Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2016 г. N 13АП-27742/15

г. Санкт-Петербург

01 марта 2016 г.

Дело N А26-9080/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лущаева С.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лутай В.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ГУ - УПФ РФ в Кемском районе Республики Карелия

к ИП Ефремову В.И.

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия (далее - Управление, заявитель) (ОГРН 1021000843797, ИНН 1002003834) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ефремову Валерию Ивановичу (далее - Ефремов В.И., заинтересованное лицо) (ОГРНИП 304100214600033, ИНН 100200010626) о взыскании 1 039 руб. 20 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Решением суда от 06.12.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Ефремов В.И. обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Апелляционная коллегия, установив процессуальные нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела, определением от 01.02.2016 перешла к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебное заседание 29.02.2016 стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Как видно из материалов дела, Управление, обнаружив факты, свидетельствующие о совершении страхователем нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составило акт от 20.06.2011 N 9, а также приняло решение N 9 от 26.07.2011.

Указанным решением Ефремов В.И. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. Основанием для этого послужил вывод Управления о непредставлении Предпринимателем в установленный законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год. Указанные сведения должны быть представлены не позднее 01 марта 2011 года.

Управление направило в адрес Ефремова В.И. требование от 06.09.2011 N 60 об уплате данного штрафа в срок до 22.09.2011.

В добровольном порядке штраф уплачен не был, что послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

По мнению апелляционной коллегии, основания для привлечения Евремова В.И. к ответственности в виде взыскания штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения (пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции спорного периода) предусматривал, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, должно представлять следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Ответственность за неисполнение такой обязанности установлена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом в силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Апелляционная коллегия, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о недоказанности заявителем наличия в данном случае таких обстоятельств.

Ни акт от 20.06.2011, ни принятое Управлением решение от 26.07.2011 не содержат сведений о наличии у ИП Евремова В.И. наемных работников. Это свидетельствует о том, что указанные обстоятельства Управлением не исследовались. Доказательств использования Евремовым В.И. в 2010 году наемного труда и осуществления выплат наемным работникам, в том числе сведения из налоговых органов, информацию о трудовых договорах, заключенных Предпринимателем с наемными работниками, Управление в материалы дела не представило.

С учетом изложенного следует вывод о том, что в данном случае Предприниматель обязан был представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, только как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 07.12.2012 по делу N А56-13546/2012, принимая во внимание, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, в рассматриваемом деле отсутствуют основания для взыскания с Предпринимателя штрафных санкций.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Управления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.12.2011 по делу N А26-9080/2011 отменить.

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия оставить без удовлетворения.

Возвратить Ефремову Валерию Ивановичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 18.05.2015.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева