Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 11АП-1887/16

г.Самара

02 марта 2016 г.

Дело N А65-22904/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Глобус" - представителя Гарипова М.Н. (доверенность от 29.06.2015),

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 февраля 2016 года апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Глобус", Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2015 года по делу N А65-22904/2015 (судья Мазитов А.Н.), принятое заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобус" (ОГРН 1147449002293, ИНН 7449118787), г.Челябинск, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655089185), Республика Татарстан, г.Казань,

о признании недействительным предписания от 17 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобус" (далее - ООО "Глобус", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) от 17 сентября 2015 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2015 года заявление удовлетворено частично, пункты 1 и 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 17 сентября 2015 года признаны недействительными. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Глобус" просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявления ООО "Глобус" о признании недействительным пункта 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 17 сентября 2015 года и принять новый судебный акт, удовлетворить заявление в полном объеме, ссылаясь на незаконность пункта 2 предписания, поскольку приборы "Renove" и "Biolong" были переданы покупателям безвозмездно в качестве подарка.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан просит решение суда в части признания недействительными пунктов 1 и 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 17 сентября 2015 года отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на законность пунктов 1 и 3 оспариваемого предписания. Суд не учел, что слова "состав" и "ингредиенты" должны быть написаны на русском языке, договор не содержит информации о том, какие именно услуги будут оказаны потребителю.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы общества и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 02 сентября 2015 года с 10 час 30 мин до 11 час 00 мин и 14 сентября 2015 года с 14 час 00 мин до 15 час 00 мин на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 06 августа 2015 года N 3179/14 - вп/в была проведена внеплановая выездная проверка заявителя на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, по жалобам граждан Давыдовой О.В., Лариной И.В., Черновой И.Н.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан установлено, что к реализации допущена парфюмерно-косметическая продукция с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), а именно: на маркировке потребительской упаковки косметических товаров ("Молочко для лица" ("Milk Lotion Super"), "Пенящийся скраб для лица" ("Gentle Foamy Scrub Superieure), "Маска для лица "Клеопатра" ("Cleopatra Mask Superieure"), "Увлажняющая маска для лица" ("Hydro Nutrient Mask Superieure"), "Тоник для лица" ("Toner Superieure"), "Укрепляющий гель для кожи лица" ("D'or mystere Dinning Action Treatment Gel Superieure"), "Интенсивная сыворотка для лица" ("D'or mystere Intensive Facial Serum Superieure"), "Гель для кожи вокруг глаз" ("D'or mystere Eye Performer Gel Superieure"), "Дневной увлажняющий крем с СФЗ 15" ("D'or mystere Day Moisturizer SPF 15"), "Ночной крем для лица" ("D'or mystere Night Cream Superieure"; на маркировке парфюмерно-косметических средств косметического набора ("Восстанавливающий шампунь" ("24K Gold Repair Shampoo"), "Восстанавливающий кондиционер для волос" ("24К Gold Repair Conditioner"), Восстанавливающее средство для волос ночного действия" ("24К Gold Over Night Repair Ampoule"), "Завершающий спрей для волос во время сушки феном" ("24К Gold Perfect Finish Spray After Blow - Dry"), "Защитный спрей для волос во время сушки феном" ("24К Gold Protecting Spray to Aid Blow - Dry"), "Укрепляющее средство для волос" ("24К Gold Pro Forte Intensity Ampoule"), "Восстанавливающая маска для волос с витаминами" ("24К Gold Repair Vitamin Masque"), "Сыворотка для восстановления секущихся кончиков волос" ("24К Gold Split Tips Repair Serum"), производства Израиль, отсутствует информация о номинальном количестве (объеме или массе) продукции в потребительской таре, а также о сроке годности на русском языке (указана с использованием букв латинского алфавита); списку ингредиентов на маркировке указанной выше парфюмерно-косметической продукции не предшествует заголовок "Ингредиенты" или "Состав".

Кроме того, при осмотре 14 сентября 2015 года в 14 час 30 мин косметического набора для ухода за волосами Hair Treat 24k Gold обнаружено, что в данный комплект, помимо указанных выше парфюмерно-косметических средств, входит прибор массажный "Renove" для кожи головы торговой марки Deaura. Данный товар передается потребителям и является неотъемлемой частью косметического набора для ухода за волосами Hair Treat 24k Gold. В комплект данного прибора входит инструкция "Прибор массажный "Renove" для кожи головы торговой марки Deaura модель: SK - 0539А+В, в которой указаны следующие характеристики: "Массажные импульсы оказывают гермицидное (бактерицидное) действие, быстро разлагают энзимы нуклеиновой кислоты....., способствует нормализации давления и предотвращения заболеваний шейных позвонков,........усиливает циркуляцию крови вожжи головы..... снимает спазмы сосудов головы и болевой синдром.......". Подобные потребительские свойства характерны для прибора, предназначенного для профилактики и лечения заболеваний. Однако в ходе анализа сертификата соответствия на данный прибор (N РОСС CN АГ98.В 11874) установлено, что данный прибор является прибором бытового назначения и соответствует в том числе, требованиям ГОСТ Р 52161.2.32 - 2008 "Безопасность бытовых электрических приборов. Часть 2.32. Частные требования к массажным приборам". Данный прибор не относится к изделиям медицинского назначения, применяемым в медицинских целях и предназначенным производителем для профилактики, диагностики, лечения. Данное обстоятельство вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товаров.

В ходе анализа сертификата соответствия (N РОСС СКАГ98.В11874) установлено, что данный сертификат отсутствует в реестре сертификатов соответствия, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.

Кроме того, информация об испытательной лаборатории ООО "ЮгРесурс" также отсутствует; в ходе анализа договора купли-продажи между Черновой И.Н. и заявителем, договора купли-продажи и возмездного оказания услуг между Лариной И.В. и заявителем обнаружено, что до сведения потребителей не доведена полная и достоверная информация о приобретаемых услугах.

Заявителю выдано оспариваемое предписание Об устранении выявленных нарушений от 17 сентября 2015 года. В данном предписании от заявителя в срок до 30 октября 2015 года потребовано: обеспечить соблюдение прав потребителей при реализации парфюмерно-косметической продукции путем приведения в соответствие с действующим законодательством маркировки, а именно: обеспечить наличие информации о номинальном количестве (объеме или массе) продукции в потребительской таре, а также о сроке годности на русском языке, нанесение заголовка "ингредиенты" либо "состав", предшествующего списку ингредиентов на следующей продукции: "Молочко для лица" ("Milk Lotion Super"), "Пенящийся скраб для лица" ("Gentle Foamy Scrub Superieure"), "Маска для лица "Клеопатра" ("Cleopatra Mask Superieure"), "Увлажняющая маска для лица" ("Hydro Nutrient Mask Superieure"), "Тоник для лица" ("Toner Superieure"), "Укрепляющий гель для кожи лица" ("D'or mystere Dirming Action Treatment Gel Superieure"), "Интенсивная сыворотка для лица" ("D'or mystere Intensive Facial Serum Superieure"), "Гель для кожи вокруг глаз" ("D'or mystere Eye Performer Gel Superieure"), "Дневной увлажняющий крем с СФЗ 15" ("D'or mystere Day Moisturizer SPF 15"), "Ночной крем для лица" ("D'or mystere Night Cream Superieure"), "Восстанавливающий шампунь" ("24K Gold Repair Shampoo"), "Восстанавливающий кондиционер для волос" ("24К Gold Repair Conditioner"), "Восстанавливающее средство для волос ночного действия" ("24К Gold Over Night Repair Ampoule"), "Завершающий спрей для волос во время сушки феном" ("24К Gold Perfect Finish Spray After Blow - Dry"), "Защитный спрей для волос во время сушки феном" ("24К Gold Protecting Spray to Aid Blow - Dry"), "Укрепляющее средство для волос" ("24К Gold Pro Forte Intensity Ampoule"), "Восстанавливающая маска для волос с витаминами" ("24К Gold Repair Vitamin Masque"), "Сыворотка для восстановления секущихся кончиков волос" ("24К Gold Split Tips Repair Serum"); не допускать в гражданский оборот прибор массажный "Renove" для кожи головы торговой марки Deaura, вводящий потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара; привести в соответствие договоры купли-продажи, являющиеся публичными договорами, и возмездного оказания услуг в части доведения полной и достоверной информации об оказываемых услугах.

В ходе анализа сертификата соответствия на данный прибор (N РОСС CN АГ98. В 11874) Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан установлено, что данный прибор является прибором бытового назначения и соответствует в том числе, требованиям ГОСТ Р 52161.2.32 - 2008 "Безопасность бытовых электрических приборов. Часть 2.32. Частные требования к массажным приборам". Данный прибор не относится к изделиям медицинского назначения, применяемым в медицинских целях и предназначенным производителем для профилактики, диагностики, лечения.

В ходе анализа сертификата соответствия (N РОСС СКАГ98.В11874) установлено, что данный сертификат отсутствует в реестре сертификатов соответствия, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. Информация об испытательной лаборатории ООО "ЮгРесурс" отсутствует.

Как следует из п.2.9 главы 2 Межгосударственного стандарта ГОСТ ISO 14971-2011 "Изделия медицинские. Применение менеджмента риска к медицинским изделиям", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 года N 1261-ст, к медицинским изделиям относится любой инструмент, аппарат, прибор, устройство, оборудование, имплант, in vitro реагент или калибратор, программное обеспечение, материал или иные подобные или связанные с ними изделия, предназначенные изготовителем для применения к человеку по отдельности или в сочетании друг с другом в целях, в том числе, диагностики, профилактики, мониторинга, лечения или облегчения заболеваний; диагностики, мониторинга, лечения, облегчения или компенсации последствий травмы; исследования, замещения или изменения анатомического строения или физиологических процессов.

Как правильно установлено Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан на основании изложенных обстоятельств, отсутствует необходимая и достоверная информация о приборе "Renove", что вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пункт 2 предписания от 17 сентября 2015 года признал соответствующим закону и отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Ссылка заявителя на то, что в связи с приобретением Давыдовой О.В. и Лариной И.В. косметики в качестве подарка им были переданы безвозмездно приборы "Renove", судом отклонена. Передав указанные приборы в качестве подарка (бонуса) к приобретенному уже комплекту косметики заявитель ввел данный товар в гражданский оборот.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель - гражданин, использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Прибор "Renove" передан заявителем гражданам-потребителям для использования ими в личных нуждах.

Статья 8 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Таким образом, при передаче гражданам для использования в личных нуждах прибора "Renove" заявитель обязан был довести до них необходимую и достоверную информацию об этом приборе, что им сделано не было.

Пунктом 1 оспариваемого предписания заявителю предписано обеспечить соблюдение прав потребителей при реализации парфюмерно-косметической продукции путем приведения ее в соответствие с пунктами 9.2, 9.5 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011).

Решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 799 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" 009/2011 (далее - Технический регламент, ТР ТС 009/2011). Указанный технический регламент вступил в силу с 01 июля 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре. Технический регламент устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности (пункт 3 статьи 1).

Согласно пункту 9.2 статьи 5 Технического регламента маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать, в том числе, следующую информацию: номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.

В силу пункта 9.3 статьи 5 Технического регламента списку ингредиентов должен предшествовать заголовок "Ингредиенты" или "Состав".

В соответствии с пунктом 9.5 статьи 5 Технического регламента предусмотренная пунктом 9.2 информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация такой продукции.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что требования Технического регламента заявителем были соблюдены. На потребительской таре (бутылки, банки, тюбики) парфюмерно-косметической продукции имеется следующая информация: "Годен до: см. на упаковке. Состав: см. на упаковке в соот. с INCI. Объем (масса) см. на упаковке".

На потребительской таре парфюмерно-косметической продукции нанесены объем продукции в виде цифр, к примеру - "250", и единица измерения - "ml". Также на потребительской таре парфюмерно-косметической продукции нанесены срок годности в форме цифр - месяц и год, к примеру - 09/2017.

На потребительской таре парфюмерно-косметической продукции имеется список ингредиентов (состав) с предшествующим заголовком: INGREDIENTS (INCI).

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N АКПИ14-76 указано, что ГОСТ Р 51391-99, предоставляющий производителю право указывать перечень ингредиентов в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита, в нормативном единстве с его пунктом 4.3 полностью соответствует приведенным положениям Технического регламента. Следовательно, список ингредиентов может быть представлен в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.

Пункт 9.1 статьи 5 Технического регламента предусматривает, что маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).

На потребительской таре (бутылки, банки, тюбики) реализуемой заявителем парфюмерно-косметической продукции нанесен графический знак в виде кисти руки на открытой книжке и к ней имеется сопроводительная информация в форме инструкции. Сопроводительная информация в форме инструкции была предоставлена заявителем в ходе проверки ответчику. Факт передачи сопроводительной информации к продукции гражданам-потребителям подтверждается расходными накладными. Для каждой единицы парфюмерно-косметической продукции в инструкции указан список ингредиентов, которому предшествует заголовок: "Состав", имеется информация: годен до и номинальное количество (ml или g) см на упаковке.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии в действиях заявителя нарушения требований Технического регламента.

Пунктом 3 оспариваемого предписания заявителю предписано привести в соответствие договора купли-продажи и возмездного оказания услуг в части доведения полной и достоверной информации о приобретаемых услугах.

Однако Черновой И.Н. услуги у заявителя не приобретались, 15 июля 2015 года между заявителем и Черновой И. Н. был заключен договор купли-продажи N 1074/1075, согласно которому она приобрела два комплекта косметики. 14 июля 2015 года между заявителем и Лариной И.В. заключен договор купли-продажи и возмездного оказания услуг за N1064/1065, согласно которому она приобрела один комплект косметики и заказала услуги по уходу за лицом в количестве 50 процедур.

Согласно пункту 1.4 данного договора количество и срок выполнения услуг указан в предоставляемом заявителем Лариной И.В. абонементе. Абонемент заявителем Лариной И.В. был передан, что не оспаривается Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан. Лариной И.В. при заключении договора заявителем были предоставлены правила приобретения и правила пользования абонементом, а любая необходимая ей как потребителю услуга могла быть выбрана из действующего прейскуранта оказываемых ООО "Глобус" возмездных услуг от 12 января 2015 года.

В силу требований статьи 8 Закона о защите прав потребителей необходимая и достоверная информация о реализуемых услугах в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договора оказания услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Таким образом, избранный заявителем способ доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информация о реализуемых услугах не противоречит закону, а требование указывать полную и достоверную информацию об оказываемых услугах исключительно в тексте договора не основано на законе.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что пункты 1 и 3 оспариваемого предписания не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, удовлетворив требование заявителя в данной части.

Довод апелляционной жалобы общества о незаконности пункта 2 предписания в связи с тем, что приборы "Renove" и "Biolong" были переданы покупателям безвозмездно в качестве подарка, не принимается. Данные приборы были переданы вместе с косметикой, приобретенной потребителями, при этом не имеет значения, что они предоставлены потребителям безвозмездно в качестве подарка. Условием дарения приборов явилась покупка косметики, то есть в составе приобретенного по договору розничной купли-продажи товара потребители получили указанные приборы, что предполагает необходимость соблюдения продавцом требований Закона о защите прав потребителей и в отношении безвозмездно переданных товаров.

Доводы апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора о законности пунктов 1 и 3 оспариваемого предписания отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Ссылка Управления Роспотребнадзора на то, что суд не учел, что слова "состав" и "ингредиенты" должны быть написаны на русском языке на маркировке товара, отклоняется. На потребительской таре (бутылки, банки, тюбики) парфюмерно-косметической продукции (что является маркированием товара в силу п.9.1 ст.5 ТР ТС 009/2011) имеется следующая информация: "Годен до: см. на упаковке. Состав: см. на упаковке в соот. с INCI. Объем (масса) см. на упаковке". При этом на потребительской таре парфюмерно-косметической продукции имеется список ингредиентов (состав) с предшествующим заголовком: INGREDIENTS (INCI).

Кроме того, потребителям была передана сопроводительная информация к товару, в которой указан перечень ингредиентов, которому предшествует заголовок "состав", имеется информация: годен до.

Довод жалобы Управления Роспотребнадзора о том, что договор не содержит информации о том, какие именно услуги будут оказаны потребителю, не принимается. В данном случае необходимая информация о реализуемых услугах в наглядной и доступной форме была доведена до сведения потребителей при заключении договора способом, принятым в соответствующей сфере обслуживания потребителей, - в абонементах.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного решение суда от 25 декабря 2015 года следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на подателей апелляционной жалобы. Вместе с тем надлежит возвратить ООО "Глобус" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 января 2016 года N 44 государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2015 года по делу N А65-22904/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Глобус" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 января 2016 года N 44 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова