Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 11АП-1780/16

г.Самара

02 марта 2016 г.

Дело N А55-19780/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "ГК Континенталь" - представителей Шароновой Т.Я. (доверенность от 15.02.2016), Яковлевой И.А. (доверенность от 15.02.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 февраля 2016 года апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2015 года по делу N А55-19780/2015 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород, к обществу с ограниченной ответственностью "ГК Континенталь" (ОГРН 1126315000569, ИНН 6315641418), г.Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГК Континенталь" (далее - ООО "ГК Континенталь", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2015 года в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГК Континенталь" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 КоАП РФ отказано полностью.

В апелляционной жалобе МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, привлечь ООО "ГК Континенталь" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, ссылаясь на наличие в действиях общества вменяемого в вину состава административного правонарушения. По мнению административного органа, суд сделал неверный вывод о том, что действующее законодательство не возлагает обязанности сверять количество выпущенного заводом-изготовителем продукции с количеством приобретаемой организацией продукции; представленные обществом две справки раздела "А" товарно-транспортной накладной N 6511 являются недостоверными, так как в ЕГАИС за номером и датой фиксации, указанных в этих справках, значится иной номер документа. Кроме того, административный орган ссылается на то, что срок давности привлечения не истек, поскольку правонарушение было выявлено в ходе проверки и не могло быть выявлено ранее.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2015 год, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 декабря 2014 года N 416, на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 июня 2015 года N 634 и приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 июля 2015 года N 760 "О внесении изменений в приказ от 26 июня 2015 года N 634", с 09 июля 2015 года по 10 июля 2015 года, с 13 июля 2015 года по 17 июля 2015 года, с 20 июля 2015 года по 23 июля 2015 года МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ГК Континенталь".

В ходе проверки административный орган пришел к выводу о нарушении обществом требований п.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ): оборот алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

При проверке соответствия номеров фиксации, указанных в справках (раздел А) к товарно-транспортным накладным, с информацией, отраженной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), управлением выявлены ниже следующие несоответствия:

1. Водка "Русский формат чистоты", 0,25 л, производства ОАО "Шуйская водка" ИНН 3706006225 в проверяемом периоде, а именно: 28 октября 2014 года поступила от ООО "Росресурс" ИНН 4027113425 в ООО ГК "Континенталь" по товарно-транспортной накладной N РС 00000190.

N и дата ТТН	кол-во продукции, отраженной в ТТН, в шт.	N справки А, прилагаемая к ТТН	кол-во произведен ной продукции, указанной в справке А, в шт.	N фиксации ЕГАИС (по справке А), дата фиксации	кол-во произведенной продукции, отраженной в ЕГАИС в соответствии с N фиксации, в шт.
PC 00000190 от 28.10.2014	5250	6511	40 000	970000057328 79 от 13.12.2013	6160

По данному номеру фиксации в ЕГАИС на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru) содержится следующая информация: параметры запроса: 97000005732879, номер документа: 006511-2013, номер документа в ЕГАИС: 1436000002419761, тип документа: сведения об отгрузке, дата фиксации: 13.12.2013, номер фиксации: 97000005732879, статус: зафиксировано в ЕГАИС.

Разница между сведениями зафиксированными в ЕГАИС и сведениями из справки (раздел А), прилагаемой к ТТН N PC 00000190 от 28.10.2014, составляет 33 840 бутылки. При этом согласно заявке "о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (АП/ССП фасованная) сформированного программными средствами ЕГАИС (номера ЕГАИС-1436000002419761), указанным производителем не зафиксирована в ЕГАИС отгрузка своей продукции в адрес ООО "Региональная водочная компания".

С учетом изложенного административный орган пришел к выводу о том, что ООО "ГК Континенталь" осуществило оборот водки "Русский формат чистоты", 0,25 л, производства ОАО "Шуйская водка", ИНН 3706006225, с нарушением п.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Водка "Русский формат чистоты элитная", 0,5 л, производства ОАО "Шуйская водка" ИНН 3706006225 в проверяемом периоде, а именно: 05 ноября 2014 года, поступила от ООО "Арт 2002", ИНН 5035022332, в ООО "ГК Континенталь" по товарно-транспортной накладной N 1019.

N и дата ТТН	кол-во продукции отраженной в ТТН, в шт.	N справки А, прилагаемая к ТТН	кол-во произведенной продукции 5 Указанной в справке А, в шт.	N фиксации ЕГАИС (по справке А), дата фиксации.	кол-во произведенной продукции, отраженной в ЕГАИС в соответствии с N фиксации, в шт.
1019 от 05.11.2014	12000	1296	24300	91000009177 911 от 06.09.2013	24300

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС "Сведения об отгрузке", ОАО "Шуйская водка" отгрузило водку "Русский формат чистоты" в количестве 24 300 штук, контрагенту ООО "Завод сортовых водок", ИНН 3525276893 (номер в ЕГАИС -13710000001482342), в результате анализа справки N 1296 (раздел А) к товарно-транспортной накладной от 05 ноября 2014 года N 1019, в п.11 отражен контрагент ООО "За сто лье", ИНН 3525224630, что не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС "Сведения об отгрузке" (номер в ЕГАИС - 13710000001482342).

Водка "Дрбздовка стандарт", 0,25 л, производства ОАО "Костромахлебпром", ИНН 4401006920, в проверяемом периоде, а именно: 28 октября 2014 года, поступила от ООО "Ресурс", ИНН 4027113425, в ООО "ГК Континенталь" по товарно-транспортной накладной N PC00000191.

N и дата ТТН	кол-во продукции 5 отраженной в ТТН, в шт.	N справки А, прилагаемая к ТТН	кол-во произведенной продукции, указанной в справке А, в шт.	N фиксации ЕГАИС (по справке А), дата фиксации	кол-во произведенной продукции, отраженной в ЕГАЙС в соответствии с N фиксации, в шт.
РС00000191 от 28.10.2014	5 250	329	40 502	91000010965 350 от 15.04.2014	40 502

Согласно сведениям, зафиксированными в ЕГАИС "Сведения об отгрузке", ОАО "Костромахлебпром" отгрузило водку "Дроздовка стандарт" в количестве 40 502 штуки, контрагенту ООО "Алко-Мир", ИНН 5035042138 (номер ЕГАИС -1441000001523033), в результате анализа справки N 329 (раздел А) к товарно-транспортной накладной от РС00000191 от 28 октября 2014 года установлено, что в п.11 отражен контрагент ООО "Альянс" ИНН 3702582316, что не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС "Сведения об отгрузке" (номер в ЕГАИС - 1441000001523033).

Водка "Дроздовка стандарт", 0,5 л, производства ОАО "Костромахлебпром", ИНН 4401006920, в проверяемом периоде, а именно: 28 октября 2014 года, поступила от ООО "Ресурс", ИНН 4027113425, в ООО "ГК Континенталь" по товарно-транспортной накладной N РС00000191.

N и дата ТТН	кол-во продукции 5 отраженной в ТТН, в шт.	N справки А, прилагаемая к ТТН	кол-во произведенной продукции, указанной в справке А, в шт.	N фиксации ЕГАИС (по справке А), дата фиксации	кол-во произведенной продукции, отраженной в ЕГАИС в соответствии с N фиксации, в шт.
РС00000191 от 28.10.2014	2 250	85	15 000	91000010660 132 от 04.03.2014	15 000

Согласно сведениям, зафиксированными в ЕГАИС "Сведения об отгрузке", ОАО "Костромахлебпром" отгрузило водку "Дроздовка стандарт" в количестве 15 000 штук контрагенту ОАО "Виником", ИНН 7701500149 (номер ЕГАИС - 1441000001513609), в результате анализа справки N 85 (раздел А) к товарно-транспортной накладной N РС00000191 от 28 октября 2014 года установлено, что в п.11 отражен контрагент ООО "Альянс" ИНН 3702582316, что не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС "Сведения об отгрузке" (номер в ЕГАИС - 1441000001513609).

Водка "Дроздовка оригинальная", 0,5 л, производства ОАО "Костромахлебпром", ИНН 4401006920, в проверяемом периоде, а именно: 28 октября 2014 года, поступила от ООО "Ресурс" ИНН 4027113425 в ООО "ГК Континенталь" по товарно-транспортной накладной N PC00000191.

N и дата ТТН	кол-во продукции, отраженной в ТТН, в шт.	N справки А, прилагаемая к ТТН	кол-во произведенной продукции, указанной в справке А, в шт.	N фиксации ЕГАИС (по справке А), дата фиксации	кол-во произведенной продукции, отраженной в ЕГАИС в соответствии с N фиксации, в шт.
РС00000191 от 28.10.2014	2 250	86	15 000	91000010660 167 от 04.03.2014	15 000

Согласно сведениям, зафиксированными в ЕГАИС "Сведения об отгрузке", ОАО "Костромахлебпром" отгрузило водку "Дроздовка оригинальная" в количестве 15 000 штук контрагенту ОАО "Виником" ИНН 7701500149 (номер ЕГАИС 1441000001513611) В результате анализа справки N 85 (раздел А) к товарно-транспортной накладной от РС00000191 от 28 октября 2014 года установлено, что в п.11 отражен контрагент ООО "Альянс", ИНН 3702582316, что не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС "Сведения об отгрузке" (номер в ЕГАИС - 1441000001513611).

Таким образом, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом лицензионных требований, предусмотренных п.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ в части осуществления нелегального оборота водки производства ОАО "Шуйская водка" и ОАО "Костромаклебпром", что, по мнению МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченного должностным лицом административного органа 23 июля 2015 года в отношении общества протокола N 11-21/88-ЮЛ об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем административного органа, в ходе производства по делу об административном правонарушении соответствующая алкогольная продукция не изымалась, поскольку отсутствовала у общества.

В ходе рассмотрения дела административным органом не опровергнут довод общества о том, что действующее законодательство не возлагает обязанности сверять количество выпущенного заводом-изготовителем продукции с количеством приобретаемой организацией продукции.

Кроме того, ходе рассмотрения дела административный орган не представил доказательств, опровергающих довод общества о том, что оно предприняло все зависящие от него меры по проверки легальности оборота приобретаемой алкогольной продукции, в том числе проверило подлинность федеральных акцизных марок как визуально, так и с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования через личный кабинет общества. При этом по результатам проверки у общества не возникло сомнений в подлинности федеральных акцизных марок на алкогольную продукцию. Доказательств обратного административным органом в ходе рассмотрения дела не представило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ федеральная специальная марка (далее - ФСМ) и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 названной статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

В силу подпункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа указанной продукции, на которые распространяется действие данного закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о недоказанности административным органом вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Материалами дела подтверждено, что оборот указанной алкогольной продукции сопровождался всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции. Доказательств того, что данные документы содержали признаки подделки, административным органом не представлено.

Алкогольная продукция была маркирована подлинными акцизными марками. Их подлинность была проверена обществом всеми доступными ему способами.

Доказательств того, что акцизные марки, которыми была маркирована указанная алкогольная продукция, содержали сведения, не относящиеся к этой алкогольной продукции, административным органом не представлено.

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ.

Однако, как следует из представленных заявителем доказательств, административный орган в ходе проверки не выяснил, для каких целей приобреталась обществом алкогольная продукция и каким образом она была в последующем использована обществом.

Данное обстоятельство не позволило суду однозначно установить, что к объему соответствующей алкогольной продукции не может быть применен пункт 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заявителем не представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о виновности общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, в данном случае обществу вменяется закупка алкогольной продукции, сведения о которой отсутствовали в ЕГАИС, выразившаяся в подписании товарно-транспортных накладных и справок формы "Б" к товарно-транспортным накладным.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, что является обстоятельством, исключающим возможность производства по делу об административном правонарушении.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены.

Как следует из материалов дела, ООО "ГК Континенталь" осуществило закупку спорной алкогольной продукции у ООО "Росресурс" (ИНН 4027113425), имеющей лицензию на право осуществления деятельности в сфере оборота алкогольной продукции. Закупаемая партия алкогольной продукции сопровождалась товаросопроводительными документами, оформленными и заверенными в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию". Справки раздела "А" к товаросопроводительным документам зафиксированы в ЕГАИС 13.12.2013 за N 97000005732879. Нарушений в заполнении вышеуказанной товарно-сопроводительной документации административным органом не выявлено, что подтверждается п.10 акта проверки от 23 июля 2015 года N У4-а481/11-11, имеющимся в материалах настоящего дела.

Обществом спорная алкогольная продукция приобретена у ООО "Росресурс" по ТН/ТТН N РС00000190 от 28 октября 2014 года в количестве 5250 шт. бутылок. При этом ее количество, указанное в ТТН - 5250 шт. не превышало количество отгруженной и зафиксированной производителем продукции в ЕГАИС - 6160 шт. При этом административный орган не представил доказательств оборота обществом алкогольной продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, так как не установил ту часть спорной алкогольной продукции (с указанием нумерации федеральных специальных марок) которую следует считать алкогольной продукцией, находящейся в незаконном обороте, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, а ограничился лишь констатацией количества спорной алкогольной продукции (без ее идентификации) информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд сделал неверный вывод о том, что действующее законодательство не возлагает обязанности сверять количество выпущенного заводом-изготовителем продукции с количеством приобретаемой организацией продукции, не принимаются.

ООО "ГК Континенталь" действовало в соответствии с требованиями закона по получению информации в отношении реализуемой алкогольной продукции и предприняло все зависящие от него и предусмотренные законом меры, согласно п.3.3. ст.12 Федерального закона N 171-ФЗ по проверке подлинности федеральных специальных марок на вышеуказанную алкогольную продукцию как визуально, в момент приемки товара от поставщика, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования через личный кабинет общества на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования, что подтверждает протокол запроса от 07 апреля 2015 года.

Ссылка административного органа на то, что представленные обществом две справки раздела "А" товарно-транспортной накладной N 6511 являются недостоверными, так как в ЕГАИС за номером и датой фиксации, указанных в этих справках, значится иной номер документа, необоснованна. При проверке сотрудниками ООО "ГК Континенталь" товаросопроводительной документации через личный кабинет на сайте Росалкогольрегулирования, при приеме товара по ТТН N РС00000190 от 28 октября 2014 года было выявлено расхождение между количеством произведенной продукции и зафиксированной производителем в системе ЕГАИС и сведениями, указанными в справке раздел "А" к ТТН N РС00000190 от 28 октября 2014 года. О данном расхождении ООО "ГК Континенталь" сообщило поставщику ООО "РосРесурс". В этой связи поставщиком в адрес ООО "ГК Континенталь" была направлена справка "А" к ТТН N РС00000190 от 28 октября 2014 года с количеством продукции, соответствующим, зафиксированной в системе ЕГАИС. Поэтому у ООО "ГК Континенталь" оказалось в наличии две справки по единой ТТН. Поскольку сведения, указанные справке А к ТТН не заполняются покупателями, общество заявило ходатайство об исключении из числа доказательств справки "А" N 6511 на количество продукции 6 160 шт. и справку А N 6511 на количество продукции 40 000 шт., в связи с тем, что у ООО "ГК Континенталь" имеются сомнения в правильном оформлении указанных выше справок производителем.

Довод административный орган о том, что срок давности привлечения не истек, поскольку правонарушение было выявлено в ходе проверки и не могло быть выявлено ранее, несостоятелен.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п.14 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Вменяемое заявителем обществу административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с даты его совершения, а именно: с даты, указанной в товарно-транспортной N PC 00000190 от 28 октября 2014 года, то есть с 28 октября 2014 года и истек 28 октября 2015 года.

Таким образом, на момент рассмотрения апелляционной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст.4.5. КоАП РФ истек, что является обстоятельством, исключающим возможность производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований, в том числе событие административного правонарушения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание истечение срока давности привлечения к административной ответственности по выявленным административным органом фактам, что само по себе в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о недоказанности наличия в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 25 декабря 2015 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

Положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за подачу заявления о привлечении к административной ответственности уплата государственной пошлины не предусмотрена, соответственно не подлежит уплате госпошлина за подачу апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2015 года по делу N А55-19780/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова