилого помещения от 01.09.2013 г. (Приложение N 2 к договору).

21.04.2014 г. ответчиками заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения от 01.09.2013 г. N А-04/09.

Согласно п. 1 дополнительного соглашения и Приложению N 1 к нему, общая площадь сдаваемых в аренду помещений, расположенных в здании по адресу: 105120, г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр. 1, составила 701,7 кв.м.

Договор заключен с 01.09.13г. по 31.07.2014 г. (п. 1.3. договора).

Басманной межрайонной прокуратурой ЦАО г. Москвы была проведена проверка соблюдения ООО "ЮБК-групп" законодательства о порядке использования имущества, находящегося в федеральной собственности ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр. 1 (справка о проведении проверочных мероприятий).

Согласно справке о проведении проверочных мероприятий от 08.07.2015 г. в помещениях по адресу: г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр. 1 на дату проведения проверки находится ИП Гирин А.С.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не

противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжение имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2015 г. по делу N А40-137282/15 (121-1130) установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что нежилые помещения по указанному адресу относятся к федеральной собственности и закреплены за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.4 Устава ФГУП "Почта России", утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 18.06.2013 г. N 141 полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Устава ФГУП "Почта России", Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" обязанность по согласованию (с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие) сделок в недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе договоров аренды, возложена на Росимущество.

Письмом от 22.09.2010 г. N ДП-П34-6626 (с учетом приложения к нему) Федеральное агентство связи выразило согласие на сдачу в аренду третьим лицам объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России", расположенных по адресу: г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр. 1, при соблюдении Предприятием требований законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Как правильно установлено судом первой инстанции, доказательств, подтверждающих факт согласования договора аренды недвижимого имущества с Росимуществом (его территориальным органом) в материалах дела не имеется, что также подтверждается письмом ТУ Росимущества в г. Москве от 10.07.2015 г. N И22-11/147-49 об отсутствии в информационно-технологической системе и архиве Территориального управления информация о договорах аренды помещений, расположенных по адресу: г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр. 1, заключенных между ФГУП "Почта России", отсутствует.

На основании вышеизложенного доводы ФГУП "Почта России" о получении им согласия на передачу спорного имущества от Федерального агентства связи, что подтверждается письмом от 22.09.2010 г., являются несостоятельными и подлежащими отклонению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.03.2006 N 156 заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку договор аренды заключен без согласия собственника имущества и без проведения конкурса, суд первой инстанции сделал верный вывод, что он заключен с нарушением требований закона, а следовательно, в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ ничтожная сделка не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью

Установив обстоятельства ничтожности договора аренды, суд пришел к правомерному выводу о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ИП Гирина А.С. передать ФГУП "Почта России" нежилые помещения общей площадью 701,7 кв.м., занимаемые согласно схеме расположения помещений, являющейся приложением N 1 к договору аренды N А-04/09 от 01.09.2013 г., расположенные в здании по адресу: г. Москва, Мрузовский пер., д. 12, стр.1.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционные жалобы по изложенным в них доводам удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 1 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года по делу N А40-132268/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Б.С. Веклич Е.Н. Барановская