Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 09АП-1925/16

г. Москва

02 марта 2016 г.

Дело N А40-208098/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Румянцева П.В. (единолично),

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Судоходная Компания "Арк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2015 по делу N А40-208098/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей М.Н. Кастальской,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Арк" (ОГРН 1027700317886, ИНН 7706155954)

к ответчику: Ростовской таможне Южного таможенного управления ФТС РФ

об оспаривании постановления N 10313000-966/2015 от 24.09.2015 года

содержащегося в письме от 06.02.2015 N 56-11-25/02186,

при участии:

от заявителя:	Николаев М.М. по дов. от 13.10.2015, Рябин В.В. по дов. от 24.02.2016;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Судоходная компания "Арк" обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10313000-966/2015 от 24.09.2015 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "Судоходная компания "Арк" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 2721 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.06.2015 при прибытии из порта Бургас (Болгария) в порт Азов (Россия) буксирного теплохода "МБ - 1220" (ИМО 8995146, флаг Россия, собственник - ООО "Судоходная Компания "Арк"), в месте прибытия для целей открытия границы капитаном теплохода В.Н.Данильченко таможенному посту морской порт Азов Ростовской таможни были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем предоставления стандартных документов перевозчика: общая декларация от 16.06.2015, применяемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство, грузовая декларация от 16.06.2015, лист судовых запасов от 16.06.2015, судовая роль от 16.06.2015, декларация о личных вещах экипажа от 16.06.2015, предварительное уведомление о товарах, перевозимых водным транспортом, классификационное свидетельство на буксирный теплоход "МБ - 1220", свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации МС-П N 000872, свидетельство о праве собственности на судно MC-IV N 000760.

Согласно указанным документам таможенному посту морской порт Азов Ростовской таможни были заявлены сведения, о том, что судно прибыло в порт в балласте (без груза).

Согласно общей декларации от 16.06.2015, применяемой в качестве таможенной декларации на транспортное средство (оборотная сторона), при открытии границы таможенному посту морской порт Азов капитаном буксирного теплохода "МБ - 1220" были заявлены сведения о том, что на борту судна находятся следующие запасные части: втулка цилиндровая ГД - 1шт., поршень ГД - 1 шт., крышка цилиндровая ГД - 2 шт., шатун ГД - 1 шт., втулка цилиндровая на ДГ - 1 шт., поршень на ДГ - 1 шт.

В ходе проведения таможенного контроля при осуществлении мер по минимизации целевого профиля риска N 20/10313/16062015/43284 в форме таможенного досмотра буксирного теплохода "МБ - 1220" в машинном отделении теплохода были обнаружены, незадекларированные капитаном В.Н. Данильченко, запасные части для теплохода в количестве 3 шт., из них:

1. Изделие из металла цилиндрической формы, круглого сечения, толщина стенки приблизительно 20 мм, наружный диаметр приблизительно 320 мм, ширина приблизительно 110 мм, внутренний диаметр приблизительно 157 мм, состоит из 2-х частей между которыми находятся металлические ролики в количестве 1шт.;

2. Изделие из металла плоской формы, сложного сечения, толщина стенки приблизительно 10 мм, изогнута по окружности, состоит из 2-х половинок в количестве 2 комплекта (по 2 половинки в каждом комплекте).

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) N 10313070/160615/000095, второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану буксирного теплохода "МБ - 1220" В.Н. Данильченко, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

По данному факту 16.06.2015 государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур (далее - ГТИ ОСТП) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ООО "Судоходная Компания "Арк" было вынесено определение о возбуждении дела об АП N 10313000-966/2015 и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Копия определения о возбуждении дела об АП N 10313000-966/2015 и проведении административного расследования вручена 16.06.2015 капитану буксирного теплохода "МБ - 1220" В.Н.Данильченко для передачи руководителю и направлена в адрес ООО "Судоходная компания "Арк" заказным письмом с уведомлением.

16.06.2015 товар, являющийся предметом АП, был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, просп. Аксайский, 13-а, лицо, принявшее товары на хранение Т.В. Маркина). Копия протокола изъятия вручена 16.06.2015 капитану буксирного теплохода "МБ - 1220" В.Н. Данильченко для передачи руководителю и направлена в адрес ООО "Судоходная компания "Арк" заказным письмом с уведомлением.

15.06.2015 в качестве свидетеля по делу об АП был опрошен капитан буксирного теплохода "МБ -1220" Данильченко Василий Николаевич, который по существу дела пояснил, что состоит в должности капитана буксирного теплохода "МБ - 1220" с 04.04.2015. 16.06.2015 при прибытии из порта Бургас (Болгария) в порт Азов (Россия) буксирного теплохода "МБ - 1220" (ИМО 8995146, флаг Россия, собственник - ООО "Судоходная Компания "Арк"), в месте прибытия для целей открытия границы им таможенному посту морской порт Азов Ростовской таможни были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем предоставления следующих документов: общая декларация от 16.06.2015, грузовая декларация от 16.06.2015, лист судовых запасов от 16.06.2015, судовая роль от 16.06.2015, декларация о личных вещах экипажа от 16.06.2015. Согласно указанным документам таможенному посту морской порт Азов Ростовской таможни были заявлены сведения, о том, что судно прибыло в порт в балласте (без груза). Согласно общей декларации от 16.06.2015 (оборотная сторона) при открытии границы таможенному посту морской порт Азов были заявлены сведения о том, что на борту судна находятся следующие запасные части: втулка цилиндровая ГД - 1шт., поршень ГД - 1 шт., крышка цилиндровая ГД - 2 шт., шатун ГД - 1 шт., втулка цилиндровая на ДГ - 1 шт., поршень на ДГ - 1 шт. При проведении таможенного досмотра (АТД N 1031307С/160615/000095) были обнаружены, незадекларированные запасные части для теплохода в количестве 3 шт., из них: Подшипник редуктора главного двигателя в количестве 1шт. Согласно акта таможенного досмотра -изделие из металла цилиндрической формы, круглого сечения, толщина стенки приблизительно 20 мм, наружный диаметр приблизительно 320 мм, ширина приблизительно ПО мм, внутренний диаметр приблизительно 157 мм, состоит из 2-х частей между которыми находятся металлические ролики. Подшипник скольжения главного двигателя в количестве 2 комплекта (по 2 половинки в каждом комплекте). Согласно акта таможенного досмотра - изделие из металла плоской формы, сложного сечения, толщина стенки приблизительно 10 мм, изогнута по окружности, состоит из 2-х половинок. Далее В.Н. Данильченко пояснил, что ему не было известно о том, что недекларирование товаров является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Также В.Н. Данильченко пояснил, что правонарушение было допущено вследствие того, что он не знал о том, что указанные запасные части подлежат декларированию, путем указания сведений в общей декларации, так как данные запасные части являются небольшими.

24.06.2015 в качестве свидетеля был опрошен ГТИ ОСТП таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни Луценко Артем Александрович, который подтвердил обстоятельства, изложенные им в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10313000-966/2015 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

25.06.2015 на таможенный пост поступило ходатайство N 140 от 25.06.2015 (вх. N 02484 от 26.06.2015) генерального директора ООО "Судоходная Компания "Арк" Н.В. Сочина - законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении N 10313000-966/2015, к которому приложены уставные и регистрационные документы ООО "Судоходная Компания "Арк". В ходатайстве генеральный директор просил прекратить производство по делу об АП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

26.06.2015 в качестве свидетеля был опрошен начальник ОСТП таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни Иванов Денис Викторович, который по существу дела пояснил, что согласно общей декларации от 16.06.2015, применяемой в качестве таможенной декларации на транспортное средство (оборотная сторона), при открытии границы таможенному посту морской порт Азов капитаном буксирного теплохода "МБ - 1220" были заявлены сведения о том, что на борту судна находятся следующие запасные части: втулка цилиндровая ГД - 1шт., поршень ТД - 1 шт., крышка цилиндровая ГД - 2 шт., шатун ГД - 1 шт., втулка цилиндровая на ДГ - 1 шт., поршень на ДГ - 1 шт. В ходе проведения таможенного контроля при осуществлении мер по минимизации целевого профиля риска N 20/10313/16062015/43284 в форме таможенного досмотра буксирного теплохода "МБ - 1220" в машинном отделении теплохода были обнаружены, незадекларированные капитаном В.Н. Данильченко, запасные части для теплохода в количестве 3 шт. По результатам таможенного досмотра был составлен АТД N 10313070/160615/000095. Сведения об обнаруженных в ходе досмотра товарах декларантом по установленной форме заявлены не были. Д.В. Иванов пояснил, что в соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары и/или транспортные средства подлежат декларированию таможенному органу при их перемещении через таможенную границу. В соответствии со ст. 315 ФЗ N 311 - ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", запасные части, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся в Российскую Федерацию и вывозятся из Российской Федерации в соответствии со ст. 349 ТК ТС. Снятые с транспортного средства международной перевозки в результате замены запасные части могут ввозиться в Российскую Федерацию и вывозиться из Российской Федерации одновременно с транспортным средством международной перевозки, с которого они были сняты. Сведения о таких запасных частях, а также о произведенном ремонте указываются в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки. В соответствии со ст. 350 ТК ТС декларирование запасных частей, перемещаемых одновременно с транспортным средством, осуществляется путем указания соответствующих сведений в таможенной декларации на транспортное средстве или в стандартных документах перевозчика, если они применяются в качестве таможенной декларации на транспортное средство. Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза N 422 от 14 октября 2010 года "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения", в графе 10 "Запасные части и оборудование" указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки. В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, запасные части, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки, и подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке одновременно с морскими (речными) судами. Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Д.В. Иванов пояснил, что, таким образом, ООО "Судоходная Компания "Арк" не была исполнена обязанность, возложенная ст. 350 ТК ТС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров: запасные части для теплохода в количестве 3 шт., подлежащих декларированию.

26.06. 2015 было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону (далее - ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону) N 05-01-2015/1820/021448 от 24.07.2015 товар, являющийся предметом правонарушения по делу об АП N 10313000-966/2015, идентифицирован как: товар N 1 - подшипник качения роликовый двухрядный сферический 22330 КМ, не бывший в употреблении; товары NN 2,3 - вкладыши коленчатого вала двигателя внутреннего сгорания (товар N 2 новый, не бывший в употреблении, товар N 3 бывший в употреблении). Рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП N 10313000-966/2015, по состоянию на 16.06.2015 составила 25921,60 рублей (двадцать пять тысяч девятьсот двадцать один рубль шестьдесят копеек).

14.08.2015 по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отсутствие законного представителя ООО "Судоходная Компания "Арк", надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП, был составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-966/2015 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России в отношении ООО "Судоходная Компания "Арк", копия протокола об АП получена 26.08.2015 представителем ООО "Судоходная Компания "Арк" М.А. Саркисовым.

17.08.2015 протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении N 10313000-966/2015 были направлены для рассмотрения должностному лицу Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП России рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях.

В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.08.2015 рассмотрение дела об административном правонарушении N 10313000-966/2015 было назначено на 27.08.2015.

27.08.2015 ввиду отсутствия данных о надлежащем уведомлении законного представителя ООО "Судоходная Компания "Арк" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом Ростовской таможни, уполномоченным в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях, было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела до 25.09.2015. Согласно вынесенному 27.08.2015 определению об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, новое рассмотрение дела об административном правонарушении N 10313000-966/2015 было назначено на 24.09.2015.

24.09.2015 дело об административном правонарушении N 10313000-966/2015 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "Судоходная Компания "Арк", который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается вручением 16.09.2015 секретарю ООО "Судоходная Компания "Арк" Субботиной телеграммы кассовый номер 3905106, содержащей сведения о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Постановлением N 10313000-966/2015 от 24.09.2015 ООО "Судоходная Компания "Арк" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку им не была исполнена обязанность, возложенная ст. 350 ТК ТС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров: запасные части для теплохода в количестве 3 шт., подлежащие декларированию.

Суд отказывая, в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о привлечении общества к административной ответственности, исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по декларированию товаров.

Субъективная сторона данного правонарушения: наличие вины, выражающейся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны правонарушения ответчик указывает, что 16.06.2015 в месте прибытия (порт Азов) теплохода "МБ - 1220", перевозчиком - ООО "Судоходная Компания "Арк" не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар - запасные части для теплохода в количестве 3-х шт. Тем самым были нарушены положения ст. 350 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

Согласно пункту 2 статьи 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

Вместе с тем, если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса (то есть которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки), допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.

Таким образом, в соответствии с изложенными правовыми нормами запасные части, предназначенные для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся без уплаты таможенных пошлин налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования, однако подлежат декларированию в порядке, установленном статьей 350 ТК ТС.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ административным органом доказана.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.12.2015 по делу N А40-208098/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета ООО "Судоходная Компания "Арк" государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев